论政策问题构建机制的改革与完善

在公共政策的体系中,政策问题的构建在政策过程中居于关键性地位,直接影响着政策的性质和质量。政策问题构建的环节上结构性地缺失公众议程,将导致现行决策机制改革的众多措施失效,形式上的"专家参与决策"面临着被异化为"隐性内部输入"的危险。这一结构性缺陷严重阻碍中国政府改变政策制定"内部输入"模式的努力,进而影响政策品质,制约中国政府整合社会利益的能力。     

探析美日与联合国中国代表权问题

在联合国中国代表权问题上,美国及其盟友日本一直支持中国台湾。随着20世纪60年代末世界形势的变化,美国基于战略利益的考虑,在无法阻止中华人民共和国恢复联合国席位的情况下改变政策,最终抛出"双重代表权"案和"逆重要问题"案,以设法挽留台湾在联合国的席位。日本也追随美国的这一政策,并迫于美国的压力担任了这两项决议案的提案国,但美日政策最终归于失败。     

还权于民:以自由寻求幸福——读《现行生育政策研究》一文有感

如果要说哪一项社会政策对中国社会的影响最大,"生育政策"恐怕是最可能的选择了.在中国,作为生育政策的通俗化表达,"计划生育"四个字早已成为家喻户晓的专用名词,它的确切含义就是按政策生育而不是国外"家庭计划"的原意.问题还在于,生育政策对中国的民生、民权、民意有深刻的影响.在这个意义上,分析"现行生育政策"的形成、内容和影响就是一个非常重要的公共政策分析.     

丧失和超越:寻求老龄政策的理论支点

提出了"丧失是老龄化根本挑战"的观点,并从超越的角度讨论了老龄政策设计的若干重要问题:一是老龄政策的基本依据应该是老年需求理论,二是建设性的老龄政策需要高度重视老年人发展性需求和价值性需求的满足和实现问题.超越丧失的力量源泉在一定程度上恰恰蕴藏在老年人群的身上,所以满足老年高级需求,开发老年人力资源,促进老年社会发展,意义十分重大.     

2008地产判断：短暂均衡，长期向上

07年以来,针对宏观经济出现的问题,中央政府出台了大量的调控政策及措施,这些政策及措施主要集中在货币金融政策、税收政策、土地政策、住房保障政策等方面,给宏观经济及房地产业带来了很大的影响,尤其是07年12月份中央经济工作会议上确定的"两个防止"及"从紧的货币政策、稳健的财政政策"的大政方针,一时间国内舆论杂陈,针对房地产业是否出现"拐点"的争论众说纷纭,莫衷一是。让我们认真解读一下政策,经过梳理,思路会变的清晰一些。     

斯隆:管理设计大师

斯隆是一位企业家,更是一位杰出的管理设计大师。分权制是斯隆的"神来之笔"。他把高度集权和彻底分权有机地统一起来,建立了一个"在政策上统一,在管理上分权"、"一个纯粹集权制和纯粹分权制之间折中组织"的平衡性体系。斯隆坚持"集体可以制定政策,但推行政策只能依靠个人"的管理格言。     

新医改政策下医院财务管理内控制度的创新

新医改的实施,以"人人享受基本的医疗卫生保健"为目标,有效解决了当前百姓"就医难、看病贵"的问题。从老百姓的角度来看,新医改的实施就是一项利于人民、方便人民的政策。但是从医院的角度上来说,却是一项重大挑战。~([1])新医改各项政策的实施在一定程度上大大减少了医院的收益问题,资金上的减少,对医院的生存和发展构成了威胁。在这种情况下,医院需要做好财务内部制度上的管理和创新,才能给医院的未来发展创造良好条件。文章就新医改政策下,对医院财务管理内控制度做出分析,提出创新医院财务管理内控制度的相关策略。     

WTO贸易政策审议机制对成员贸易政策的效应

贸易政策审议机制作为WTO成员的贸易政策制定与调整的"双层博弈"分析框架的制度约束,对国内层次上贸易政策制定的效应,是通过提高成员政府制定贸易政策的能力、增强国内透明度来实行贸易政策的自主调整的;国际层次上的效应主要表现在贸易政策的调整效应上.成员最终是否会调整"问题"贸易政策,取决于成本与利益的权衡.     

基本药物政策对山东省农村基层卫生服务体系满意度影响的研究

山东省实施基本药物政策后,大部分医务人员和患者是认可的。基本药物政策的实施,在一定程度上缓解了患者"看病难、看病贵"问题。文章通过采访调查分析医患双方对基本药物政策的认识和评估情况。     

论政府在改善收入分配状况中的作用

收入差距不断拉大是我国当前广受瞩目的一个经济现象,对社会的稳定与经济的发展都产生了不利的影响,但在政府应当采用那些政策手段改善收入分配状况这一问题上,存在着许多不同的、甚至是相互对立的意见.本文回顾与分析了"倒U型"曲线这一重要的收入分配理论的发展脉络,并结合对我国收入分配领域国情的考察,从指导思想和政策建议两方面对这一问题做出了回答.     

