进一步完善粮食补贴政策的思考

1 粮食补贴政策存在的主要问题 1.1直接补贴政策 一是政策目标与实际操作存在偏差,影响国家粮食安全.实行粮食直接补贴政策的根本目的是为了保护种粮农民利益和确保粮食安全.但各地采取的是不和粮食商品量挂钩、不管种不种粮食都给补贴的做法.这与中央政策的总体目标存在一定的偏差,长此下去可能引发粮食安全问题.     

发挥直补效应 确保粮食安全——对粮食直补问题的调查与思考

去年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在我们面前。生产是粮食安全的根基,当前更为紧迫的是发挥政策效应,提高农民的种粮积极性。温家宝总理去年4月在河北考察时指出：“政府的目的就是让农民愿意种粮,放心种粮,种好粮,卖好价钱。这样对国家有好处,对农民也有好处。国家粮食安全了,农民收入也有了保障。”粮食直补的政策效应,是使产区农民想种粮,政府敢抓粮,从而为国家粮食安全提供可靠的物质保障。但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,     

粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

对粮食直补问题的调查与思考

2008年上半年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在人们面前。生产是粮食安全的根基．当前更为紧迫的是发挥政策效应．提高农民的种粮积极性。粮食直补的政策效应是使产区农民想种粮．从而为田家粮食安全提供可靠的物质保障,但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,在一些粮食主产区直补政策效应没有得到充分发挥,农民种粮积极性和政府抓粮积极性未能充分调动起来。     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

国家“粮食直补”推行种粮实名制的对策建议——兼论种粮资格化及职业化意义

文章基于国家粮食直补政策突出存在执行不到位及扭曲执行的客观事实,以及实际操作中"见地补贴"、"见粮补贴"、"项目补贴"或"规模补贴"的弊端,分析和探索国家粮食直补资金优化配置的路径及方式,并提出了要突出"补贴谁"的核心问题,围绕"四个转变"——"补贴农户(家庭)"转向"补贴农民(个人)"、"补贴客体(土地)"转向"补贴主体(活人)"、"补贴粮食(数量)"转向"补贴产能(能人)"、"补贴项目(规模)"转向"补贴资格(新人)",把补贴目标直接瞄准种粮人,实现种粮补贴资金与种粮人(资格和能力)直接结合,赋予种粮人相应的权益,改善种粮从业人员结构,优化配置粮食补贴资金和准确把控粮源,发挥"小资金、大意义"的农村政策功能,推进种粮资格化及职业化进程,以及"多种粮、种好粮"及国家粮食安全的战略步伐。     

十大措施力保粮农增产增收

本刊讯为稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量,确保国家粮食安全,2004年国家将采取十大措施,加大对粮食主产区和种粮农民的支持,千方百计提高粮食总产量、增加种粮农民的收入。这十大措施是:一、建立对种粮农民的直接补贴制度。国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。二、降低农业税税率、取消农业特产税。农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶以外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。要据实核减合法征…     

中央

2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施 为了稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量,确保国家粮食安全,2004年国家将采取措施,加大对粮食主产区和种粮农民的支持,千方百计增加种粮农民的收入。 建立对种粮农民的直接补贴制度。国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。 降低农业税税率、取消农业特产     

主产区种粮成本分析与粮食安全长效机制的建立——基于湖北省荆州市2006年农户调查数据

粮食是经济社会发展的重要基础,是国家安全的重要战略物资,粮食主产区种粮农户是保证国家粮食安全的重要力量,因此如何降低种粮成本、增加种粮农民收益、提高农民种粮积极性成为建立粮食安全长效机制的重要问题。本文基于粮食主产区湖北省荆州市260份农户调查问卷,分析农户种粮成本和收益,提出粮食安全长效机制建立的建议：改善粮食生产的资源条件;控制生产资料价格;控制粮食价格;不断完善和优化粮食补贴政策。     

发达地区种粮补贴政策体系及其效应分析——基于广东省的实证分析

本文在分析广东粮食补贴政策体系的基础上,对粮食补贴政策的具体效应进行探讨。结果表明,广东粮食补贴政策实施后,粮食播种面积和总产量持续下滑的趋势得到了遏制。但是,由于种粮补贴标准过低,农户种粮比较收益低下的现实并未有效改变,未来粮食安全存在一定隐患。本文认为,发达地区应加大省级财政投入,在按种粮面积进行补贴的基础上,完善包括农作物良种补贴政策和种粮大户专项补贴制度等在内的多层次种粮补贴体系以促进粮食亩产增加,是提高农民种粮收入并保证粮食安全的有效途径。     

