新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式

新一轮国企改革是产业内打破垄断、引入多元竞争主体、改变定价过程与定价行为的改革,是产权改革和价格改革在中国经济"新常态"下的一种更高层次的结合。应遵循公权与私权分离、公益性与商业性分离、网络与接口分离的三大原则。改革后的国资与国企的目标格局是国企承担公益性的经济活动,具体由公有的、全民所有的事业单位去承担,而商业性活动按市场方式以公司制的方式经营。国资是经济的主导,它控制公权经济,控制公益性事业单位,也可以控制部分民企的股权。政府放开经营性商业企业的产品与服务的定价,对公益性服务的收费实施价格管制。     

中国国企改革的关键——遏制垄断

1978年以来,中国国有企业开始改革。改革的历程经过了"扩权让利"、利改税、建设现代企业制度、股份制改革四个阶段。以往的国企改革取得巨大的成效,但不少企业为维护政府部门和利益集团,对重要行业进行行政垄断,企业核心技术发展缺少内部动因,行政垄断成为国企改革的绊脚石。美国国企改革相当成功,国有企业极少在国家竞争性行业中垄断,它们在各个领域和私营企业竞争。俄国的私有化改革告诫我们,私有化并不能从根本上解决国企困境。私有制并不能根治国有企业发展的症结。遏制垄断成为了我国国企改革的关键,只有打破垄断,推行市场自由化才能使国有企业在竞争中生存壮大。     

学《决定》抓创新促发展

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 ,国企改革要“从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力”。提高活力是对国企自身提出的要求 ,提高控制力则是就国有经济同其他经济形式的关系提出的要求。这都是确立和维护国有经济在国民经济中的主体地位和主导作用的保证。在这两者之间 ,国企活力是基础 ,国有经济的控制力不仅要一定规模和数量作支撑 ,更要建立在国企活力上。焕发和强化国企活力 ,则必须狠抓创新 ,以创新推进国企改革事业的发展。唐山三友集团有限公司是河北省十大企业集团之一 ,下辖碱…     

提升政策“引水功效”拉动民间资本进入垄断行业

只有进一步打破垄断,利用市场机制,突出市场意识,将经济政策根植于市场,形成政策"引水功效",才能更大限度地引入竞争,激励企业在竞争中不断创新,从而为中国经济注入活力。     

混合所有制完善导向下的国有经济布局再调整——制度优势与改革突破点

国企改革的核心内容是国家对国有经济布局的战略层面调整。要真正激发国企发展动力,深层次改革必须基于顶层设计,从国有经济战略布局着手,重启有序的"国退民进",实现"国民共舞"。中共十八届三中全会将混合所有制经济及其改革的地位提升到了空前高度,将其定性为实现基本经济制度的重要实现形式。2015年9月24日国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》正式出台,混合所有制改革成为国企改革主战场。只有充分发挥混合所有制的制度优势,廓清国企边界,充分给予民企发展空间,探索中国的淡马锡模式,才能促进国有企业改革的进一步完善。     

国企改革 负面清单要不要?

正基于打破国企垄断、消除不公平竞争优势,近日,有学者建议制定中国产业负面清单,明确发展混合所有制过程中国有资本必须控股的领域。"负面清单管理模式"是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。这一管理模式已经被引入诸多领域。尽管外资和民资都寄望于这一清单的出台,但将负面清单引入国企改革领域仍有很多难点。     

优先股在国企改革中的应用价值

正当前新一轮国企改革提出国有企业管理体制从管企业向管资本转变,真正体现市场在资源配置中的决定性作用,这将在多方面对资本市场形成深远影响。优先股在国企改革中大有用武之地。我国国有上市公司多数存在"一股独大"的问题,股东大会形同虚设。国企改革需要让参与各方利益都能得到改善,而不只是国企和非国企之间零和游戏。在这个过程中,引入民营经济、避免公权介入竞争是非常重要的。由于优先股     

中国建材联合重组南方水泥案例简述及启示

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》表明要积极发展混合所有制经济，为国企新一轮改革明确了方向，2014年将是国企改革与国资监管制度创新的新开始。央企中国建材联合重组南方水泥的成功案例可以为众多国企积极发展混合所有制经济、深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度，提供非常有意义的参考。     

广东国企改革新亮点

正广东此轮国企改革发展混合所有制,其根本是激发包括国企和民企在内的市场主体活力。因此,"发展混合所有制不仅是国企向民企开放,更是双向的,最后目的是实现共同发展"。广东省委、省政府不久前出台的《改革意见》,对"积极发展混合所有制经济"的内容进行了系统设计:在目标上,提出"至2017年,全省混合所有制企业户数比重超过70%","2020年,竞争性国有企业基本成为混合所有制企业,基础设施项目实现混合持股,国有资本流     

广东国企改革驶入快车道

正11月11日,广东深化国有企业改革的重要配套文件——《关于深化省属国有企业改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)正式对外公布。广东此次推出的省属国企改革方案,重在优化布局和分类混改。《实施方案》明确提出:广东21家省属国企在广东省新一轮国有企业改革中要充分发挥带头表率作用,鼓励具备条件的省属国有企业先行先试,一企一策、以     

我国电信业从垄断到竞争的绩效分析及思考

改革开放以来,我国电信业进行了以打破垄断,引入竞争,政企分开为核心的改革,其改革措施表现在市场结构、政府管制、服务质量等方面,使电信市场充满了竞争活力。本文对电信业改革后有效竞争格局及存在的问题进行分析．对进一步改革的思路和完善竞争结构提出对策建议。     