论政策执行的基本原则

政策执行的灵活性与原则性可以说是政策所面临的两难问题,在既定政策已制定好的情况下,要如何做到政策原则性与灵活性的统一,是要解决的主要问题,而解决这个问题的最主要的关键是如何在政策的执行中根据实际情况的变化处理好这个"度"的问题。"真理再往前走一步就可能变成谬误"。"度"如果把握不好就会在政策的执行与应用中犯与政策本意行违背的错误,把好事变成坏事,或者使得政策变成某些人滥用权利的工具。     

浅议公平及其主要影响因素

回顾我国改革开放的历程,在如何正确认识和处理效率与公平关系问题上共经历了三个阶段:一是"效益优先,兼顾公平",更加注重效率;二是"效益优先,兼顾公平",更加注重强调公平;三是"效率优先,兼顾公平"的提法淡出中央文件,强调更加注重社会公平。可以看出,主要的变化表现在对"公平"的政策定位上,之所以如此,是因为在效率问题上我们找到了市场这只"无形的手",产生效率的源泉主要是自下而上的自由。但在公平问题上却始终缺乏一只属于公平自身的"无形的手",因而保持公平的力量只能是自上而下的强加,这就使得如何解决"公平"问题变得困难许多。本文试图论述公平及其主要影响因素。     

上市“免安检”还是减贫“杀手锏”?——资本市场扶贫政策评价

资本市场扶贫政策在推行之初受到了广泛的质疑,为了评估其成效,文章全面回顾了这一政策。通过解答该政策是上市"免安检"还是减贫"杀手锏"这一问题多角度评价其效果,认为该政策取得了一定的成效。并针对该政策提出注重动员行业全体机构与从业人员;注重建立资本市场扶贫长效机制;注重提升贫困地区自我发展能力等建议。     

中韩两国政策对接背景下经贸合作提质升级的阻碍及策略分析

自2017年韩国"新北方政策"和"新南方政策"正式提出后,中韩两国对推动"一带一路"与韩方政策对接达成重要共识。在两国政策对接背景下,两国关系不断缓和,经贸合作也取得了新的进展。两国双边贸易额恢复增长,投资合作持续加深,第三方市场合作也进展顺利。但是中韩之间萨德遗留隐患、双边贸易商品竞争性强等问题的存在,再加上中美贸易战的影响,使得两国经贸合作面临挑战。在新形势下,中韩双方需要加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,通过五通工程增进双方政治互信、推动两国政策对接,促进两国经贸合作提质升级,再上新台阶。     

WTO与UNEP联合报告:《贸易与气候变化》

2009年6月26日,世贸组织(WTO)与联合国环境规划署(UNEP)共同发表了一份报告:《贸易和气候变化》——首次阐释自由贸易与气候变化的关系。报告主要通过文献研究和调查各国政策的研究方法分析了贸易和气候变化的联系。报告从四个层面分析了相互交织的贸易和气候变化问题,包括"当前气候变化的科学体系"、"贸易与气候变化的理论与证据"、"应对气候变化的多边协作"、"减缓与适应国家气候变化政策及其对多边贸易的影响"。WTO和UNEP一直寻求在实现可持续发展问题上建立合作伙伴关系,该报告正是双方合作的重要研究成果。     

试论“小产权房”的风险链

"小产权房"是在集体土地上建的房屋,目前其使用、流转已在一定程度上突破了相关法规政策,带来了一系列问题。本文认为"小产权房"的风险主要存在于建设、销售和权属登记三个环节,而以上三个环节又环环相扣,构成了"小产权房"的风险链。     

我国农村公共产品供给问题研究

"三农"问题一直备受关注,而每年中央"一号文件"基本上都集中于"三农"问题,在政策上大力支持农业、农村、农民的发展。而农村公共产品的供给对于促进"三农"意义重大。本文以马克思主义经济学理论为指导,借鉴西方经济学的分析方法,提出我国农村公共产品供给的问题,并给出中肯的发展建议。     

新退税政策实施后出现的问题及对策

出口退税政策是国际贸易的惯例,即各国为使本国货物以"零税率"出口而实施的一项政策.本文简要介绍了我国2003年10月出台的出口退税政策的内容,并具体分析了其实施一年来呈现出的一些问题.据此,本文在结合实际分析的过程中提出了应对措施.     

加工贸易：来自企业的声音

去年三月底,国家有关部门联合出台了《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》(即35号文)。自此,银行保证金台帐制度重新成为加工贸易企业关注的焦点。从某种意义上说,35号文以及围绕35号文的一系列配套政策,已经成为国家规范加工贸易管理的一记"重拳"。这一"重拳"如何酝酿产生?"重拳"是否命中要害?诸多问题本刊曾在前面几期做过详细报道。尽管不断完善,这一规范管理的重大政策在实践中似乎依旧不尽人意。问题究竟出在哪里?企业有何怨言,以至于言词激烈?面对种种牢骚和非难,海关又作何解释?35号文以及以此为代表的对加工贸易企业的规范管理之路通向何方?带着种种疑问,在政策颁布几近一年之际,本刊记者再一次对政策实施的现状进行了一系列的调查、采访。     

开创评价机制 推进体系构建——艺委会工作报告摘编

2016至2020年来,中拍协艺委会带领全国文物艺术品拍卖企业,以"规范化"、"质量化"、"业态化"、"国际化"为发展方向,在政策协调上解决了若干重大问题,在行业规范上深耕企业经营核心环节,在行业引导上开创多种评价机制,在战略发展上已基本完成市场业态体系的构建,在国际进程上推进国内国外的交融迈上新台阶。