对实现财政收支平衡的思考

在目前的经济形势下,实现财政收支平衡有一定的难度,但这并不等于说平衡目标的实现是不可能的,只要在思想上高度重视,在实践中措施得当,实现财政收支平衡的目标还是有可能的。为此,特提出如下意见:(一) 排除“吃饭财政”、“赤字有益”等理论的干扰,统一思想认识,将收支平衡从空泛的理论口号变为切实的具体行动。社会主义财政是经济建设型财政,这是社会主义公有制的本质要求,特别是在双重体制     

防范财政风险 建立稳固平衡财政

财政风险，是指经济运行中由于政策、制度、管理方面的缺陷而导致财政收支状况恶化和国家在组织收入、安排支出过程中，由于财政制度、财政手段本身的缺陷以及多种经济因素的不确定性影响财政稳固平衡和可持续发展的可能性，防范财政风险，是建立稳固、平衡财政的重要保障，党的十五大报告中明确提出了建立稳固、平衡财政的战略任务，其实质就是要防范财政风险，这一要求具有很强的针对性，具有十分重要的现实意义。     

对地方政权责对称问题的几点看法

现行《预算法》规定：地方财政不允许出现赤字。这种“硬性”规定，使得地方财政收支对称问题显得至关重要，我国自1994年实行分税制财政体制，在划分各级政府事权的基础上，对地方财政的收入来源与支出范围作了较为全面的改革与调整，但从五年多的执行情况看，地方财政支 出责任大于收入能力的矛盾比较突出，尽管中央政府通过转移支付制度，对地方财政给予了相应的财政补助，但地方财政出现收支制品的现象仍然比较普遍，据近几年相关统计资料显示，在全国2400多个县（市）中，出现赤字或隐性赤字的县（市）财政在决算上的平衡，有相当部分是“技术处理”的结果，与实在的财政平衡相距甚远，从这一点出发，笔者认为，本着权责对称原则，合理划分地方政府之间的收入来源与支出责任，具有相当重要的现实意义。本文拟就此问题谈几点看法。     

抓好财政改革促进财政增收节支实现财政收支基本平衡

“九五”以来，砚山县加快财政改革步伐，通过一系列增收节支措施的制定和实施，推动了各项财政工作的发展，促进了财政不断增收，实现了财政收支基本平衡。     

建立现代财政制度,创新城乡财政管理方式

城乡财政是我国财政的基石,对我国财政收支平衡有着重要影响.近年来,随着城乡结构的调整,城乡之间经济社会发展加速融合,城乡财政收支、运行管理等进行了适应性调整,取得了不错的成效,但仍存在一些问题亟待改进.本文主要探讨建立现代财政制度,创新城乡财政管理方式的途径.     

深化财政改革应保持收支同步推进

财政的分配职能主要是通过财政的收入与支出来实现的。对任何国家的政府而言，财政收支平衡应该是其财政的最高目标。尽管凯恩斯以后，有些国家政府实行以赤字财政政策来刺激经济增长、扩大需求、实现就业。但是，如果一国政府的财政赤字过大、收支难以平衡的话，那么国民对政府调控经济，发挥其职能作用的信任程度就将大打折扣。在我国，财政收支管理的“越位”与“缺位”问题已经是不争的事实，收入地出两条线的管理也显得极不协调，需要及时地进行改革。     

构建西部大开发的财政转移支付制度

健全完善一般转移支付制度是在现有的制度基础上，以较为规范的制度模式为蓝本加以调整和完善。目前我国只有过渡期转移支付制度属于均等化的一般性转移支付，虽然这几年其比重有所上升，但要以此弥补西部各地区的财政收支缺口显然还远远不够，要使均等化的一般财政转移支付成为我国转移支付的主要形式，必须从以下几方面入手：     

加强财政管理坚持当年平衡

江苏省泰县是一个大县，有人口106万，但财政收支规模较小，财政平衡十分困难，每年安排预算都有缺口800万元左右。为了克服财政困难，泰县坚持贯彻治理整顿和深化改革的方针，狠抓增收节支，加强财政管理，既管预算内，又管预算外，对社会财力进行综合平衡，“七五”期间，实现了财政收支年年平衡。在坚持当年平衡方面，泰县主要抓了以下两个方面的工作：     

鄂尔多斯财政可持续发展研究

随着经济发展迈入新常态,内蒙古自治区鄂尔多斯市经济由高速增长转变为中高速增长。在此情形下,地方财政收入增速放缓,而地方财政支出不断扩大,政府债务风险防范任务艰巨,地区间财政发展不平衡,财政收支矛盾日益突出,财政可持续性面临诸多挑战,成为财政亟需解决的重大理论和现实问题。党的十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大报告指出,加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。     

县乡财政收支困难及解决对策

一、县乡财政存在的主要困难及风险 （一）县乡财政收支难以平衡，县乡政府大多赤字运转，积累了巨大的风险。     

防范和化解财政风险的对策与建议

财政风险是在财政资金运行过程中财政收支结构和体系遭到破坏的可能性,主要体现在矛盾突出的收入支出和经常性的财政平衡预算困难及政府自身长期资金短缺造成的收入与公共需求的差距。此外,地方财政收入结构上的不平衡,收入来源单一,缺乏稳定的财政资源基础等也削弱了地方财政抵御风险的能力。为此提出以下建议。     

