新疆利用国际金融组织贷款机会研究

新疆借用国际金融组织贷款工作始于1983年,经历了从无到有、由少到多的发展阶段,贷款项目与规模总体呈上升趋势.到2005年,共实施贷款项目119个,借用贷款10.64亿美元,主要是借用世界银行贷款,主要用于交通、农业、生态环境保护、教育、卫生等基础设施和生态环境建设.     

抓住机遇 加快发展 为新疆维吾尔自治区经济发展做出新贡献

新疆维吾尔自治区投资公司经自治区人民政府批准成立于1991年，是国家投融资体制改革的产物。作为自治区人民政府的投资主体，在自治区党委、人民政府的亲切关怀和大力支持下，创业10年来，在自治区经济发展中发挥了重要的作用，总资产也从成立之初的3000万元人民币增长为今年的逾20亿元。公司遵照上级的决策有力地支了我区基础设施和重点项目的建设，投资项目涉及农业、能源、交通、建材、服务业等。例如，在自治区建设国家级最大的商品棉基地战略实施中，我公司转贷国家开发银行近5亿元人民币，使我区棉花年产量提前达到3000万担，广大农民和相关企业从中得到了实惠；为自治区的民航带来发展转贷6000万元，直贷2000万元；为铁路建设贷款4000余万元；为“东锭西移”项目转贷1.42亿元；积极参与投资玛纳斯电厂、红雁池第一发电厂、红雁池第二发电厂、乌鲁木齐石化总厂第二化肥项目、新疆化肥厂等项目全党7亿元人民币；在、控股企业达到22个。按照自治区的计划，从1992年到1998年7年间为全区400余个建设项目提供了近4亿元人民币贷款，为自治区的经济发展和社会进步做出了积极的贡献。     

项目建设要重点实现“四个突破”

项目建设是经济社会发展的助推器。近年来，陇西县按照省、市发展抓项目、改革抓创新的决策部署，把项目建设作为增加固定资产投资、拉动经济发展的主要抓手，加大争取力度，加快建设进度，先后实施了基础设施建设、工业及产业开发、生态环境改善、社会事业发展等一大批项目，有力地夯实了发展基础，优化了经济结构，发展水平显著提高，综合实力进一步增强。     

加大利用政府外债工作力度 促进新疆经济社会发展

近几年,新疆政府外债管理工作取得了一定成效,对新疆的经济社会发展起到了积极的促进作用,特别是对能源工业、交通、通信、农业、城市基础设施等领域的发展作用巨大。但同时也存在利用外债缺少规划、项目执行力度不够、还贷意识不强等突出问题。本文在此基础上提出了"十二五"期间新疆加大政府外债管理工作的总体思路,即以推动科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,适应新疆大开发、大发展、大建设的需要,稳步扩大利用国际金融组织贷赠款和外国政府贷款规模,逐步拓宽工作领域,有序开展非主权业务合作,加大知识合作力度,深化区域合作,加强在建项目管理,重视自身能力建设,充分发挥政府外债的宏观调控功能。     

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

第一章总则第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理,提高国外贷款使用效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定,制定本办法。第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款     

国际金融组织贷款特别融资平台的操作和风险管理——在小城镇环境基础设施项目中的应用

小城镇环境基础设施项目有明显的地域性、资产专属性、投资回收期长和投资规模小且分散的特点，在项目融资方面又面临着资金短缺、融资渠道不畅，融资条件不匹配等诸多问题．需要引入国际金融组织贷款这类长期的，稳定的且有规范项目管理经验的项目资金来源。但其在利用国际金融组织贷款方面如果分项目实施又在规范性、信用保障、合作能力方面难以满足国际金融组织较高的贷款管理要求。为此，可组建特别融资平台，链接国际金融组织资金供给与小城镇环境基础设施的资金需求，同时达到提高项目的管理规范化要求与灵活控制的新平衡。本文结合上海的案例分析这一创新融资模式的操作流程，并重点分析了其中的风险管理。     

积极使用内资投融资推动我国环保基础设施的建设

二十世纪九十年代以来，全国各地积极推动环保基础设施投融资体制改革，改变了以往依靠国家财政拨款或者国际金融组织贷款的较为单一的投资方式，通过BOT、TOT、BT、产权合作等投融资模式，建设了一大批环保基础设施项目，大大提高了各地的环境保护水平，明显改善了各地的民众生活环境。在此过程中，众多国际知名大型投资公司相继进入中国，并迅速攻城略地，取得了辉煌的业绩和丰厚的利润；而内资企业特别是民营企业在此方面则遇到了诸多困难，进展相对较为缓慢。     

关于加快发展农村公共事业的对策思考

农村基础设施和公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础。加快发展农村的公共事业，政府可以从加强农村基础设施建设；加强农村教育；逐步建立农村社会救助和保障体系等几方面着手。切实解决农民急需解决又事关农村大局的问题，扎实推进社会主义新农村建设。     

国内外城市基础设施建设融资经验借鉴

发达国家的城市基础设施水平普遍较高，有完备的城市基础设施投融资体制。就西方市场经济国家筹措基础设施建设资金的主要方式而言，主要有政府财政投资、银行信贷、发行债券或公用事业、企业股票上市募集资金、利用私营部门资金、国有企业经营权出让、利用国际金融组织或政府贷款，国外私人直接投资等。     

节能减排项目利用国际金融组织贷款问题探析——山东利用世界银行贷款环保项目绩效评价启示

国际金融组织贷款已成为我国节能减排项目建设的重要资金来源.但如何用足用活国外贷款、提高项目建设效益,仍是当前亟待解决的关键问题.文章以世界银行贷款山东环保项目为例,分析了该项目运行的成功经验及存在的问题,在此基础上提出了我国利用国际金融组织贷款的具体思路,建议在项目建设中要加快创新合作模式、完善政策措施、提高公众参与度,并逐步推行全过程绩效评价.     

