村民民主监督制度创新机制的实践与思考

本文以陕西米脂县李站村推行村民监督委员会制度为例，就村民监委会精干班子的推选、科学合理的定位、监督机制的建立、有效监督的实施及规章制度的健全等方面，全面分析总结了加强农村党风廉政建设、健全农村监督制约机制的方法、措施、实践及启示．为加强乡村党风廉政建设、维护村民和谐稳定、融洽党群干群关系、推动村域经济社会发展提供了理论及实践依据。     

把群众的创造转化为制度

省纪委今年推行的反腐倡廉“五项制度”，有四项来自基层，源自澄城县的村民监督委员会制度就是其中之一。村民监督委员会的产生过程再一次说明，人民群众具有巨大的创造力量。人民群众处在生产生活的第一线，对存在的问题感受最深，因而改变现状的愿望最强烈；掌握实际情况最详细，因而解决问题的方法更有针对性，更有效果。     

我国村民自治的困境与脱困——兼论《村民委员会组织法》（修订草案）之再改进

本次《村民委员会组织法》（修订草案）提出了完善村民代表会议组成和议事程序、增设村务监督机构的脱困方案,尽管触及了我国村民自治困境的关键所在,但仍无法根治问题。有效的脱困之方是设立村民监督议事会,兼行决策权与监督权,强化民主决策和民主监督环节,促使村委会在工作中实现民主管理。     

传统乡村文化与村民自治制度的有效衔接研究

包含宗法观念、乡土文化、家族文化和礼俗文化在内的传统乡村文化不仅对传统乡村自治起到很大作用,而且影响了现代的村民自治.在论证传统乡村文化与现代村民自治制度有效衔接可行性的基础上,通过重建传统乡村文化的凝聚力、挖掘适应新时代的自治文化资源、发挥传统乡村文化的纽带作用和对传统乡村文化去粗取精等路径可以促进二者的有效衔接,进而推动村民自治制度的完善和发展.     

完善村民监督委员会履职保障机制建议

村民监督委员会制度是农村民主管理监督的创新模式,但存在着体制不舍理、权责不统一、履职保障机制不健全等问题,严重制约其运行功效。完善建议主要是：制定相关法律制度;构建村监会与乡镇纪委合作机制;完善工作保障制度;建立权利救济机制;拓宽村监会否决权范围;赋予村监会罢免提议权等。     

我国“村民自治”的制度问题分析

“村民自治”制度是国家实现农村基层政治民主化的主要途径。现行“村民自治”制度的问题集中于它的组织制度和选举制度上。作者认为完善的组织制度是实现“村民自治”的根本保证，完善的选举制度是其组织制度实现“村民自治”本质要求所必须的前提。它们的制度化，对于我国农村真正实现基层民主具有不可低估的意义。     

创新监督体制 保障村民自治

村民自治是具有中国特色的基层民主政治制度,目前与村民自治相悖的有村官自治和村官腐败两种现象。出现这些现象的重要原因是农村基层组织的权力制约机制不健全。为此,完善村民自治这一制度,必须创新农村基层监督体制,合理配置领导权、决策权、执行权、监督权,形成相互制约、相互协调的权力关系。     

增设村务监督机构的政策分析：价值与限度

村民自治制度是一个渐进的发展过程,有着强大的生命力和源源不断的创新动力。村民监督机构的设立完善了村民监督制度,促进了村民自治制度的发展,村民监督机构的设立具有现实价值意义和创新意义,但是也存在一些问题和限度。     

制度下乡:国家政权建设下的村民自治组织体系建构

村民自治的健康发展,需要建立健全村民自治组织体系。从历史的逻辑看,村民自治组织的成长是国家政权建设推动的结果。村民自治组织体系的构建关键在于国家政权提供一套完善的制度,推行制度下乡,主要是规范村"两委"关系、建构有效的民主治理机制和规范国家行政权力和自治组织权力之间的关系,实现多元参与主体合作共治的村民自治秩序。     

怎么干，村民说了算

《村民委员会组织法》的实施,扩大了农村基层民主、完善了村民自治制度、促进了农村各项改革和建设事业的全面发展。 但在实践中,又出现了新问题,如,部分村党支部与村委会关系不协调;村民的意愿难以得到充分体现;对村民委员会监督难,特别是对一些不作为、乱作为的村委会,难以启动罢免程序等。这些问题的存在,在一定程度上影响了农村社会的稳定和发展。     

黄龙村民监委会工作显效

黄龙县村民监督委员会自去年成立以来,全县共有10个乡镇选举产生了88个村（届）民监督委员会,选出村民监督委员会主任88人,村民监督委员会委员178人。通过一年多的运行,村民监督委员会的各项规章制度逐步完善,运行机制日趋成熟。村两委会在救灾救济物品的发放、计划生育指标、财务收支、村务公开、惠农政策落实等工作更加规范化、制度化,办事透明度不断增强,群众满意度明显提高。     

