深化改革 办好联社——钦州市建立市联社的调查报告

我市联社是在一九八五年四月建立起来的.全市设有信用社二十四个,分社七个,储蓄所一个,共有集体固定职工228人,合同工218人.建立市联社两年多来,在市农业银行的领导下,市联社坚决执行改革、开放、搞活的方针,不断完善内部经营管理机制,指导基层社积极开展融资支农业务,促进了全市信用合作事业勃蓬发展.建立市联社的第一年,全市信用社实现了“两无、两多”:即帐务无错乱,无贪污盗窃案件发生;农民储蓄余额增多,一九     

强化农村信用社信贷管理

1．建立健全贷款管理制度。一是加强组织建设,从联社机关到基层社,分别成立贷款审批领导小组、贷款审查领导小组等相应的管理组织,做到贷款环环有人管、事事有人抓,为规范化管理提供可靠的组织保证。二是完善岗位职责。根据全县信用社所设置的各个岗位,从联社机关到基层信用社,从联社领导到一线员工,全面完善岗位工作职责,使系统内每位员工岗位明确、职责清晰、操作规范,     

县联社要改“官办”为“民办”

信用社体改后,各县先后成立了县联社。从县联社类型看。可以分两种类型,其一是经营、管理型,它既办理信贷业务,又担负着对基层社进行领导、服务职责;其二是管理服务型,它不办理信贷业务,只是对基层社进行领导、管理和服务。从山区县看,由于条件不具备,大多数县是成立管理服务型的县联社。这种管理服务型的县联社人员,有的一部分是农行干部;一部分是从基层信用社抽调的职工。有的县联社人员则全是农行干部所代替。龙胜县的情况就是这样,县联社主任由农行一名副行长担任,其它四名办事人员是原信用合作股的成员,两名联社副主任也都由原信用合作股正、副股长担任。县联社人员编制中,没有一个是信用社职工,这实质上是一种挂牌型的联社。上述两种人员编制的县联社,由于大多数人员编制或全部是农行干部所组成,因此它有如下弊病:(一)没有改变“官办”职弊。县联社人员编制“国家干部”化,县联社机构成为变象的官办国营机构,这与联社集体性质是不相符的。     

用改革进一步激发和调动农村信用社的活力——关于宿迁市农村信用社统一法人成效的调查与思考

经过规范的程序，宿迁市所辖的四个县级农联社分别与其所在县的信用社于2000年10月实行了统一法人。为客观评价农村信用社前一阶段改革的成效，为下一步更好地深化改革提供依据，我们于近日分别召开了有关县农联社领导班子、中层干部、基层社主任、部分业务一线人员等座谈会，     

改革县联社管理模式及核算机制的浅见

县（市）信用联社（简称联社,下同）是各个基层信用社联合组织起来的经济组织。目前联社的形式主要有两种,一是管理服务型的;二是管理经营型的。作为管理服务型的联社,它的主要职能是在农业银行领导下,指导、协调和管理信用合作工作,为基层社服务。作为管理经营型的联社,除具有上述职能外,还兼有组织存款、发放贷款等业务经营的职能。几年来,联社在为基层社服务,组织存款、发放贷款,尤其是组织银团贷款,理顺行、社关系,促进信用合作事业的发展等方面起到了积极的作用。但随着深化改革及经济形势的发展,联社的职能及其管理体制对当前社会经济发展的需要已显得不相适应。主要表现在:     

浅谈县联社对基层社的管理和监督

藤县联社自成立以来,充分发挥对信用社的指导,协调监督作用,有效地促进了信用社各项业务的发展。至1991年底,各项存款余额8428万元,比1984年净增2215万元,增长380.4％,其中:储蓄存款余额由1984年2060万元增加到1991年7737万元,产长375.5％,七年累放各项贷款1.96亿元,增长421％,累收各项贷款1.59亿元,增长418％。为使联社发挥更大的作用,笔者联系藤县实际,谈谈联社在新形势下进一步完善和管理基层社的浅见。一、尽快疏通结算渠道,融通城乡资金长期以来,信用社办理城乡结算都要通过农行一条线。开户在信用社的乡镇企业、个体经济户和农民进城办事、采购,来往汇兑资金很不方便,在信用社开支的转帐信(电)汇等汇兑结算到了信用社,还要去农业银行营业所(部)办理,环节多、手续繁、时间长,客户反映在信用社开户结算难,一度出现在信用社开户的单位和个人把户头转向其他专业银行的现象。作为服务于基层信用社的县联社,必须尽快解决这一被动局面,疏通信用社结算渠道。     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