刚果要引入多元化投资主体

目前，整个非洲大陆已经确定了一些基础设施的重大项目以便实现经济一体化。这些项目包括综合交通、铁路交通、港口和能源项目；维多利亚湖航运项目；公路和铁路的联运项目，在非洲的东部和西部之间建立一条直接的通道；落实国家信息化发展政策的光纤网路项目。所有这些项目都是通过非洲开发银行提供贷款支持，贷款额达到950亿美元，能够满足整个非洲在今后的基础设施需求。     

加快发展绿色有机农业是实现农业现代化的关键

绿色有机农业与实现农业现代化的内涵及其关系主要是：绿色有机农业指作物生长过程中只使用自然物质、不使用合成化学物质的农业。绿色有机农业可以保护生态平衡，促进人类健康，推动社会向前发展。加快发展绿色有机农业，推动农业现代化的发展，必须发挥生态环境优势，大力发展绿色食品；树立品牌意识，创建绿色食品名牌产品。采用先进的科学技术，提高绿色食品科技含量，优化种植结构；发挥优质品种的产业优势，扩大良种生产；搞好服务，建立健康绿色食品发展服务体系；加强环境综合治理，恢复和改善生态环境。     

基础设施投融资体制改革初显成效——专访北京市发改委副主任柴晓钟

北京市大力推动基础设施投融资体制改革。取得了初步成效。2004年，对新建基础设施项目积极进行市场化融资，共有十余个项目吸引各类社会资金102亿元；公开招标项目贷款银行的方式为银行搭建了一个公平竞争的平台，优化了金融产业的发展环境；全面推广代建制工作。规定凡是政府投资占60％以上的项目全部以代建制方式组织实施。     

新疆绿洲生态经济区域差异的实证测评

一、引言 自我国改革开放以来,新疆经济迅速发展的同时也带来了一系列生态环境问题,如水土流失、土地沙漠化等,使新疆经济发展和生态环境之间的矛盾日益突出.因此,正确认识新疆生态经济发展状况,有利于协调新疆农业生态环境与经济发展的关系,实现自然资源的合理利用,促进新疆生态环境的改善,提高人民生活质量.     

新疆边境地区乡村振兴的路径探析

乡村振兴战略是党中央提出的着眼于解决我国农村发展不充分问题、加快农业农村现代化的重大举措,擘画了新时代乡村振兴的宏伟蓝图。推动新疆边境地区乡村振兴既是巩固国防安全、维护国家统一的需要,也是促进民族团结、增强凝聚力的需要,更是全面实现农业农村现代化、改善民生的需要。本研究针对新疆边境乡村面临的经济基础薄弱、基础设施滞后、公共服务均等化水平偏低、人才队伍建设困难较多等现实困境,提出了推动边境地区乡村产业发展、进一步加大边境乡村基础设施建设、提升边境乡村公共服务水平、加快边境地区人才队伍建设、推动边境乡村文化振兴、以党建引领提升社会治理水平等针对性措施,以期为新疆边境地区经济社会发展提供理论支持。     

加强我国农业基础设施建设的战略选择

一、农业基础设施在现代农业建设中的地位和作用 农业基础设施是现代农业发展的重要物质前提，加强农业基础设施建设，不断改善农业的设施装备条件，是发展现代农业的迫切需要。农业基础设施作为农业生产过程中所必须投入的物质与社会条件，对现代农业的发展起着重要作用。农业基础设施建设，可以增强农业抵御自然风险的能力、减少农产品面临的市场风险；     

辽西北区域综合实力提升的对策建议

根据辽西北区域经济社会发展状况,提出了发挥土地资源数量优势,促进区域经济发展;发挥政府主导作用,积极调整产业结构;加快基础设施建设,为区域发展提供保障条件;扩大出口贸易,加强招商引资工作;加强生态环境建设,实现可持续发展;加强辽宁三大区域合作,带动辽西北地区全面发展等提升辽西北区域综合实力的对策建议.     

西部大开发中新疆环境保护问题思考

自从1999年党和政府作出实施西部大开发的战略决策以来，新疆就变成了国内外瞩目的地方，成为投资的热土。这对长期受经济发展滞后困扰的新疆来说，无疑是一次历史性机遇。能否抓住这一大发展的契机，对新疆的经济建设、民族团结、社会稳定乃至边疆安全都有重大意义。新疆地处亚欧大陆桥枢纽，地域辽阔，资源丰富，发展潜力巨大，但是新疆的生态环境不仅十分严酷，而且非常脆弱，必将制约开发的过程，直接影响西部大开发战略的实施。生态环境的保护和建设是实施西部大开发的关键环节，只有大力改善生态环境，才能更好地开发和利用好新疆的丰富资源，也不能改善投资环境，吸引资金、技术、人才，加快新疆发展的步伐，实现新疆社会经济的可持续发展。鉴于此，本拟从分析新疆存在的环境问题入手，通过探讨产生这些问题的原因，对新疆环境的保护和建设谈谈自己的一点浅见。     

抓住入世机遇切实做好财政支农工作

加入WTO后，财政支农工作的着力点应放在以下几方面，即加大农村基础设施建设力度，改善农业生产条件；支持农业社会化服务体系建设，促进农业产业化发展；努力加快龙头企业建设步伐。     

国际招标和政府采购进口产品间的实践关系

《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部2004年13号令)第8条规定了6类必须进行国际招标的机电产品,如关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品;使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产