政府信息公开的法理学依据及我国政府信息公开的现状

政府信息公开是当代政府管理体制转变的重要环节,对我国政府工作方式的改革具有重要意义。文章分析了政府信息公开的含义、特征以及政府信息公开制度确立的理论依据,介绍了国外政府信息公开制度的立法现状,并从主体、内容、对象、程序和技能方面介绍了我国政府信息公开制度的现状。     

新公共服务视阈下基层政府的信息公开及其完善

信息公开是基层政府提供公共服务的重要内容之一。以新公共服务理论为视角,指出基层政府在信息公开中存在供给与需求相脱节、政府信息公开质量不高、公开速度慢、公开渠道不畅等问题。分析问题根源在于信息公开供给主体服务理念尚未确立、信息公开需求客体权利意识不足、信息公开供给制度保障体系不力。以此从确立信息公开供给主体以人为本的服务理念、提升信息公开需求客体权利意识、完善信息公开供给制度保障体系等维度,阐释了基层政府提升信息公开质量、满足公民需求的可行性路径。     

论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

论我国政府环境信息公开制度

政府环境信息公开是民众环境知情权得以实现的重要保障。我国于2008年5月开始施行的《环境信息公开办法（试行）》,为政府环境信息公开制度提供了重要的法律支撑。但是,该法施行数年来,也暴露出了诸多亟待解决的问题,如立法层级较低、环境信息公开内容与范围界限不够明确、救济缺乏可行性等。应当尽快确立环境知情权的基本权利地位,提升环境信息公开制度相关立法的层级;明确环境信息公开内容范围,细化信息安全界限;拓宽环境信息公布方式;优化环境信息公开的救济程序;完善整体配套制度等。     

从《政府信息公开条例》谈我国政府信息公开的立法缺陷

《政府信息公开条例》对政府信息公开的范围和主体,方式和程序,监督和保障等内容作出了具体规定,对我国政府信息公开法治化具有重要意义。但我国政府信息公开立法仍然存在立法层级较低,配套法律制度缺位及公民自由利用政府信息原则缺失等缺陷,应从立法层面加以修改完善。     

我国公共预算信息公开的瓶颈与突破——基于深圳公民预算之旅的反思

在《政府信息公开条例》的施行背景下,深圳市政府向吴君亮团队公开了本级政府2008年部门预算,并由此拉开了我国政府向公众公开财政预算的序幕。但是与西方国家相比,我国政府向公民公开预算刚开始起步,距离建立一个成熟的预算公开制度还存在政府官员和公众信息公开意识薄弱、政府对信息的垄断以及公开的预算如同"天书"等问题。因此,需要采取加强政府信息公开文化建设、使公开预算内容"平民化"、在人大常委会下设预算委员会以强化人大预算监督以及推进财政电子政务发展等策略,加强制度建设,突破现实公共预算信息公开中的瓶颈,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。     

论我国政府信息公开法律制度

随着世界社会经济的发展和信息时代的到来,政府信息公开已经成为各国建设民主和法治的重要内容,实行政府信息公开己经成为当今世界性的趋势。目前,我国的政府信息公开取得了一定成绩,但是还存在许多问题,还未建立起规范的系统的政府信息公开法律制度。本文对我国政府信息公开的现状和问题进行了分析,通过借鉴国内外理论研究成果和实践经验,依托中国当今社会基础,为建构我国的政府信息公开法律制度提出对策,试图把我国的政府信息公开纳入法治化的轨道。     

基于“平民视角”的财政预算透明度研究

自2010年两会召开以来,财政透明度问题又一次被公众热议。由于我国的财政预算公开制度刚刚起步,因此面临着政府与民众公开意识薄弱、政府垄断信息以及政府预算过于笼统和非专业化等诸多问题。针对上述问题,我国需要加强政府财政信息公开文化建设,实现财政预算公开内容的“平民化”,充分保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权,形成政府与公众的良性互动机制,从而最终建立和完善我国的财政预算公开制度。     

深入推进招投标价格和收费信息公开

政府信息公开是全面推进依法行政,落实人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措.近年来,我委积极推进招投标、价格和收费信息公开工作. 一是大力推进招投标信息公开制度建设.会同有关部门建立了招投标违法行为记录公告制度,明确要求各级行政监督部门依法向社会公告招投标违法行为处理决定,近两年发布的招投标违法行为公告有上千条.同时,按照中央工程建设领域专项治理工作部署,除依法公开招标内容审批核准、市场主体资质资格等政府监管信息外,还督促市场主体依法发布招标公告、资格预审公告和中标候选人等信息..     

