吉林省白城市粮食局 建立健全粮食流通领域联合监管

正【选树范围:加强粮食流通监管守住管好"天下粮仓"】吉林省白城市以落实粮食安全省长责任制为核心,强化规范化管理,扎实推进粮食收购监督检查、库存检查,认真查办涉粮案件,规范粮食流通市场运行秩序,确保临储粮监管"零"事故。一是强化市场监管,确保粮食流通市场秩序良好。组织对全市343户粮食收储企业《粮食收购许可证》核查,规范粮食流通许可证准入管理。以市政府名义印发了《白城市本级粮     

卡式管理如何对国有粮食收储企业库存商品实行有效监管

在粮食主产区的国有粮食收储企业由于储存形态复杂、等级不一、数量较大等实际情况,给农发行的监管工作带来很多不便和一定的难度。单一地依靠驻库信贷员的死看死守和台账监管往往是很难奏效的。过去对国有粮食收储企业库存商品监管只局限于企业账面检查和审核上,因此在粮食收购、调入库存商品增加或粮食销售、调出库存商品减少时,由于对库存商品的形态、数量缺乏直接有效的方法,监管不到位给一些企业钻了空子,造成资金流失。笔者根据工作实践谈谈对国有粮食收储企业库存商品监管的一种有效方法,即卡式管理。一、卡式管理形式设置国有粮食收储企业库存商品管理卡,对企业粮食库存状况进行监管,简称为"卡式管理"。卡式管理是由静态管理卡和动态管理卡两部分组成。并录入微机管理,由驻库信贷员随时检查,随时调整,始终保持"卡"与企业商品库存实际形态保持一致。     

加强粮食库存临管确保收购资金“堤”内流

粮食库存管理是收购资金封闭运行管理的重要环节,也是粮食购销企业容易出现管理疏漏的关键所在。农发行桐柏县支行在认真总结往年封闭运行管理经验教训的基础上,将监管的关口前移,触角伸长,按照“严、细、实”的工作思路,严格库存监管责任,细化库存监管手段,务求库存监管实效,有效地杜绝了收购资金在库存管理环节上的跑、冒、滴、漏现象。一、严格库存监管责任,防止收购资金流失一是实行银企联手共管联责制,即对包片行长和驻企业信贷员定目标、定职责、定职权、定任务,包企业不挤占挪用收购资金,包七项     

陈化粮 该出手时就出手：收购资金封闭运行的新视野

一、对陈化粮问题应予足够重视近年来，国家粮食专项储备、地方储备库存及经营周转库存规模急速膨胀，给各级财政和粮食收储企业带来巨大压力。新一轮粮食流通体制改革的重中之重是贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项...     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

浅议基层行如何加强企业库存监管

实现收购资金封闭运行是农发行的根本职责,要完成这一艰巨任务,农发行必须对收储企业的收购、存储、销售三个环节实行全程监控。去年夏收以来,我们严格执行国务院"收一斤粮给一斤粮的钱,销售一斤粮收回一斤粮的贷款本息"的工作要求,在收购、销售环节基本实现了全封闭,而对存储环节,由于工作难度大、专业技术水平要求高、缺乏程序化监管措施等原因,监管结果仍不尽如人意。因此,及早制订切实可行的库存监管办法,加强企业出入库、移库、调入(出)等环节管理,防止企业"盗库"、坐支,赊销等不正常经营行为发生已成为当务之急。下面笔者就如何加强企业库存监管谈谈自己的浅见。一、加强企业库存监管的必要性1、封闭运行最根本的要求是"库贷挂钩、钱随粮走",这说明在信贷资金"放贷——收购——存储——销售——归行"的运动过程中,存储是销售归行的前提和物质保证。抓住库存监管这个中心环节,根据     

影响和制约顺价销售的因素分析

敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策的出台加快了粮改的进程,农发行和粮食主管部门等单位进一步加强了监管力度,粮食企业的亏本降价销售从根本上得到了遏制。目前部分地方已基本实现了顺价销售,大部分地方粮价也在逐步回升,但影响和制约顺价销售的因素仍然存在,下面进行一下分析。一、政策性粮食收储企业还没有完全敞开收购,直接影响和制约着顺价销售国有政策性粮食收储企业作为粮食流通的主渠道,在粮食收购市场上能否发挥垄断优势,敞开收购农民余粮,对能否实现粮食的顺价销售起着决定性作用。所以敞开收购作为三项政策的第一项内容被列入当前工作的重中之重,它是实现顺价销售的前提条件,也是政策性收购资金封闭运行     

