深圳经济特区当前面临的主要问题及对策研究

<正> 深圳作为中国改革开放的“窗口”、“试验场”和“排头兵”,已经取得了引人瞩目的成果,与此同时,也面临着与建立市场经济体制不相适应的问题和矛盾.认真分析现存的问题和矛盾,寻求解决这些矛盾的正确办法,是深圳改革开放继续深入进行及建立市场经济体制的当务之急.1、市场经济与行政手段调控的矛盾性.特区作为全国的一部分,小局应该服从大局.但是,深圳是市场化程度较高的特区,如果中央在对待特区的关锁性政策上,不是采取经济的法律的手段,而是过多地采取行政的手段,势必影响特区经济的发展.     

“九五”时期改革的指导思想与改革目标

<正> “九五”时期是深圳进行第二次创业的关键时期,市二届人大二次会议《政府工作报告》提出,要完成“九五”经济和社会发展主要目标,最重要的是要发挥“四个作用”,实行“三个根本性转变”,贯彻“三个协调发展”的方针,实施“三个一批”和“三点一线”的发展战略。而其中最重要的,就是要继续发挥改革开放的“试验场”和“窗口”作用,增创经济体制改革的新优势,实现率先建立社会主义市场经济体制的目标。为实现这一目标,有必要对深圳15年经济体制改革的进展及现状作一基本判断,进一步明确“九五”时期改革的指导思想,提出改革的具体目标。 一、深圳15年经济体制改革的基本判断 深圳经济特区建立15年来,在经济体制改革方面沿着市场经济的轨道进行了一系列的超前探索,为在全国率先建立社会主义市场经济体制奠定了较好的基础。 回顾深圳的改革历程,大体上经历了三个发展阶段。 第一阶段为1980年到1984年。这一阶段主要是针对计划经济体制明显阻碍特区建设的一些方面进行局部的改革,即单项突破的探索阶段。特区建设初期,大规模的基本建设全面展开,用行政手段管理经济的老办法已不适应特区建设发展的需     

试析特区国有企业面临的困难及改革出路

<正> 昔日,深圳特区靠中央给予的优惠政策和敢闯的精神,在短短的15年内,“杀出一条血路”,取得了举世瞩目的成就.特区国有企业也从无到有,由小到大,得到了迅猛的发展和壮大.然而,在全国逐步走向社会主义市场经济体制的情况下,特区国有企业普遍感到经营困难,面临着效益低下,甚至亏损严重的困境.对此,有人提出了“红旗到底还能打多久”的疑问,也有人失去了信心,认为国有企业的将来只有“死路一条”.在社会主义市场经济体制下,特区国有企业如何发展?出路何在?已成为我们必须认真思考并在实践中加以解决的问题.一、深圳国有企业面临的主要困难和问题目前,特区国有企业面临的困难既有来自外部的压力和冲击,也有自身内在固有的矛盾和问题.主要是:1、竞争能力不强.随着全国改革开放全方位地纵深发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,特区昔日政策上的优势已不复存在.深圳国有企业原有的一些“政策饭”、“独家饭”也吃不上了.然而,令国有企业经营者们更伤脑筋的是,当政策放开之后,在目前市场经济调控、约束机制特别是经济法律体系尚未完善,     

科学规划 合理利用 大鹏强力推进滨海小镇建设

特区扩容是党中央国务院送给深圳人民的一份厚礼，必将成为深圳发展史上标志性事件之一，大鹏迎来了一次更重大的机遇，深圳市在维持过去提出的大鹏半岛打造成为高水准的旅游休闲基地的同时，又提出了“绿道网络”和“滨海城市”的新内涵。鉴于此，特区内外一体化对大鹏来说意义重大。     

深圳:市场经济走到了哪一步?

