实施“六位一体”方略 倾力打造政策性金融定点扶贫的隆林样本

<正>百色市是农发行首批政策性金融扶贫实验示范区之一,辖内隆林县是农发行四级行定点扶贫县。该县总人口42万人,尚有近8万贫困人口,贫困发生率23.6%,其中大部分居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的地区,贫困程度较深。如何履行好农发行的定点帮扶职责,帮助隆林真正打赢脱贫攻坚战,为全区54个贫困县和百色示范区探索出     

提高可行性研究质量保证易地扶贫搬迁试点工程的顺利实施

为使居住在自然灾害频繁、生存条件恶劣地区的极端贫困人口摆脱“一方水土养不活一方人”的局面，去年国家在内蒙古、宁夏、贵州、云南四省区启动了“易地扶贫搬迁试点工程”，国家出台优惠政策和一定的资金补助，让贫困人口相对集中地搬迁到生活和生产条件较好的地区，从事高效农业或其他收入较高的行业，实现脱贫致富。     

宁陕县实施以工代赈易地扶贫搬迁工程的调查

一、搬迁前贫困人口的现状及成因分析 宁陕县地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，总人口7．4万，其中农业人口6．12万，全县林地面积占89．4％，耕地面积占4．11％，平均海拔在800米以上，素有“九山半水半分田”之称。贫困人口居住在贫瘠的高寒山区，生存条件极为恶劣，经济、社会发展滞后，生活十分艰难。特别是县境内山岭纵横、水大沟深，垂直气候差异大，旱涝灾害频频发生，致使农村返贫率高。目前全县有14个乡镇的98个行政村共2251户计8698人居住在生活和生产条件十分恶劣的偏远山区（尤其是2003年实施的124户搬迁户），这部分人口的贫困状况是：     

庄园经济的困境与出路——基于山西省左权县的调查

<正>左权县位于山西省晋中市东南部,地形以山地为主,耕地面积仅占县域面积的8%,有"八山一水一分田"之称,大量贫困人口分布在生存条件恶劣的山区。2001年,为了做好山区贫困人口的扶贫工作,全县确立了易地扶贫搬迁计划,通过有计划、有步骤的搬迁移民,引导偏远山区群众逐步进入县城和中心村。随着移民搬迁进程不断加快,移民搬迁村原有部分土地撂荒,几十年积累下的水、电、路、房屋等资源被闲置。     

稳步推进移民扶贫 加快实现脱贫奔康

有计划、有组织地继续做好新阶段的异地安置工作，是从根本上解决当前生存条件恶劣、自然资源贫乏地区贫困人口的贫穷和发展问题的有效措施和重要途径，在扶贫攻坚期间，广西对自然环境恶劣，资源贫乏、长期扶持难以脱贫与发展的大石山区群众和部分无田无地、无固定居住地的少数民族实行移民搬迁异地安置，重建新的家园，致力发展生产，加强基础设施建设。     

西部地区参与式扶贫与农民专业合作社发展的互动研究

西部地区是我国贫困人口的主要分布区,其贫困人口是全国农村中收入水平居于最低层次的弱势群体。针对我国西部地区参与式扶贫目前面临的困境和贫困地区农民合作社发展的主要障碍,本文研究参与式扶贫与农民合作社的互动关系,提出"整村推进+农民专业合作社"的反贫困模式,以整合政府在贫困地区投入的资源,通过合作社的发展提高农民的组织化程度,并持续提高农民的素质与能力,实现西部地区反贫困的战略目标。     

动态与信息

国家统计局确定最新农村贫困标准国家统计局日前确定新时期农村贫困标准为865元。根据新标准计算，1999年农村贫困人口为12230万人，贫困发生率为134％，分别比上年减少1658万人和下降18％；其中极端贫困人口3400万人，贫困发生率为37％，分别比上年减少800万人和下降09％。如果2000年有1000万贫困人口脱贫，那么到2001年按新标准计算的农村贫困人口在1亿人左右。到2010年，就有可能基本消灭中国农村绝对贫困问题。我国的极端贫困人口主要分布在西部地区。1999年有501％的贫困人口分布在西部，这一比重与1998年相比没有明显变化；…     