创建星级信用企业 规范银企监管行为——农发行十堰市分行开展“星级信用企业”评定活动的调查

在实行粮油收购资金封闭运行监管中,如何规范银企之问监管与被监管行为、增强粮油收储企业自我约束、自我管理、自我规范、自我提高能力,确保收购资金持续稳定的封闭运行,农发行十堰市分行结合本地实际,通过在全市收储企业中开展"星级信用企业"评定活动,极大地调动了企业强化内部管理的积极性,密切了银企关系,从而为实现持续稳定的收购资金封闭运行探索出了一条新路子。一、开展"星级信用企业"评定活动的基本做法1、明确评"星"办法。为把"星级信用企业"评定工作富有成效地开展起来,市分行将此项工作作为封闭运行精细管理达标的一项重要内容,纳入年度工作目标考核。《办法》规定:凡独立核算的粮油     

封闭管理"三个桩"

常言道“一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩”,面对当前粮棉收储面广量大,企业经营纷乱繁杂的外部环境,基层农发行要扎紧收购资金封闭管理的篱笆,除强化自身管理、加大监管力度外,还应从粮食收储企业内部找准对象,重点监管,打牢封闭篱笆的“桩”。一是购销站长。农村收储站点的购销站长,纯属“兵头将尾”,处于最基层管理角色,他们对本站点库存状况、收购情况了如指掌。农发行信贷人员应用其所长,利用他们情况熟、业务精的特点,通过向其授予“库存协管员”称号,与主管部门     

农发行如何大力支持粮食收储企业扩大销售

去年四月份以来,农发行系统认真贯彻落实国务院粮改"三项政策",当年实现了收购资金封闭运行。目前,从收购资金运行的各个环节来看,在收购环节上,各级农发行认真贯彻执行"收一斤粮,给一斤粮的钱"的原则,实现了"钱粮结合,库贷挂钩",保证了粮食收储企业敞开收购农民余粮的需要。而在储存和调销环节上,由于顺价销售困难,使收购资金发生滞留现象,一方面使收购资金贷款本息难于收回,影响收购资金的良性循环和银行的经济效益,另一方面导致粮食企业库存暴满,超储严重,既     

辽宁、黑龙江省分行:粮棉油库存监管实现“互联网+”

<正>为缓解日益严峻的粮棉油库存监管压力,提高监管效率,解决监管力量不足、成本过高的问题,农发行辽宁省分行和黑龙江省分行积极创新库存监管手段,大力推行"互联网+"技术,搭建了粮棉油库存电子化监管平台和互联网+粮油库存远程监控管理平台,利用现代化信息技术监管手段确保粮棉油库存安全。辽宁省粮棉油库存电子化监管平台由"粮     

强化库存管理 促进封闭运行

襄阳县是一个粮棉大县,有64家粮棉烟收储企业,1999年末贷款余额14.7亿元,全行正式职工26名。在粮棉企业点多面广分散、信贷人员不足、业务量大的情况下,怎样优质高效地做好收购资金封闭运行工作?我行的体会和做法是:紧密依靠上级行正确领导,坚持以封闭运行为中心,以政策制度为指针,以库存监管为重点,寓服务于监督之中,实施“摸清底数、核实库存,仓单管理、锁定库存,动库报告、协管库存,巡库查库、监控库存”的监管办法,并在实践中不断地加以完善,从而使库存监管成为强化信贷管理的有效手段,促进了收购资金持续稳定封闭运行。     

黑龙江:保驾中华大粮仓

<正>地处我国重要商品粮基地,被誉为"中华大粮仓"的黑龙江分行将全力做好粮食收购资金供应与管理等信贷支农工作,为"中华大粮仓"保驾护航。一、做好信贷支农工作突出粮油主体地位不动摇。一是全力支持政策性收储。二是因地制宜、因企制宜,切实做好市场性收购。统筹把控好政策性和市场性收购界限,从严规范合同收购贷款。三是加强库存监管。积极探索有效实用的监管方式,将顶层设计和基层行创新、创举相结合,主要发挥基层行的主观能动作用,创新监管模式。     

深化粮改应建立县级粮食交易中介组织

为了适应粮食流通体制改革的需要,确保收购资金封闭运行目标的实现,按照国务院粮改决定中提出的"积极培育粮食市场,促进粮食流通"的政策要求,目前应彻底理顺县级粮食主管部门和基层粮食收储企业之间的关系,并在撤消粮食结算中心的基础上,尽快建立县级粮食交易中介组织。一、撤消粮食结算中心已成为客观必然县级粮食主管部门设立的粮食结算中心是旧有体制下的产物,它的存在弊病很大:一是粮食收购资金不能实现封闭运行。粮食结算中心存在时,县级粮食部门是承贷主体,并在县级农发行开立一个基本帐户,农发行不直接对各收储企业贷款,而是实行"统贷统还"的办法,直接对粮食结算中心贷款。这样以来,收购资金分配、粮食调销货款回笼、各种利费补贴     