<正> 深圳特区自创立到现在已整整18年了,创立深圳特区的初衷是试图通过她“杀出一条血路来”,通过特区发挥经济改革的“试验场”、“对外开放的“窗口”,以及对内地的辐射、带动作用,来为内地乃至全国的改革开放和社会主义建设探路。其中,探索社会主义市场经济体制模式是深圳特区肩负的最重要使命之一。经过十八年来的实践,深圳的成就的确举世瞩目,把一个18年前的边陲小镇建设成为今天的初具规模的现代化国际性城市,在经济发展和市场建设方面都取得了巨大的成就。 那么,今天的深圳到底发展到了一个什么水平,当然要回答这个问题不是一篇文章所能说清楚的,这里我们仅就深圳的市场经济体制建设问题发表一些看法。以此来判断深圳社会主义市场经济发展的道路上到底走到了哪一步。     

“九七”后深港经济关系融合及影响浅析

<正>一、深港经济关系对接的内容 深港经济关系对接,我个人认为,主要是深圳方面要做大量的工作,因为香港回归以后仍然保留独立的关税区自由港、资本主义市场经济等特点,推行“一国两制”,保持香港的资本主义市场经济50年不变,赋予香港“特别行政区”地位,除国防外交以外香港得以高度自治,那么深圳应该做一些什么工作,使香港稳定繁荣,实现深港经济一体化呢? (一)制度政策方面,深圳需要进一步改进。第一,争取中央的优惠政策,以利于香港平稳过渡。有人主张取消特区,把国内地区经济差距归咎于特区,这是不公正的。其实办特区已是世界各国或地区发展经济的一种普遍办法,据统计,目前世界上各类经济特区已突破800个,遍及80多个国家和地区,其贸易额占世界贸易额的10％以上。因此,全方位开放后,中央仍然要给特区特殊政策以保证顺利与香港接轨。第二,加大产权改革的力度,推动产权交易,防止国有资产流失。当前的重点一是大力进行企业兼并、产权转让和依法强制性破产,通过产权市场消灭国有企业亏损;二是划清在股份制     

经济特区要成为“两个转变”的示范区

<正> 全国人大八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出,为促进国民经济持续、快速、健康发展,实现跨世纪的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。作为我国改革与开放“排头兵”的经济特区,在实现“两个转变”中,要发挥示范作用。 一、率先实现“两个转变”是经济特区的历史使命 实现“两个转变”是社会主义现代化建设对经济特区的要求。因为经济特区的功能涉及到生产关系的改革与生产力的发展这两方面的问题,“两个转变”正是这两方面改革与发展的体现。 实现“两个转变”是特区增创新优势、更上一层楼的要求,在全方位开放的新形势下,特区要如何“特”?这是特区面临的新问题。15年来,经济特区成就斐然,综合实力和人均国内生     

特区增创新优势的基础和根本加强特区道德建设

特区要增创新优势,更上一层楼,关键是要实现两个具有全局性的根本转变,即经济体制从传统计划体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变.而实现“两个转变”的关键是提高人的素质,加强思想道德建设.事在人为,路在人走,业在人创.特区人的思想道德面貌如何,直接关系到特区优势的增创和发挥,关系到特区的前途和命运.只要有一批对特区建设有着高度责任感的人,有一批敢为天下先,敢冒敢闯,勇于探索和创新的人,有一批具有奉献精神和高尚道德品质的人,特区更上一层楼的目标就会实现.一、加强特区道德建设,是增创特区新优势的重要方面现在,一讲特区优势,就说体制优势、政策优势、资源优势、区位优势、开放优势,却很少讲到培育精神优势、道德优势,这实在有点偏颇.笔者认为,加强特区道德建设,研究、探索与市场经济体制相适应的     

高举邓小平理论伟大旗帜 把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪：（十五大报告摘录）

从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现“九五”计划和二零一零年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。要坚持社会主义市场经济的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在优化经济结构、     

深圳90年代发展战略与香港经济模式的借鉴

<正> 一为迎接90年代的挑战,深圳市《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》经过市人大会议批准,开始正式实施。正当此时,邓小平同志视察深圳,再次提出在特区“造社会主义香港”的问题,这是将特区发展推向更高层次的形象化提法。就一定的发展阶段而言,它与特区发展的战略是一致的,其进一步的落实必将成为推动特区发展的强大动力。深圳市90年代的战略任务和发展目标是:当好探索有中国特色的社会主义道路的“排头兵”,把深圳建设成为以先进工业     

