十二五期问应当加强节能产品政府采购

一、我国节能产品政府采购的现状 发挥政府采购促进节能环保是政府采购制度的重要任务和核心政策功能。为此，国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，财政部、国家发展改革委印发的《节能产品政府采购实施意见》，财政部、国家环保总局联合印发的《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等文件，初步形成了涵盖节能环保产品认证、发布、采购、监督等环节的框架，推动了政府机构节能采购，促进了节能环保产品、节能技术不断更新换代，对全社会节能减排工作及各项政策功能的发挥具有借鉴、推广意义。     

我国启动实施节能产品政府采购

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》，发挥政府机构节能的表率作用，降低政府机构能源费用开支，促进节能技术进步，扩大节能产品市场，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国政府采购法》。财政部、国家发展改革委于2004年12月发布了《节能产品政府采购实施意见》以及首批“节能产品政府采购清单”。     

关于政府推行强制性节能采购的现实思考

新公布实施的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围，标志着政府节能采购进入实质性实施阶段。旨在通过推广节能产品使用、节约资源、改善环境、促进社会经济可持续发展。作为地方政府采购。如何贯彻落实好节能环保政策，推行节能环保产品，为缓解资源能源紧张、保护环境发挥宏观调控作用？对此，本文作者结合当前我国开展节能采购的现实情况，初浅地谈谈看法。     

莫让节能成为“花架子”

政府采购节能型产品,是当前政府部门和社会各界都在讨论的重要问题。政府采购不仅是引导企业生产和社会消费的重要宏观手段,还是推动绿色采购事业发展的重要保证。政府有关管理部门曾下发了《节能产品政府采购实施意见》和节能产品政府采购清单，从文件发布至今的执行效果来看，有一定的成效，但离达到预想的目标还有一定距离。因此，要避免节能在政府采购中流于形式，成为华而不实的“花架子”。     

推进政府绿色采购统一规范配套政策

可持续发展是我国环境和经济协调发展的必由之路,政府采购作为政府宏观调控制度应积极发挥推动作用,以绿色政府采购为手段,构建政府采购发展促进环境保护的长效机制. 政府采购的本质是公共采购,决定了一切从社会利益出发,它不仅仅是完成公共物品采购任务,节约财政资金,更重要的是通过发挥政策功能,实现全方位的公共目标.目前,节约能源、保护环境是全社会的共同要求,政府采购从公共利益出发,可以通过采购节能环保类产品,极大促进环保事业的发展.这是由政府采购本质所决定的必然责任和政策功能.     

我国环境标志已形成完整的标准认证体系

目前我国环境标志已形成了完整的标准、认证、审核、质量保证等体系,环境标志产品涉及汽车、建材、纺织、电子、日化、家具、包装等行业,已有1500多家企业生产的3万多种规格型号的产品获得了中国环境标志认证。据了解,我国政府2006年制定了《环境标志产品政府采购实施意见》,公布了环境标志产品政府采购清单,要求政府采购优先购买节能产品和环境标志产品。2007年为了加大促进节约能源和环境保护的力度,国务院决定对节约能源产品实行强制采购政策。     

莫让节能成为"花架子"

政府采购节能型产品,是当前政府部门和社会各界都在讨论的重要问题.政府采购不仅是引导企业生产和社会消费的重要宏观手段,还是推动绿色采购事业发展的重要保证.政府有关管理部门曾下发了<节能产品政府采购实施意见>和节能产品政府采购清单,从文件发布至今的执行效果来看,有一定的成效,但离达到预想的目标还有一定距离.因此,要避免节能在政府采购中流于形式,成为华而不实的"花架子".     

落实我国政府绿色采购的对策建议

政府绿色采购在法律和制度层面上须具可行性、可操作性。完善绿色采购相关法律、制度及配套措施，如尽快出台《〈政府采购法〉实施细则》，或者出台专门的《政府绿色采购实施条例》，对绿色采购的主体、范围、责任、执行标准等进行细化和完善，为推行绿色采购提供强有力的法律保障。在实践中，为了落实政府采购对节能环保产业的扶持，一些地方性规定已经相继出台，如辽宁省纳入《政府采购自主创新产品目录》的投标产品，按照相关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予5％～10％幅度不等的价格扣除；     

中直机关强化集中采购业务培训

2006年11月8日至10日,中直机关采购中心举办了第一期政府集中采购业务培训班.培训期间,审计署行政事业司司长鲍国明、财政部国库司政府采购管理处处长杨晋明作了专题讲座;中直管理局印发了《中直机关政府集中采购工作规程》,副局长刘鲤生就认真执行《工作规程》提出了明确要求;中直机关采购中心介绍了《工作规程》和相关采购业务工作程序,并听取了与会人员对做好中直机关政府集中采购工作的意见和建议;采购中心主任杨芳珍作了培训小结.来自中直机关各单位负责政府采购的140位同志参加了此次培训班.     

