山西省农业综合开发情况的调查和分析

农业综合开发是以国家和各级财政投入为主、以项目建设为手段的一项综合性财政支农措施。它对改进农业生产条件、提高农业综合生产能力，推进农业产业化经营、提高农业综合效益，改善农业生态环境、促进农业可持续发展，确保农业增效、农民增收具有重要的意义。在社会主义新农村建设扎实推进的新形势下，农业综合开发面临一系列新任务、新要求。为此，我们先后对大同、朔州、晋中、临汾、运城等市的1O多个县的农业综合开发项目进行了调研，组织有关方面的干部、专家、技术人员和农业种养人员召开了12次座谈会，就我省农业综合开发的发展状况进行了深入研究，提出了新形势下提高我省农业综合开发水平、充分发挥农业综合开发作用的政策建议。     

实施农业综合开发 促进效益农业发展

我国从1988年起实施国家农业综合开发，浙江省是全国首批农业综合开发立项的10个省份之一。1997年，台州市临海、温岭、路桥区被列入国家农业综合开发项目区．至2002年，台州市9个县(市、区)全部列入农业综合开发项目区，其中6个县(市、区)列入国     

撬动财政杠杆吸引社会投资

农业综合开发作为一种政府的能动行为，旨在通过政府财政投资的政策效应，吸引、调节和引导社会资金参与农业综合开发，放大农业综合开发资金投入总量，从而取得更大的农业综合开发效益。从湖北省十堰市的实施情况看，尚须努力。     

农业综合开发中存在的问题及对策

一、存在的问题 笔者近来有幸参与了农业综合开发资金专项检查，从检查的结果看，普遍存在以下问题。     

加大农业综合开发力度 推动区域创汇农业发展——湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发推动区域外向型创汇农业发展的实践与探索

加入世贸组织后，农业发展面临的挑战日益激烈，加大农业综合开发力度，扶持外向型创汇农业经济发展是迎接这一挑战的有效途径。近年来，湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发部门，充分发挥农业综合开发支持农业生产发展的战略职能。在项目建设中，不断加大招商引资，加强对外贸易合作，促进了区域外向型刨汇农业经济的发展，壮大了地方经济实力，有力地推动了区域新农村建设。     

农业综合开发项目资金管理存在的问题及对策

北海市农业综合开发项目的实施取得了良好的效果，对促进农村经济发展，提高农业综合生产能力，调整农业结构和增加农民收入起到了积极的促进作用。但在财政监督检查中发现，农业综合开发项目资金在管理和使用方面仍然存在不少问题，经济效益、社会效益电有不尽人意之处。对此，财政部门作为农业综合开发项目和资金管理的职能部门，对存在的问题及时研究，提出加强管理和监督的积极措施，以促进农业综合开发资金投入效益的最大化。     

坚持多予少取切实缓解县乡财政困难

农业综合开发是我国农业和农村经济工作的重要组成部分，是国家保护和支持农业发展的战略性措施。在农业综合开发现行管理体制中，项目县、乡是实施开发任务的最基本单元；在农业综合开发投入方面，除去新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局以及监狱系统少数农场外，绝大部分农业综合开发财政资金都投入到县、乡一级。近年来，在农业综合开发工作中，     

祁阳县农业综合开发建设惠泽数十万农民

祁阳县地处湖南省永州市北部，是典型的“七山半水半分田，一分道路和庄园”的人多田少农业县。长期以来，由于投入少，全县农村基础设施落后，农业发展缓慢。2005年，该县被湖南省财政厅列为农业综合开发规模开发示范点。两年来，全县紧紧围绕农民生产生活条件明显改善、农业产业化经营水平显著提高、农民收入持续增加的目标要求，制定了2005-2009年农业综合开发规模开发五年总体规划，从整合资金入手，以基础设施建设为重点，以产业项目建设为支撑，通过以点带面，稳步推进规模开发建设，     

加强信贷服务支持农业综合开发

加强信贷服务支持农业综合开发农业银行玉林地区中心支行卢云曲玉林地区地处广西东南，有大力发展农业经济特别是搞好农业综合开发得天独厚的条件。近年来，我们认真做好信贷服务工作，重视支持农业综合开发，在粮食开发、糖料开发、水果开发、林业开发和农田水利基本建设...     