关于“九七”深港金融衔接问题的探讨

随着“九七”的临近,如何做好深港金融衔接,促进深港经济共同繁荣,是我们亟需探讨的一个重要课题。笔者认为,要从以下几个方面做好深港金融衔接工作: 一,建立市场化的全融体制,与香港金融体制相衔接。建立市场化的特区金融体制,是做好深港金融衔接的一件重要工作。香港经济是一种自由开放的市场经济。香港金融是一种自由开放的市场金融。香港金融市场化主要表现在三个方面:一是银行商业化,二是资金商品化,三是利率市场化。香港银行“三化”的金融体制,是与香港自由开放的市场经济相适应的。深圳实行社会主义市场经济,同样要建立市场化的金融体制与之相适应,与香港金融体制相衔接。深圳建立市场化的金融体制,要抓好以下几个方面的改革。     

试论深圳市外贸体制改革的轨迹及今后路向

<正> 建立特区以来,深圳的外贸体制改革走在全国前列,灵活的体制优势有力地促进了特区外贸的发展。但在全国实行新的外贸体制后,特别是在全国改革开放的新形势下,深圳市外贸体制显露出较多局限。本文拟在对深圳外贸体制进行专题调查的基础上,提出一些建议。一、深圳外贸体制改革的轨迹自1983年起,深圳市在外贸体制改革上进行了多方面的探索。1、打破垄断,外贸主体多元化。深圳市外贸既保留了原来的专业公司体制,又打破了独家经营的局面,发展了许多地     

国家科委“九五”技术创新工程实施要点

“九五”期间，国家科委技术创新工程要认真贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》及《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，落实科教兴国和可持续发展战略，全面实施国家科委《技术创新工程纲要》（以下简称《纲要》)。主要任务是：深化科技体制改革，促进产学研结合，建立适应社会主义市场经济体制、科技经济结合的     

把好科技项目的选项立项关

把好科技项目的选项立项关雨露当前，各部门各地区正在组织编制“九五”科技发展计划、规划，在编制过程中，一个需要特别注意的问题是，必须改变以往存在的课题越作越小，经费过于分散的状况，要集中财力解决国民经济建设中急需解决的一些重大科技问题。在“九五”期间，...     

培育新的经济增长点——关于深圳“九五”发展对策的一点思考

<正> “九五”期间,深圳除了要实现经济增长方式的转变以外,还应特别注重培育新的经济增长点,构造更加合理和富有生气的产业结构。在某种意义上说,培育新的经济增长点,也是实现经济增长方式转变的必要基础和前提。 深圳特区建立15年来,已形成了若干有效的、传统的经济增长点:如香港加工工业的北移,深圳以其优越的地理位置和成本优势成为港人北上投资的首选地和第一承接点,从而在深圳形成了以“三资”企业、“三来一补”企业为主体的加工工业群,这是带动深圳经济整体畅旺的重要增长点。 除此以外,深圳作为中国改革开放的“窗口”,作为中国经济与世界经济联系的“桥梁”和“通道”,也吸引了全国各省市、中央有关部委和大中企业来深投资、置业、办厂和做生意,由此在深圳形成了庞大的“内联”企业群,所谓“三分天下有其一”也就道出了“内联”企业在深圳前15年发展中的重要贡献。而且作为“试验地”,深圳在进出口贸易、金融证券业、电子工业、房地产业等方面也形成了有效的经济增长点。 然而,随着形势的发展和全国改革开放新格局的形成,特别是随着特区优惠政策的逐步取消,使深圳在前15年所依托的若干经济增长点也出现弱化和转移趋向,进入“九五”之后,这种趋向将更加突出,甚至会使一些投资者、企     

调整经济结构是深圳增创优势的战略抉择

<正> 江泽民同志在今年5月份考察广东谈到经济特区如何增创新优势时指出:“要大力抓好经济结构的调整,更多地发展高新技术产业,这是当前特区的一项紧迫任务。”指明了特区今后的一个重大课题,对特区经济更快更好地发展具有极为重要的指导意义。 江泽民同志这段话有两个意思必须引起注意:其一,这里指的是要调整经济结构,而不仅仅局限在产业结构。经济结构不仅包含产业结构,还包含产品结构、技术结构、企业组织结构、劳动力结构、所有制结构、投资结构等国民经济的各部门、社会生产各方面的要素构成。经济结构合理优化,是国民经济整体素质和现代化水平高的重要标志;经济结构失调失优,是制约经济发展的深层矛盾所在。这一规律,包括深圳在内的特区的经济发展概莫能外。其二,这里把调整经济结构作为“一项紧迫任务”鲜明地提到特区的面前,有着非常强的针对性。目前在特区的确存在一种观点,认为特区创办时间短,     