完善土地制度 促进村民自治

农村土地制度作为农村社会的经济基础,从深层次上决定着农村社会的政治、文化面貌,因而也决定着农村村民自治的状况.完善农村土地制度,兴利除弊,搞好、搞活农村经济,不仅有利于理顺农村各种经济、社会关系,优化村民自治的运行环境,而且可以提供村民自治长期运行的物质基础.只有雄厚的物质基础才能保障村民自治组织为农民办好事、办大事,不断提高农民的福利水平,从而赢得村民自治组织自身的健康发展.     

乡镇政府对村民委员会监督机制研究

众所周知,我国基层群众自治组织的自治权主要由村民委员会行使,村民委员会基于本村的具体情况,对村内事务进行管理。由于其本身在履行其职能时具有较大自治性,如何防止其权力的滥用、做到对权力的有效监督至关重要。乡镇政府作为与村民委员会关系最为密切的国家行政机关,是对村民委员会职权行使的监督方面的重要一环。文章从乡镇政府、村民委员会两者的性质、职权出发,对二者之间的关系以及乡镇政府如何对村民委员会进行监督的相关问题作简要分析。     

村民代表会议效能研究——以桂村为例

农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会是我国三大基层民主自治组织。村民代表会议是农村基层实现民主的主要形式。本文采用访谈法和调查问卷形式。以曲靖市桂村为例,对村民代表会议的产生、运行、村民对其评价等方面,作制度效能研究．结论表明,桂村的村民代表会议效能不如理论上的理想状态。分析其原因．除了在传统意义上的“受传统历史影响”这类普遍化因素外,还受到现代民主理念末在该村庄建立;村民代表制度不完善,缺乏监督执行的机构;村庄出现村民代表与村民的社会分层影响效能发挥;由于村庄基础较差,村民代表会议制度安排成本高于收益等因素的直接影响。因此在改进类似地区村民代表会议时,还需根据当地实际情况解决问题。     

农村宅基地审批监管制度改革探讨

现行的农村宅基地三级审批制度损害了农民合法权益和最严格土地管理制度的有效落实。文章基于产权理论和政府公共管理职能定位分析,认为改革和完善农村宅基地审批监管制度应在国家土地用途管制下,建立以村民自治组织为主体,各级政府协同配合的综合监管模式。文章就制度改革的具体框架和原则进行探讨。     

村民议事不能流于形式

村民议事是农村实行民主管理的重要程序，也是促进乡村干部公正办事的重要手段。但是，目前，在一些地方，村民议事只是走走过场。或议而不决，决而不行。使村民议事制度流于形式。     

村民自治与社区型股份合作制企业--急速城市化进程中广州村民自治变迁逻辑的经济学分析

本文以高速城市化的广州及其周边作为考察地域，把普遍存在的社区型股份合作企业发展，作为观察村民自治变迁过程的视角，通过对村民自治功能的深入讨论，揭示了村民自治存在的合理性。同时提出，广州的村民自治组织与社区型股份合作企业正在逐步走向融合，这种融合不仅会影响到村民自治的未来走向，而且还会影响到城市化进程中国家在乡村社会治理上的制度安排。     

制度反腐的新起点--学习《中国共产党党内监督条例(试行)》

强化监督、制约权力是防治腐败的关键.只有让各种监督充分发挥作用,真正将党的各个机关各类人员,特别是一把手置于党和人民的严格监督和有效制约之下,才能根治腐败现象.没有以制度为裁体的民主是靠不住的民主,没有以制度为载体的监督是软弱的监督.<中国共产党党内监督条例(试行)>的颁布实施,标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段,是制度反腐的新起点.     

浅析健全村民代表会议制度

“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施,十五届三中全会《决定》中关于加强农村基层民主法制建设的一系列阐述,为新时期农村民主政治建设指明了努力方向和奋斗目标,为实现村民“自我管理,自我教育,自我服务”为目的的村民自治制度起到了巨大的推动作用。村民自治的基本内容是：“民主选举,民主决策,民主管理,民主监督”四环节。其核心内容是制度建设。无论是民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度或民主监督制度,都是…     

从制度变革及有效监督的角度谈加强企业内部控制

加强企业内部控制，已成为企业生存发展的关键因素，是企业能够生存和发展的保证。从制度变革及有效监督的角度具体分析和研究加强企业内部控制问题，对当前如何完善企业内部控制制度，如何形成有效的企业内部控制监督体系有着重要的意义。