新时代国有企业改革成效、难点与重点

国有企业是国民经济发展体系的重要组成部分，对我国经济高质量发展、经济安全运行具有重要的影响。深化国有企业改革是新时代促进经济高质量发展和建设现代化经济体系的重要途径。文章系统总结了新时代以来党中央、国务院对国有企业改革的重要论述，并以自然垄断国有企业这一特殊样本为例分析了新时代国有企业改革成效、难点与重点。从成效上看，总体而言新时代国有企业改革成效显著，国企改革标准“骨骼”框架已经建立。从难点上看，在国企改革“骨骼”架构业已明确的情况下，“肌肉”组成还需加强，例如混合所有制改革、公司治理、主业经营还有巨大的优化空间。因此，未来国有企业改革的重点应不断优化国有企业治理结构，抓住混合所有制改革机遇，突出国有企业的主业绩效，提高国有企业改革成效。     

建立现代企业制度要解决好几个难点问题

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。既然要通过建立现代企业制度综合性地解决国有企业深层次的体制问题，那么企业制度创新就绝非易事。简单地将国有企业翻牌为公司解决不了任何问题。从建立现代企业制度试点看，企业制度创新必须搞好配套改革。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求突出抓好四个难点问题：     

国有企业：走在改革大路上

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的理论与实践在探索中不断前进，国有企业改革随着经济体制转换不断推进。国有企业改革的进程，实际上也是社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程。从改革的历程和发展看，大体分为三个阶段。     

建立科学的企业效绩评价体系是市场经济条件下加强国有企业监管的必由之路

中国企业效绩考核评价的研究探索经历了曲折的发展进程，并且是随着经济体制的变化及国有企业的改革发展而渐进发展变化的。从实践看，传统体制下形成的国有企业考核评价方法对加强国有企业管理与控制，保证企业社会和经济功能的发挥起到了一定作用。但由于没有解决好成本与效益，产值与效益之间的矛盾，加上考核评价缺乏科学、规范的技术支持，导致国有企业发展中的行为短期化问题严重。随着市场经济体制的建立和完善，传统体制下形成的企业考核评价方法已越来越不适应国有企业改革发展的要求，必须建立一套适应市场经济要求的、科学有效的国有企业效绩评价体系。     

关于国企改革与发展的几点思考

历时三年，国有企业改革与发展取得阶段性成果，终于实现预期的脱困目标，但从国有企业的脱困途径和未来所面临的社会经济发展形势看，国有企业所取得的成绩仅仅是初步，与真正建立现代企业制度，实现转机建制之间还有较大差距，国企未来的改革与发展任务仍很艰巨。     

国有企业公司治理的制衡机制研究

建立现代企业制度、健全国有企业的公司治理结构与机制是国有企业改革和发展的核心,公司治理的不完善必然影响国有企业的发展。但从国有企业公司治理上看改革建制尚未到位,原有体制的许多矛盾和问题在新的机制形式下依旧存在,尚未建立规范的国家、企业、经营者等利益相关者之间的制衡机制,因此只有通过建立规范的制衡机制才能解决企业改制过程中出现的问题,促使国有企业获得更大的发展。     

国家体改委提出探索解决国有企业历史包袱的思路

国家体改委提出探索解决国有企业历史包袱的思路国家体改委最近提出，今年在深化企业改革过程中，要着力解决好国有企业的历史包袱问题，为国有企业转换经营机制和建立现代企业制度以及企业的发展创造条件。在分析目前加快企业改革与发展迫切需要解决国有企业面临的现实难...     

从珠海平沙的实践看国有企业改革发展思路的选择

从珠海平沙的实践看国有企业改革发展思路的选择李祥平沙是珠海市于１９９０年建立的县级经济管理区，它的前身是广东省华侨农场——一个典型的工、农、贸综合性国有企业。直到管理区成立初期，几乎是国有经济“一统天下”，因此其经济活力和发展空间受到限制。国有企业不...     

建立企业集团是搞活国有企业的重要途径

建立企业集团是搞活国有企业的重要途径●刘力钢国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节，目前国有企业的改革从解决国有企业深层次矛盾的角度看，加强企业集团建设是一条重要途径。一建立企业集团可以从多层次、多角度解决国有企业改革中遇到的难点问题。通过组建企业...     

解决四个矛盾规范企业股份制改造

解决四个矛盾规范企业股份制改造张冀湘，王保喜随着我们股份制试点企业数量的增加，如何促使企业股份制改造工作与股份制企业运营的规范化，已成为目前国有企业产权制度改革能否取得成功的关键，从实践中暴露出来的各种问题看，政府在指导改革过程中应特别注意解决好以下...     