漫山药材吐新芳

正山西省平顺县地处该省东南部,是典型的石灰岩干石山区、抗战革命老区和国家级贫困县,全县总人口16.7万人,贫困人口3.7万人,2015年该县财政总收入仅为9626万元,全境自然环境恶劣、基础设施匮乏、群众居住分散、贫困人口众多。中央提出实现"十三五"精准扶贫的方针以来,长治市分行充分发挥政策性金融的职能作用,主动作为,充分履职,结合当地实际,将支持产业扶贫作为切入点,通过支持产业化龙头上市企业振东制药打造中药材种植及野生抚育基     

青藏高原上的金融扶贫先锋

青海地处四省藏区和六盘山两个集中连片特困地区,平均海拔4058米,这里常年高寒缺氧,农作物生长条件差、产业支撑能力薄弱,是脱贫攻坚战打响以来最难啃的"硬骨头"。2015年以来,农发行青海省分行始终把服务脱贫攻坚作为重大政治责任,累计投放扶贫贷款274亿元,服务(带动)建档立卡贫困人口近305万人次,扶贫贷款增速和贷款投放位居全省同业前列,充分发挥了金融扶贫中的先锋主力模范作用,得到社会各界广泛认同。     

全面建成小康社会背景下西部农村扶贫思路与模式的再创新

目前全国大约70%以上剩余贫困人口主要集中在西部农村,且贫困程度较深,受相对恶劣的自然条件以及贫困人口过度分散化的空间分布等因素制约,现有扶贫模式的边际效益快速递减,要实现到2020年现有标准下的5575万贫困人口全部脱贫的发展目标,改革和创新现有扶贫模式就成为必然选择。本文通过对西部12省农村扶贫发展现状及现有扶贫政策措施从供给与需求的视角进行比较分析,提出了以新型城镇化与新型工业化联动发展为主线,户籍制度改革和土地制度改革为动力,整合扶贫资源管理机制,完善农村人力资本开发机制和市场化扶贫项目选择机制,加强西部扶贫监管网络建设和生态环境建设为支撑的创新型扶贫长效机制及其新模式。     

广西田东县农村金融改革试点调查

<正>广西田东县是全国扶贫工作重点县,是一个以农业为主的西部欠发达县。全县40.6万人,贫困人口有7.38万,其中绝对贫困人口2.38万。全县161     

四个“4”助力集体经济

正云南省文山州西畴县辖区内99.9%以上是山区,其中裸露、半裸露岩溶面积1135平方公里,人均耕地0.8亩。曾被联合国教科文卫专家描述为"基本失去了人类生存条件的地方"。面对恶劣的生存环境和艰苦的生活条件,西畴县通过四个"4"的发展措施,大力发展村级集体经济,村级集体经济收入从2015年的27.69万元发展到2018年的429.56万元,平均每个村(社区)集体经济收入从0.38     

黄土高原生态恢复与重建之策

黄土高原是我国西部地区环境最为恶劣的地区，已经成为制约当地经济持续发展的制约因素。该地区既是能源重化工基地，也是环境脆弱的地区，又是全国贫困人口最为集中的区域。在国家实施西部大开发的进程中，良好的生态环境成为生存与发展的基础和建设小康社会的标志。本文根据中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以生态恢复学的基本原理为指导，分析了黄土高原地区的基本现状，探讨了黄土高原生态建设与经济发展的重要性，因地制宜地提出了发展对策。     