农村信用联社内审“四注重”成效显示著

农村信用联社内审“四注重”成效显示著镇平县农村信用联社系统不断强化内部审计监督，做到“四个注重”，促使内审工作一年上了两个台阶。一是注重建立审计网络。１９９４年初，联社在２５个基层社设置内审机构，配备专职审计人员，形成了以联社为龙头，基层社为龙身，把...     

在改革中发展 在开拓中壮大

近两年,我们围绕建立商业化经营机制的改革目标,不断地加强和完善市联社建设,充分发挥其管理、指导、服务、监督和协调基层社的职能作用,促进了全市信用合作事业的快速稳健发展。1995年底信用社各项存款达72509万元,比1993年、1904年分别净增40173万元和22269万元;按收付实现制盈利1904.9万元。信用社自身积累达到5816.9万元。     

关于信用社县联社的模式与职能

信用社是集体所有制的合作金融组织,它的联合组织——县联社的形式应根据各地区经济发展情况而定,不应搞“一刀切”.我认为它的模式可以有下列几种:1.管理型的县联社.这种类型在经济不发达地区建立为好.县联社可设社务(管理行政、劳动人事、工会等)、业务(管理计划、存款、贷款等)、财务(管理会计出纳及稽核等)三个组,统一在县农行信用合作股的指导和帮助下,管理全县信用社各项工作,联社干部要精干,每组2—3人,人员来源除信合干部外,不足的可由基层社干中选拔,工资及费用从各基层社上缴的合作发展基金或统筹解决.2.经营型的县联社.这种类型主要建立在经济发达地区.县联社除设社务、业务、财务等基个组外,并设营业部办理存贷业务,实行独立经营,独立核算、自负盈亏.联社人员的工资及费用全部从联社本身收入中解决.3.半管理半经营型的县联社.这种类型应建立在商品经济比较发达的地区.县联社设社务、业务、财务三个组,并以县城所在地的信用社为基础建立县联社营业部,办理原辖区的存贷业务.实行独立核算、独立经营、自负盈亏.联社所属人员的工资及费用开支从营业部的收入中解决.若入不敷出,可从基层社统筹解决一部分或大部分.县联社既然是各个基层社的联合组织,它的性质也必然是集体所有制的金融组织,不     

规范内部经营管理 确保农村信用社稳健发展

1996年度芗城区农村信用联社抓住农村金融体制改革的契机，强化内部经营管理，发挥联社管理、协调、服务和经营职能，发挥信用社为农业和农村经济服务的机制，既支持了芗城区经济发展，也保证了农村信用社在改革中稳健发展。我们主要做了以下几项工作。一、建立健全联社机构建设，发挥联社职能作用（一）按照精简效能的原则，配齐管理职能科及人员。联社是指挥和管理基层社的机关部门，在设置职能科及人员时，联社按照精简效能的原则，不再重蹈专业银行机关臃肿、人浮于事的旧辙，配齐了5科1部31人。（二）制定办公规则，规范办公秩序。联社…     

农信社改革中亟待解决的问题及对策

1、农村信用社管理体制不顺。现行的以单个农村信用社为法人单位的体制明显不适合信用社的发展。首先是基层社“三会”制度明显虚设，基本不能正常行使职权。信用社主任由联社选派，基层社的法人地位实际上已自行取消。其次是在两级法人体制下，在资金结算、调剂余额、利润分配、化解信贷风险等方面明显存在弊端。     