供给侧结构性改革背景下的国企改制路径

在国有企业改革座谈会上,习近平总书记作出重要指示,要坚定不移地深化国企改革,使国企在供给侧结构性改革中发挥带动作用.2017年,是供给侧结构改革进一步落实的一年.在“十三五”期间,国企需要深度改革行政管理体制,政企分开;需要促进部分竞争力不足的国企进行资源优化,即实行重组或破产;需要打破传统的行业垄断,提升国企在市场调控下的抗风险能力;需要适度转变为混合所有制企业或股份制企业,融资后补足管理短板,开放思路,让技术创新有前瞻性的同时,有实际使用价值,增加产品附加价值,更符合国内外市场需求,更符合消费者需求.     

财经人语

樊纲：民营企业要敢于打破垄断 中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲：中国经济要发展，最重要的还是在于结构的调整。这个结构不是简单的产业结构，而是产权结构。要在产权结构调整基础上，进一步明确市场化改革的方向。这意味着应该千方百计调动千百万中小企业的积极性，通过中小企业的做大做强，帮助国民经济保持长期活力。民营经济的发展是产权改革的重点，但这不仅需要机制和环境的保障，更需要民企自身做大做强，敢于去参与打破垄断和国有企业的改革，“现在已经到了这个时候”。     

建立机制 创新体制 增创国企发展新优势

党的十五属四中主会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,把从战略上调整国有经济布局和进行国企改革,作为一条重要指导方针,并且提出了“有进有通,有所力有所不为”的原则。进一步推进国企改革,增创国企发展新优势,进而达到盘活国有资产、提高生产效益这个目的,是我们进行国企改革的关键,也是一个根本的宗旨。如何实现国有企业改革这个目的,重要一点就是要建立新机制、创建新环境,增创国企发展新优势。龙岗区国企改革的实践也正充分说明了这一点。我区国有企业经过体制、机制等方面改革,大大提高了经济…     

民营企业二次创业的良机——浅议民营企业参与国企改革

当前,国有企业正在进行新一轮改革,这必将为民营企业的第二次创业带来新的机遇。民营企业密切贴近市场的经营机制,对国企改革具有极大吸引力,而民营企业积极参与和渗入国有企业内部改革,更能在优势互补、共存共荣上,为双方提供新的发展良机。 民营和国企为共同发展拓展有效空间     

垂直生产结构、利率管制和资本错配

政府补贴、自然垄断定价权和行政进入壁垒的存在导致中国产生了以上游国企垄断、下游非国企竞争为特征的垂直生产结构,并引发了企业之间的资本错配。本文构建了含有垂直生产结构和利率管制的动态一般均衡模型,研究了资本错配的产生机理。结果表明:在垂直生产结构之下,国企尤其是亏损国企不仅凭借垄断地位挤占了非国企在上游行业的投资空间,而且通过抬高中间品价格削弱了非国企在下游行业的投资动机,导致资本明显错配,而利率管制则强化了垂直生产结构的影响。借助利率市场化改革和国企改革(核心是消除行政进入壁垒),当经济体达到新的均衡时,国企和非国企资本错配的问题将会显著改善,总产出将增加24.2%,居民消费将增加66.9%。本文研究还表明,两类改革不应该先后进行,而应该同时推进。     

我国成品油行业反行政垄断与促进竞争问题研究

目前,我国石油工业改革的重大问题是垄断与反垄断,要打破成品油行业行政垄断格局不仅需要实现政企分开,引入多种市场主体开展竞争,还需要正确区分石油行业的垄断性业务和竞争性业务,出台有效的专门法规以遏制垄断势力的进一步扩张,进而根本解决我国成品油行业现存的行政垄断问题.     

混合所有制改革需更多运用市场化法制化手段

十八届三中全会中将“积极发展混合所有制经济”作为国资改革的核心，指出了混合所有制经济的发展方向、发展路径，各地将混合所有制启动作为新一轮国企改革的重要抓手和突破点，并制定了较大规模的国企混合所有制改革方案。有的省市定下了5年内八成以上国企成为混合所有制的目标，还有的明确提出要把大型国企的国有股比降到50％以下或更低。     

略论国有经济与自然垄断领域具有天然的亲和力

目前,我国在自然垄断部门正在进行的改革探索,主要侧重于如何打破垄断“坚冰”,引入竞争机制,而对自然垄断部门的国有经济改革与发展问题的重视程度,远没有像对竞争性领域国有经济改革那样令人们殚精竭虑。如何结合自然垄断行业的技术经济特点,有效解决该领域中的国有经济的改革与发展问题,是改     

寡头竞争情形下的国企改革--论国有股份比重的最优选择

本文通过构建一个混合寡头垄断竞争的博弈模型 ,分别就封闭经济和开放经济的情形 ,探讨国企在背负一定的社会性负担的条件下 ,国企内部国有股份比重的变化如何影响整个社会的福利以及政府的支付。我们的基本结论是 :在国企相对生产效率很低的情况下 ,必须对其进行私有化改革 ;但是 ,如果国企的相对生产效率不太低 ,完全的私有化并不能最大化社会总体福利或政府支付。我们的基本结论可为政府当前国企改革的政策思路提供一定的理论支持。