开篇的话

<正>脱贫攻坚是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。脱贫攻坚最难啃的"硬骨头"集中在西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等"三区三州"。这些地区不仅生存环境恶劣、致贫原因复杂,而且基础设施和公共服务的缺口很大,贫困发生率普遍在20%左右。深度贫困地区的脱贫攻坚工作是否有效,直接关系着贫困农户的福祉,直接决定着全面小康的成败,直接影响着国家的长治欠安。     

让特色产业扛起扶贫“大梁”

正产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的基础,是决胜的根本,是精准脱贫"五个一批"中的"第一工程"。开展精准脱贫之初,湖北190万建档立卡贫困户、590万贫困人口中,需要靠产业脱贫的就有110多万户、300多万人;目前还有203.8万贫困人口,需要靠产业脱贫的有110多万人。庞大的群体以及绝对的占比,要求我们必须把发展产业放在第一     

西北地区荒漠化防治中人文环境的影响

一、防治前的现状西部地区幅员广袤 ,占中国陆地面积的 5 7% ,大部分地区属丘陵和干旱地区或荒漠地区。据有关专家研究 ,我国的三大生态环境弱带中的两大脆弱带位于西部地区 ,占西部总面积的 80 %以上 ,荒漠化总面积达 2 62 2万k ,相当于国土总面积的2 7 3% ,其中 ,西北地区及内蒙古六省区又是我国荒漠化最严重的地区 ,总面积达 187 99万k ,占全国荒漠化面积的 71 1%。土地退化是全球环境变化的主要表现之一 ,而且与贫困问题互为因果。中国各种土地退化类型中 ,分布最广、影响最大的是土地沙漠化和土壤侵蚀 ,连片贫困人口也大都分布于这…     

环首都贫困县产业园区发展模式选择及政府职能

环首都贫困县是指分布在首都北京周围100公里范围内的冀西北国定扶贫开发重点县,包括张家口、承德的16个国家级贫困县。这些县共有150．4万贫困人口,与中国西部最贫困的“三西地区”（定西、陇西、西海固）处于同一发展水平,有些指标甚至比“三西”地区还要低,其贫困范围之大、贫困程度之深一度引起国内外专家的高度关注。由于其与首都密切的生态区位关系,发展任务迫切而艰巨,但理论和实践均已证明,传统经济发展模式无法使这些地区摆脱贫困状态,而必须走新型跨越式发展道路。     

河南多措并举鼓起农民“钱袋子”

正河南是农业大省,也是农村人口大省,目前全省还有35万贫困人口、52个贫困村需要在今年底前实现脱贫、退出。虽然剩余的贫困人口、贫困村已经不多了,但这些都是最难啃的硬骨头。当前,外出务工就业受阻、扶贫产业受到冲击,给脱贫攻坚工作带来了不小的挑战和考验,各地千方百计促进老百姓就近就地就业、让老百姓田间地头的农     

迪庆州扶贫开发的新思路——关于迪庆州贫困问题调查

按我省初步确定的农民人均纯收入865元以下为未巩固温饱的人口，迪庆州到2000年末还有贫困人口228，848人，占全州农业人口的78％，其中，农民人均纯收入600元以下未解决温饱的绝对贫困人口达42，000多人，其中3．1万人失去了生存条件需异地开发。     

消除生态贫困的有效途径——黔东南州积极实施生态工程的几点思考

生态贫困是指某一地区生态环境不断恶化，超过其承载能力，造成不能满足生活在这一区域的人们的衣食住等基本生存需要和难以维持再生产的贫困现象。改革开放以来，特别是国家实施“八七扶贫攻坚计划”以来，贵州省黔东南州贫困人口从 １９８６年的 ２３０万人下降到 １９９９年的５１ 万人，扶贫工作取得了巨大成功，但贫困人口仍占较大比重，还有相当一部分农户仍在温饱线上徘徊，由生态环境恶劣造成的生态贫困问题，仍未得到根本解决，每年的贫困人口的返贫率仍在 １２％以上。站在新世纪的起跑线上，作为贫困山区的黔东南州如何趋利避害…