农开资金审计要有宏观意识

农业、农村、农民问题历来是党中央十分关心的重要问题,农业综合开发是国家支持、保护和发展农业的一项重要措施。经过十多年的开发,多数开发区已进入田成网、树成林、水渠贯通、土地增效的良性发展阶段。组织实施农业综合开发资金审计,是郑州市审计局近三年的一项重要工作。三年来,郑州市审计局紧紧围绕农业综合开发“改田、增产、增收”和“两个转变”的指导思想,与时俱进,开拓创新,进一步探索完善资金的投入、使用、管理的审计机制,不断开创农业综合开发审计工作的新局面。     

农业综合开发资金审计的几点体会

我省是农业大省．农业综合开发资金投入量大，投放面广。加强对农业综合开发资金的审计监督，促进管好用好农业综合开发资金，提高资金的使用效率，非常重要。近年来，我们从服务于农业经济结构调整，服务于经济可持续发展战略的实施出发，探索了农业综合开发资金审计的路子，做了有益的尝试。     

“公示制”带来农业综合开发新成效

温家福副总理在国家农业综合开发第三次联系会议上提出农业综合开发要完成“两个转变”：一是由过去的改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒和不开荒，把农业开发与保护生态环境有机结合起来。二是要以往追求增加主要农产品产量为主转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质、高产、高效农业上来。新阶段的农业综合开发要完成“两个转变”，项目工程必须要有更快捷的建设速度，更严格的质量标准，更科学的实施手段，更显的开发效益。这就要求农业综合开发项目管理的手段和方式也必须因地制宜， 不断开拓创新。     

完善以农民为主体的农业综合开发机制

农业综合开发以小型农田水利基础设施建设为主，实行中央引导地方、国家引导农民，国家、农民及其他资金共同投入的机制。帮助农民解决一家一户想办但办不了的农业生产问题，提高农业综合生产能力，直接让农民受益。十多年来，农业综合开发坚持这一机制，并在实践中根据农村改革和发展要求，不断丰富和完善机制内涵，探索出了一条独具特色的开发之路。     

对农开资金仍应加强监督

农业综合开发资金是国家财政为加强农业基础设施建设所拨付的资金。多年来，经过项目区广大干部群众的共同努力，农业综合开发资金在给地方经济发展带来效益的同时，在使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题。     

农业综合开发是解决『三农』问题的重要举措

农业综合开发是国家支持和保护农业发展的有效手段，是解决“三农”问题的重要举措，更是一项功在当代、涉及长远的民心工程。它潜力很大，前景辉煌，地位非常重要。因此，我们必须立足“三农”工作全局，围绕“增产增效增收”目标来审视、谋划新时期的农业综合开发工作。     

确保农发资金安全运行的实践

十多年的农业综合开发，对山西农业的发展起到了非常重要的、不可替代的带动和示范作用。如何加强农业综合开发财务管理，确保资金安全有效运行，我们着重从以下三个方面进行实践。     

求实创新,严格管理,不断提高农业综合开发工作水平

农业综合开发是国家支持和保护农业的一项重要措施，当前，大力推进农业综合开发，对于改善农业生产条件，提高粮食的综合生产能力，增加农民收入，加快农村小康建设步伐都具有十分重要的意义。根据新阶段农业发展的新形势和新任务，大力推进农业综合开发，必须进一步求实创新，严格管理，全面提高工作水平。     

推行县级报帐制度 管好用活农发资金

县级报帐制度是农业综合开发工作经过多年的探索和试行，并加以完善总结的一项基本资金管理制度。这个制度明确了财政部门与农业综合开发机构在农发资金管理方面的责权方面的责权范围和工作任务，全面、真实、及时、规范地反映了项目资金的拨借和使用情况，为 农业综合开发财务管理和会计核提供了方法和指南，对农业综合开发资金管理产生了积极的推动作用。     

必须进一步提高天津市农业综合开发的经济效益

近年来,天津市农业综合开发工作取得了显著的成效,不仅改善了农业生产条件,优化了农业种植结构,还增强了农业持续发展后劲,促进了农村的发展和稳定。为在这一良好的基础上确保天津市农业综合开发工作得以持续发展,必须认真研究并解决好工作中存在的问题。     

大力提高农业综合开发管理工作水平

农业综合开发是国家支持和保护农业的重要举措。1988——2003年,农业综合开发累计改造中低产田4.14亿亩,增加粮食生产能力758亿公斤,为保障国家粮食安全做出了重要贡献。但是,当前农业综合开发工作中也存在一些问题,特别是在项目和资金管理中时