我国农资综合补贴政策分析

农资综合补贴政策出台的目的是缓解农业生产成本、鼓励农民多种粮,政策实施九年来,在刺激农民种粮和保障我国粮食安全方面取得了积极成效,但依然存在政策执行成本高、补贴依据不灵活、补贴对象错误等问题,本文通过对政策出台的背景、实施目标、存在问题进行梳理,提出完善农资综合补贴政策的思路。     

全国政协委员黄建盛 进一步构筑“三位一体”政策体系 调动农民种粮积极性

正全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛表示,要强化支持,调动农民种粮积极性。保障国家粮食安全,就要让农民种粮有钱赚,粮食主产区不吃亏。对此,他建议,进一步构筑种粮补贴、信贷保障、保险支持"三位一体"政策体系,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策,稳定和强化种粮农民补贴,取消粮食主产区农业政策性保险地方配套,降低农民保费负担,扩大完全成本保险和收入保险覆盖范围,     

完善种粮补贴政策的若干建议

<正>实行种粮补贴政策是党中央、国务院为扩大粮食种植,提高粮食总产,确保国家粮食安全而采取的一项重要政策,是激励农民提高种粮积极性、促进农民增收的有效措施。目前国家在本地区实施的种粮补贴政策有:水稻直补20元/亩、农资综合补贴103.4元/亩、水稻和棉花良种补贴15元/亩、小麦和玉米良种补贴10元/亩,还有化肥、农药等实物补贴。种粮补贴政策执行得如何,不仅影响     

现有的粮食补贴政策不合理

现有的粮食补贴政策，并不合理。一是补贴太少了，农民种粮的收益远远不及外出打工的收入，二是补贴的参照标准有问题：按土地面积补贴，种一亩地给多少钱，种好种坏一个样。应该按农民卖给国家的粮食数量进行补贴，这样，才能调动积极性。     

直补如何做到“好钢用在刀刃上”

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴……”这充分表明了中央对我国粮食安全问题高度清醒的认识。     

农民种粮的收益非常低

现在农民种粮的效益非常低，粮食主产区种粮吃亏的问题也非常突出，国家要逐步增加对种粮农民的补贴，同时也要健全粮食主产区的利益补偿机制。现在国家对种粮农民的补贴每斤只有9分钱左右。在河南一户农民种五亩多小麦，按照目前的粮食价格和粮食产量，每年种小麦的收入不足1400元，     

这两项补贴几乎家家都能领

正作为农民,最关心的就是补贴问题了,农村将有两项补贴开始下发,其中一项家家户户都有份,符合条件就可以领取。一、规模经营补贴规模经营补贴就是将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴整合成为耕地地力保护补贴,其要求各地采取贷款贴息或者其他方式给种粮大户和新型经营主体进行支持。这项补贴是为了改善土地撂荒造成的浪费现象,鼓励农民进行规模种植。申报条件:种植一年一熟的农作物需要规模达到100亩以上,一年二熟的农作物则需要规模达到50亩以上;     

转变种粮补贴方式 加大扶持粮农力度

为增加农业投入、稳定粮食生产、促进农民增收,国务院从2004年开始,逐步将农业税等涉农税收取消,改为不但不向农民征收任何费用,而且向种粮农民给予补贴的方式来推动粮食生产,以期达到保障粮食安全的目标。补贴的种类与幅度正在不断增多和扩大,良种、农资等各项与种粮有关的补贴正得到有效落实,一麦一稻种粮农民的各类补贴总和已达百元以上。这么多的惠农措施,相比从前可以说是今非昔比了。但随着经济的发展、城市化进程的加快以及比较效益的降低等诸多因素的影响,     

粮补政策可更合理

媒体己几次以类似“袁隆平称国家现有粮食补贴政策并不合理”这样的题目刊登对袁先生的访谈。最近，面对记者提问“现有的粮食补贴的方式需要改进？”袁先生回答：“现有的粮食补贴政策并不合理。一是补贴太少了，农民种粮的收益远远不及外出打工的收入，二是补贴的参照标准有问题：按土地面积补贴，种一亩地给多少钱，种好种坏一个样。”     

2005年农民靠什么增收

秋后算账，9亿农民人均增收507己左右，农民人均现金收入同比增长幅度多年来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅，农民种粮积极性高涨，这缓解了近年来人们对粮食安全和“三农”问题的担忧。但是．一个显而易见的事实是，2004年的农民增收，粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免的“三补一减免”政策效应十分明显。2005明年．政策还会有这么大的作用吗?有什么办法进一步促进农民增收?