"中国制造"优先需细化制度

由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施。财政部相关负责人强调,政府采购应当优先采购本国产品,确需采购进口产品的,将实行审核管理。众所周知,政府采购政策是国家宏观经济政策的重要组成部分,鉴于目前我国工业总体     

政府采购的五年之鉴

我国实施《政府采购法》5年以来,政府采购工作取得了显著成效,采购规模不断扩大,由2002年的1009．6亿元增加到2007年的4000亿元左右,五年累计节约财政资金1800多亿元;采购范围不断扩大,已经由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域。政府采购在节约财政资金、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用;同时,对保护环境,支持节能环保,支持自主创新,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等政策功能也初步现显。政府采购在维护国家和社会公共利益,促进企业及社会经济发展方面发挥了重要作用。政府采购已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。     

绿色采购的昨天与明天——绿色采购高峰论坛回顾与展望

今年6月份,第二届绿色采购高峰论坛又要如约而至.此次论坛将主要以"绿色采购、和谐发展;低耗能、低污染"为主题.充分展现政府绿色采购在促进环保节能产品创新,引导绿色消费,满足公众对环保产品的需求方面的作用,同时又可以从整体上降低成本,对于实现全社会的绿色消费,促进政府采购事业发展也具有重要作用.     

依法设置专职(集中)采购机构

政府采购就是政府使用财政性资金而进行的采购.有了政府采购就有了政府采购行为,但不一定有规范政府采购行为的制度.世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋.我国《政府采购法》是一个非常框架性的法律,其实施的具体步骤和办法全国还没有统一的要求.由于对《政府采购法》理解不一致,全国政府采购专职机构设置不规范,制度不统一,导致了各机构间职能不清晰、责权不明确,造成了实事上的越位和错位.全国政府采购统一大市场没有建立,严重影响了政府采购功能的发挥.     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

政府绿色采购产品技术指标体系设计研究

"政府采购清单"制度对推动我国政府绿色采购发挥了重要作用。但在政府采购中,对于"清单"范围以外的产品如何考量其环境表现,同为"清单"内产品时如何评价其环境表现的差异,尚无较好的定量评价办法。为了将环境因素纳入到对政府采购产品的评价体系之中,促进政府绿色采购发展,文章针对"政府采购清单"的不足,设计了政府绿色采购产品技术指标体系,通过设置基础性、通用性、导向性三类指标来定量评价产品环境表现,并提出了指标体系实施的保障措施。     

节能产品政府采购的国际经验

国外节能环保方面的政府采购政策,更多体现在其政府绿色采购制度中。各国推动政府绿色采购的政策和措施主要包括:1、推出鼓励和推动绿色采购的法律与行政命令;2、制订和出版各种指导纲要与手册;3、列出绿色采购产品清单。实施方式可分为两种:1、由国家政府确立政策方向,指导下一级政府进     

政府采购中履约保证金≠定金

为支持和促进中小企业发展,进一步发挥政府采购政策功能作用,推进政府采购制度创新与诚信体系建设,2011年9月财政部下发《关于开展政府采购信用担保工作的通知》(财库[2011]124号)文件,决定在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、湖南、河南、山东、陕西等省(市)开展政府采购信用担保     

政策发布

国务院印发《"十二五"节能环保产业发展规划》国务院日前印发《"十二五"节能环保产业发展规划》。根据《规划》,"十二五"期间需重点发展领域的包括:节能产业重点领域、资源循环利用产业重点领域、环保产业重点领域等。《规划》指出,要重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备;高效照明产品、节能汽车等节能产品;以合同能源管理为主要模式的节能服务业。目标到2015年,分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专     

低碳消费模式在高校政府采购中的运用及对策研究——以浙江省高校电子仪器设备采购为例

政府采购应强化低碳消费理念,即实施政府绿色采购.在政府采购过程中,应尽可能选择低能耗、低排放的节能环保产品,从源头控制能源消费和污染物排放,从而有利于资源节约和环境保护.本文在介绍国外绿色政府采购的经验基础上,以浙江省高校电子仪器设备采购为例,分析电子仪器设备在高校政府采购中存在的问题,并提出运用低碳消费模式推进高校政府采购的若干对策建议.     

政府采购知识大讲堂

公务车协议供货流程 政府采购中心实行统一招标，确定汽车协议供货商。 有关汽车采购的政策法规 《环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》