以信用求生存 以竞争求发展

北京市农村信用合作联合社2000年1月5日经北京市政府和中国人发银行批准成立,1月16日正式挂牌。 截至2000年末,全市信用社各项存款余额492亿元,各项贷款余额252.5亿元,总资产746.1亿元。机构网点1226个,其中,区县联社和市营业部15家,信用社202个、信用分社及储蓄所412个,信用代办站597个。全系统共有职工6600多人。自1951年北京市成立第一家农村信用社至今,信用社已经走过五十年的发展历程。目前已经在北京形成了区、县有联社、乡镇有信用社、村村有分社、信用站的信用社营业机构网络。     

改革农村金融体制 理顺行社关系

(一)关于信用社发展方向问题,目前提出了几种模式: ①保持乡信用社独立经营,由农业银行统一领导,不成立县联社,由县农行起联社作用。②成立县联社,统一管理信用社。县联社组织又分管理型(管理机构)、管理经营型(经济实体)和联合体(联合经营,统一核算,乡信用社为分支机构)。归属中央银行领导或归     

试析县农信社行使管理职能存在的问题及对策

自 1996年农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以来,农村信用联社主要工作重点不再单纯是经营,而是同时具备了管理、指导、协调、监督和服务五项职能。管理是其中一项非常重要的职能。联社对基层社的管理,主要体现在职工、信贷、财务、安全保卫等方面,在实际工作中,这项职能往往又与指导、监督、服务等职能融合在一起,共同发挥有效的职能作用。但是,由于理解和执行上的偏差,以及民主管理意识和法人自主经营意识不强,部分联社干部习惯于用行政的方法处理问题,使得一部分管理行为不同程度地损害了基层信用社的切实利益,影响了…     

转变信用联社职能 深化信用社改革

<正> 邵武市信用合作社联社(以下简称联社)1984年底成立以来,发挥了积极的作用:组织调整了信用社机构设置;为所属信用社推荐和选派了主要负责人和工作人员;如行使对职工的奖惩权;负责编制并下达各信用社年度经营计划,提供实现计划目标的措施及手段;按规定审批信用社的贷款发放;在规定范围内制定信用社贷款浮动利率;掌握信用社的财务收支,组织调剂社社之间的资金余缺等等。三年来,所属13个信用社获得了较大的发展。累计发     

国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为深化农村信用社改革,按照《国务院关于深化农村信用社改革方案的通知》（国发[2003]15号）的要求,各省相继组建了省级农村信用联合社（以下简称省联社）。省联社的投资人为本省各农村信用社和地（市）级、县级联社（以下简称基层社）,为独立法人机构。省联社的主要职能为对本省各基层社提供管理、指导、协调和服务等,每年发生的服务性支出,由各基层社按比例共同负担。     

农村信用社一级法人社管理模式分析--以陕西省为例

在大量实地调查的基础上,按照我国农村信用社新一轮改革的目标,提出了陕西省农村信用社一级法人社组建成功以后的管理模式,即省联社管理模式、县一级法人社管理模式与信用社基层社管理模式,并论述了各级管理模式的关键环节与主要内容,这一设计思路可以为推进陕西农村信用社管理模式转变提供依据。     

走市场之路,意在长远--湖南永州市农村信用社改革个案研究

初显成效 1.加强了管理,增强了实力.市联社成立后,集中各县资金,并进入了调节资金余缺的全国资金拆借市场网络,增强了抗风险的能力.更重要的是,市联社直接对信用社管理后,摆脱了农行把信用社作为经济实体的束缚,结束了人民银行代管信用社"紧怕越权,轻怕失控"的尴尬局面,真正以纯粹的上级主管部门的身份行使管理职责,各县区信用联社从此告别了群龙无首的现象.     

建设小康社会实现富民强社

合阳县信用社联社坚持为“三农”服务的宗旨,积极助推农业产业化经营,充分发挥支农主力军和联系广大农民的金融纽带作用,以发放小额信贷、解决农民贷款难为突破口,取得了金融经济互助互荣的良好效益。到今年4月底,全县农村信用社各县存款余额达到4.5亿元,贷款达到3.6亿元,实现盈余155万元。抓落实靠管理拓展业务提高员工素质,是提高服务水平的前提。和阳县信用联社首先在全体员工中积极倡导“四实”作风,要求讲实话,报实情,干实事,争实效,并制定了基层社、机关中层负责人与联社领导定期约见和汇报制度,及时解决工作中存在的问题。在经费紧张…