从比较的角度看厦门特区的发展方向

<正>经过十多年的实践,我国经济特区的发展已进入“提高整体素质,增创特区优势”的新阶段。在这一阶段中,如何让特区继续“特”下去,就成为当前人们关注的热点问题。我们认为,特区是我国实行改革开放以适应现代市场经济和国际经贸发展的必然产物。中央设立五个特区,主要是要发挥其作为技术、管理、知识和对外开放的“窗口”作用,直接主动地参与国际分工,加快我国经济与世界经济的接轨。但由于各个特区的区位优势不同,所担负的历史使命是不尽相同的。深圳毗邻香港,珠海毗邻澳门,汕头拥有众多的华侨,厦门面对台湾,海南是全国最大的特区,应该说各有各的优势,各有各的发展机遇。在世界经济日趋集团化、区域化和国内全方位改革开放格局形成的今天,很有必要对特区的发展问题进行一个深入的比较,这对于特区相互学习,少走弯路,协调发展,再上一层楼等方面都有着十分重要的现实意义。本文即从厦门与深圳的发展机遇比较来看厦门特区的发展方向。     

对深圳市计划管理体制的一点看法

<正> 现状分析特区10年,计划管理体制适应市场经济的需要不断改革,成效显著,基本形成特区独具特色的新的计划管理体制,这种新体制表现为“5个结合”、“5个为主”: 1、部门职能为间接调控和直接调控相结合,以间接调控为主; 2、管理形式为指导性计划与指令性计划相结合,以指导性计划为主; 3、指标体系为价值指标与实物指标相结合,以价值指标为主; 4、工作重心为中长期计划和年度计划相结合,以中长期计划为主; 5、管理方法为经济手段、法律手段与行政手段相结合,逐步以经济、法律手段为主。新的计划管理体制特点说明,特区已基本建立了在宏观指导下的市场经济模式。实践证明,这种模式符合深圳外向型经济发展方向。特区10年的计划管理体制改革,虽然取得了一定的成效,但在特区     

实现深圳出口规划面临的挑战及应采取的策略

<正> 深圳市二届人大二次会议上的市政府工作报告,描绘了深圳市跨世纪经济发展蓝图:全市实现宽裕的小康,部分区镇达到比较富裕的水平。整体经济质量和效益有较大提高,到2000年国内生产总值达1450亿元,“九五”期间年递增13％;出口总值达280亿美元,年递增6％。为实现这一目标,深圳出口贸易面临着什么样的挑战,应选择什么样的策略,这是本文研究的课题。 一、深圳出口贸易面临的挑战 近几年里,深圳出口贸易快速发展。1995年,全市出口总额达205.3亿美元,比1993年增加50％,年递增22.5％。其中市属企业和中央、省属企业出口额分别为84.5亿美元和12.3亿美元,“三资”企业高达108.5亿美元,分别比1993年     

用深圳速度领跑民营经济--深圳市市长李鸿忠访谈录

广东省委常委、深圳市市长李鸿忠在民营企业是社会它产权清机制灵活,具有旺盛的生命力,是深圳在深圳全市经济发深圳居民储民间民间资本活跃,加之改革开放形体制优势和观念优势,深圳深圳民企全线飘红李鸿忠说,建立特区以来,深圳的民营经济得到了快速发展。特区建立前,深圳市只有6户个体户,年营业额不足3万元。到2003年底,全市私营企业户数、注册资本,位居全国第三、全省第一;个体户户数、注册资本,位居全省第二。2003年深圳的民营经济实现增加值608.58亿元,比上年增长18.1%,增幅高于全市平均水平0.8个百分点,占全市生产总值的比重达21.3%。在…