政府信息公开的理论基础及现实路径

政府信息向大众公开，不论是从有利于行政管理的法制化、科学化来看，还是从保障老百姓的知情权、加强其公民主体意识来看都是非常有利的。从理论层面上分析，政府信息公开是宪政的应有之意、是防止腐败、提高行政管理水平的重要举措。政府信息公开的现实路径主要有以下几方面：第一，政府应该切实转变观念；第二，公民应该提升主体意识；第三，政府应该建立内部考评制度和外部监督制度等。     

基于地方债务风险控制的政府会计信息监管研究

地方债务风险管理存在着债务规模大,责任主体不明确,债务管理不规范、效率低,债务信息不全面、不透明和隐蔽性强等问题。政府会计可以为地方债务管理提供信息;政府会计信息是地方债务管理目标得以实现的重要依据;同时,政府会计职能的发挥是地方债务管理的重要内容。为了控制地方债务风险,应该建立独立的政府管理部门,加强地方债务控制;规范信息披露制度,增强地方债务透明度;健全政府财务会计体系,切实保护公众利益;发挥社会审计的监管职能,防范地方债务风险。     

我国上市商业银行内部控制信息披露研究

企业内部控制信息披露对加强内部控制管理建设,保护投资者权益具有重要意义。通过对我国上市商业银行2009年年度报告中内部控制信息披露状况的分析,并立足于前人研究的基础,发现目前我国上市商业银行内部控制信息披露存在披露渠道与形式不统一、披露内容过于简单空洞以及内部控制缺陷披露较少等问题。应强化监管,规范信息披露的渠道、形式和内容,建立内部控制信息披露评价体系,不断完善上市商业银行公司治理结构,提高上市商业银行内部控制的透明度。     

财政透明度：信息分配、权利博弈与实现路径

信息是权力的来源，具有信息优势的主体掌握着实际有效的权力，公众只有拥有充分的信息才能有效约束政府行为，保障自己的权利。当前，我国的财政信息披露格局以政府部门、立法机关的决策为导向，对公众的信息需求还没有给予足够的重视。表明“自上而下”的财政透明度推动进程难以满足公众的需要，应结合“自下而上”的推动来实现。当财政透明的思想成为公众的共识、习惯甚至是文化时，就能在根本上产生财政透明度的推动力量，更有效地推动我国财政透明度进程。     

解读信息公开对现代行政权正当性的证成——以杭州市政府开放式决策为例

信息公开的制度价值并不限于监督依法行政与保障信息获取权。以杭州市政府开放式决策实践为观察样本,其将《政府信息公开条例》中对公众广泛知晓并参与重大事项的保障作为制度基点,构建了吸纳多元意见的信息渠道,将公众的直接参与导入政府的日常决策。开放式决策模式的实质目的在于证成现代行政权的正当性。在开放式决策的视角下,信息公开正是以充分主动公开作为参与的前提、以保障申请公开获得更广泛的决策认同、以互动协商促进决策结果合理化的多维视角化解现代行政权的正当性危机。把握信息公开重塑现代行政权正当性的关键作用,重新认识信息公开的制度价值理念,将促进行政机关更为主动、积极地回应信息公开。     

论网络技术下的会计信息披露

网络技术下会计信息披露遇到了一些问题,可以从数据录入、软件维护、信息控制、人员管 理、法律制度、会计信息披露规范等方面提出网络技术下会计信息披露问题的一些解决方案。     

高科技企业会计信息披露研究

本文首先从会计信息的披露目标、披露内容、披露形式、披露时效和披露监管等方面分析了高科技企业会计信息披露的内在要求;然后从建立集成化的会计信息系统、扩充资产与所有者权益的内容、变革财务报告模式和注重提升表外信息的质量四个方面论述了高科技企业会计信息披露的模式创新。     

新农村建设的政策建议

发展现代农业和推进社会主义新农村建设,需要发挥政府和农民的积极作用。政府的作为应该是在农村公共领域,运用资金投入和政策法规支持农业建设现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念和培养新型农民等等。政府要有相应的政策法规维护生产性农村公共物品和公共服务的权益,以充分发挥它的作用。