浅析金融危机背景下的重庆国有企业改革

全球金融危机背景下，国有企业改革与经济衰退必有一场遭遇战。从全国的改革情况看，重庆的国有企业改革可谓独树一帜。2008年全国地方国有企业平均利润下降12％，而重庆国有企业则逆势上扬40％，重庆模式逐渐被人们所关注。回顾重庆国有企业改革的历程，解析其国有企业改革策略，对我国其他区域的国有企业改革在金融危机背景下选择方向有着重要的借鉴作用。     

推进国有企业改革和发展应准确把握的法律问题

国有企业改革和发展当前所面临的攻坚阶段的客观形势要求既要重视新的政策措施，更要重视现行企业经济法律的规定。十五届四中全会《决定》中就有三十多处提出有关依法办理要求。江泽民同志指出：“当前，国有企业改革已进入攻坚阶段，解决国有企业改革和发展面临的重点难点问题，必须充分发挥法律的作用。”① 关于推进国有企业 改革和发展的有关法律规定 （一）国有经济布局和结构实行战略性调整的法律规定。从战略上调整国有经济布局和推进国有企业战略性改组，要求同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，…     

国企领导体制改革不应滞后

国有企业运行低效率已经成为当前深化国企 改革所面临的一个迫切需要解决的问题。从 我国企业改革的实践看，搞活国有企业关键是企业家队伍的建设，尤其是在现代企业制度体系中，经营者具有特殊重要的作用。在调查中我们发现，相当大一部分经营者对国有资产经营缺乏热情和责任心，“打短工”和“官本位”的意识强烈，部分经营者滥用自主权，且对其缺乏行之有效的监督制约。近几年来，在国有企业不断出现所谓的“５８岁现象”，一些国企老总为企业的发展做出了很大的贡献，但在他们即将退位时，思想往往经不住金钱的诱惑，走上贪污腐败之路。…     

国家持股制度与国有企业民营化--兼评"从公司治理结构看中国国有企业改革"

《企业理论与中国企业改革》一书所载的“从公司治理结构看中国国有企业改革”一文(以下简称《从》文)指出了“无论是从正式、显性的激励机制，还是从非正式、隐性的激励机制看，中国的国有企业改革在解决经营者的短期激励问题方面都是比较成功的。但是，它没有解决经营者的长期激励问题和经营者的选择问题。一个在位经理也许有动力追求短期(但隐藏的)利润，但目前还没有一种机制能够保证只有真正具有企业家才能的人才会被选为经理。根本的原因在于国有企业的经理是由政府官员而非资本家选择的。政府官员有权选择经理却不需为此承担责任，因此他们没有适当的动力去发现和任命有能力的人当经理。而且良好的业绩并不能保证在位经理能一直干下去，从而经理不可能有长期的激励，以国有股为主导的公司化并不能解决国有企业的这些弊端。破产在约束经理方面也没有起到什么作用，因为国有银行既没有动力也没有能力去执行债务合同。为了确保只有那些有能力的人才会成为职业经理并使经理受到恰当的约束，必须把选择经理的权威从政府官员手里转移到真正的资产所有者手中。为此，必须对国有企业和国有银行进行民营化”。     

国有企业改革─—一个重大而紧迫的课题

国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。党的十四届三中全会以来，以国有企业改革为重点的经济体制改革取得了一系列新的进展。“九五”和对世纪的前十年是承前启后、继往开来的重要时期。如何充分利用当前产业结构调整和人员再就业大潮涌动这个良好的历史机遇？从实际出发，继续大力推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，加快建立和完善社会主义市场经济体制，具有十分重大的意义。一、国有企业改革的基本情况党的十一届三中全会以来，为了解决国有企业长期在高度…     

对国有商业银行支持国有企业改革的思考

党的十五大报告强调指出，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是本世纪末及下世纪前10年必须解决好的两大课题。国有企业作为企业改革的重点，国务院实施了国有企业职工再就业、完善企业兼并破产等一系列制度，并为促进国有企业改革和发展作了整体部署。然而，作为“现代经济的核心”的金融业，特别是国有商业银行在这一历史重任面前，如何运作、如何支持国有企业改革，既维护自己的权益，又发挥其经济杠杆作用，是值得研究的课题。一、国有商业银行支持国有企业改革具有其必然性和必要性从国有商业银行演…     

国有企业监督机制的演进与变迁

改革以来国有资产大量流失的事实说明，以前对国有企业经营者的监督机制是不尽成功的，甚至是失败的。稽察特派员制度的建立标志着国家从体制上、机制上对国有企业经营者进行监督，国有企业监事会制度是稽察特派员制度的完善与发展。从实践上看，这种监督机制在国有企业改革中发挥着积极作用，但也有等进一步完善。     

国有资产流失存在四种表现

国务院国资委主任李荣融4月26日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国有资产监管和国有企业改革时表示，“总体上看，国有企业改革沿着正确的方向稳步推进，国有资产在改革和发展中实现了保值增值。但在国有企业改制过程中，也存在着国有资产流失和损害职工合法权益等问题，引起了社会各方面的关注。，，     

国有企业改革向管理要效益的着眼点

国有企业改革向管理要效益的着眼点赵良庆储建华国有企业效益不高，已成为当前改革和发展中的突出问题。向管理要效益是解决这一问题，让国有企业走出困境的主要途径。现阶段，国有企业无论是改革还是改组、改造都离不开加强管理。据权威部门对２０００家亏损国有企业的调...     

国有企业问题深层原因透析及若干建议

有位中央领导同志曾指出，我们较好地解决了农村的改革问题，但国有企业问题一直没有很好解决。谁解决了中国的国有企业问题，谁就是当代的马克思(大意)。从党的十二届三中全会到现在的十五年间，我们一直致力于解决国有企业的问题。但是国有企业的问题始终没有得到彻底的有效的解决。整体搞活国有企业。已经成为我国改革事业的核心问题，是摆在当代共产党人面前的重要难题。成败与否，事关全局。