对贞丰县财政发展状况的调查分析

贞丰县是一个山区农业县，由于历史与地理等方面的原因，经济极不发达，税源结构单一，财政自给能力较差，是典型的吃饭型财政，虽然经过建国50年特别是改革开放20年的发展，社会经济取得了较大进步，人民生活有了较大改善，但是，县级财政收支矛盾突出的问题依然严重，保工资、保运转、保平衡是当前财政面临的最大任务和最大难题。     

分税制对贫困地区财政建设的影响与对策探析

我国自1994年进行财税体制改革以来，从中央到地方也都相继实施了分税制财政管理体制，建立了独立的国税、地税征收管理机构，在划分事权的基础上，税种在中央政府和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入和支出范围，真实实现了一级政府一级财政。从7年来的实践看，基本上达到了改革的目的，成效是巨大的。但由于我国经济发展不平衡，各地区、各行业的情况千差万别，在实施过程中难 免存在一些问题，给长期依靠财政补贴过日子的贫困地区的财政建设经济发展带来不同程度的影响。应该采取什么样的对策措施以促进贫困地区财政建设与经济发展是急待研究和解决的问题。     

应确立财政信用在财政调控体系中的主体地位

应确立财政信用在财政调控体系中的主体地位。对此,谈谈个人的看法。一、现行财政信用的实践导致了理论上的极大误解财政信用是以国家为主体,依据信用原则,进行财政借贷活动,以加强财政自身调节平衡机能。这一平衡机能包括两个方面:一是财政收支的自求平衡。即按照国民经济发展的需要制定“以收定支,量入为出”的年度预算,但“入”的质量要高,主要是运用财政信用手段,供应财政资金以扶持“入”前的生产发展,如发放财政性贷款,并在资金投向上力求使产业结构、产品结构合理化,取得中长期经济效益,保证财政收入的稳定增长;以制约消费     

我市财政转移支付制度的现状及对策

转移支付（Transfer Pay-ments)可解释为政府之间、政府与居民（家庭）之间、政府与企业之间的财政资源转移，财政转移支付主要用来描述财政资源在政府间的流动，随着我国经济的迅猛发展，财政收支规模不断扩大，财政以各种形式用于公共服务的财政资金数量稳步扩大，财政转移支付的规模越来越占据显要地位。     

完善我省财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务的均等化为主旨，而实行的一种财政资金或财政平衡制度，它是分税制财政体制的一项重要内容。从1994年至今，分税制财政体制已经运行了十多年，我省转移支付制度也有了较大的进展，但由于各方面的原因仍不够规范。进一步完善省以下财政转移支付制度对缓解基层财政困难，促进经济协调发展，构建和谐社会具有重要意义。     

基于熵值法的地方财政可持续性指标体系构建

财政可持续性与经济发展水平、财政收支状况、政府债务规模息息相关。近年来,我国地方财政收支矛盾加剧,地方财政可持续性问题备受关注。2022年《政府工作报告》提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。为综合评估地方财政可持续性,本文基于全国31个省、自治区、直辖市2017年至2021年的财政数据,运用熵值法对9个财政可持续性指标进行赋权,构建了地方财政可持续性评估体系。研究结果表明,人均GDP、人均地方自有财力、地方债利息保障倍数是影响财政可持续性的重要指标,不同地区间财政可持续性存在不平衡、不充分的问题。本文相应提出促进地方经济发展、拓展地方财政收入、强化政府债务管理等政策建议。     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

试论我国现行转移支付制度的问题及完善

一、目前我国转移支付制度现状及存在的问题 （一）地方政府财政收支状况。 1994年分税制改革以来，地方财政收入占财政总收入的比重呈下降趋势，而同时，地方财政支出占财政总支出的比重则呈上升趋势，地方财政自给率总体上也垦下降趋势（详见表1）。地方财政存在较大收支缺口，即财权与事权的不统一，形成中央与地方政府间的财力纵向不均衡。     

加强基础财源建设增强县级财政实力

当前，湖南省县级财政收支矛盾突出，困难很大，制约了全省财政经济的发展。其突出表现是，财政收支水平低，且发展不平衡，赤字县市越来越多，赤字数额越来越大。有的县市连人员式工资、正常经费开支，都无法及时拨付，造成湖南县级财政困难的原因是多方面的，最根本的总理 是县级工业发展不快，基础财源薄弱，这里所说的基础财源，是指能充分发挥本地优势的支柱财源。一般来说，基础财源提供的财政收入应占到本级财政收入的50％左右。因此，信年元月召开的湖南省财政工作会议提出：要按照一级政府一级财政，一级财政建设一级财源的要求，围绕提高经济效益这个中心，进一步把小、集体和乡镇企业搞活，建设好基础财源，组织实施县市收入分别达到“三（3000万）、五（5000万）、八（8000万）、一（1亿元）”新台阶的规划，力争地方财政状况逐步好转。