影响收购资金封闭运行的难点及应采取的对策

收购资金封闭运行是一个系统工程,虽然经过一段时期的运作,基本实现了当期收购资金的封闭运行。但从实际情况看,要实现收购资金持续稳定封闭运行还存在以下难点:1、粮食流通体制改革与封闭运行管理要求对接难,主要表现在:一是粮食企业政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是企业自身改革没有完全到位,主、附营业务没有完全分开,人员、财产、业务仍未彻底分开,粮食企业机构设置仍沿用过去按行政区划设立的老办法,不符合资源配置优化组合的要求。三是粮食市场没有完全理顺,个体私商粮贩在收购环节仍然有相当大的经营空间,国有收储企业的主渠道地位受到一定影响。     

对四川省粮食顺价销售的情况调查及对策建议

深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院今年决定实施的一项重大经济改革,国有粮食收储企业敞开收购,顺价销售,农发行收购资金封闭运行和粮食企业自身改革,又是当前粮改的重中之重。而国有粮食收储企业实现顺价销售,又是粮食企业敞开收购要达到的最终目的,也是粮食...     

夏收告罄不歇步 全力以赴查粮库

今年夏收基本结束后,农发行四川省三台县支行,对辖内粮油收储企业贯彻落实"敞开收购、顺价销售、封闭运行"三项粮食购销政策的情况进行了全面检查。检查情况表明:收购资金封闭运行目标基本实现,贷款投放与收购总值、新增贷款与新增库存值、销售货款与货款归行"三个基本一致",粮食企业亏损势头得到遏制。一、明确重点,是查库工作的基础。查库的重点主要是收购贷款是否与收购值一致,销售货款是否及时足额归行,帐户使用是否合规,费用开支是否合理,帐实是否相符等五项内容。二、开展试点,是查库工作的前提。支行选择乐安粮站进行试点检查,采取核打收购码单、核实库存实物、审核费用开支、检查货款归行、清理资金占用等方法,检查了粮油收购资金封闭运行情况,取得了试点经验,为全面检查奠定了基础。     

当好“三大员” 改粮天地宽

农发行枣阳市支行认真贯彻落实国务院关于粮食流通体制改革精神,充分发挥自身的职能作用,积极主动参与粮食流通体制改革,促进了粮改的顺利进行,实现了收购资金的封闭运行。截至目前,全市粮食流通体制改革的"四分开一完善"工作已全部到位,粮食收储企业已迈入健康发展的轨道。1998年比上年减亏1400多万元,今年1-3月已实现毛利2278万元。粮食流通体制改革的顺利进行,为收购资金的封闭运行创造了良好的条件。自去年4月份以来,我们实现了新发放收购贷款与新增库存值比率、销售货款归行率、归行资金收贷率和收息率4个100%,实现了收购资金封闭运行的目标。     

融监管于为企业经营服务中——谈农发行如何为搞活粮食流通服务

近几年来，由于粮食生产连年丰收，粮食市场供大于求，粮价持续下跌，致使粮食购得进而销不出，库存严重积压，严重地制约着粮食购销企业的经营与发展，同时也给农发行实行收购资金封闭管理增加了压力。因此，如何抓好粮食促销、搞活粮食流通，减少库存积压、盘活存量资金不仅是粮食购销企业面临的主要困难和问题，也是农发行实行收购资金封闭管理不容忽视的问题。笔者试就如何充分发挥农发行自身监管职能的优势，融监管于为企业经营服务之中，积极支持帮助粮食购销企业抓好粮食销售，搞活粮食流通，提几点探讨性建议。转变观念，把加强对企业监管融入到为企业经营服务之中，与企业共兴衰、共命运农发行与粮食企业的关系是鱼水关系，企业的兴衰直接关系到农发行的生存与发展。只有粮食企业抓好粮食购销，搞活了经营，提高了效益，农发行才能盘活存量资金，加速资金周转，实现真正意义上的收购资金封闭运行。因此，农发行必须把过去对企业那种单纯的监管与被监管关系转变为服务与被服务的关系，把管理融入到为企业服务之中。要把当前粮食企业面临的困难当做自己的困难，真正做到急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业排忧解难，共同努力搞活粮食流通，实现收购资金封闭运行。利用信贷杠杆，积极支持...     

切实做好收购资金封闭管理

根据国务院粮改决定,国家赋予农发行对粮食收购资金进行全过程监管,保证粮食收购资金封闭运行的实现。这意味着农发行应对粮食收储企业所有经营活动进行监督管理、控制约束。这是农发行工作的中心,围绕这一中心,笔者认为应采取以下措施:(一)学好文件、吃透精神、提高认识、统一思想4月份以来,我市分行多次召开党组会,分支行长紧急会议,迅速、及时传达国务院的粮改决定和相关配套文件及总行对粮食收购资金封闭运行工作的指导思想和具体操作要求。认真查找分析我市粮食企业存在的亏损挂帐问题和我行工作中的薄弱环节,结合夏粮收购提出了贯彻意见和实施办法。一是明确实现封闭运行是实施国家财政货币政策的宏观调控政策之一,必须从认识上彻底转变观念,从国家宏观调控的高度来认识