请你来当“大法官”

1997年夏季,山东省博兴县店子镇镇政府作出了调整农村产业结构,大力发展大棚蔬菜的决定,并对各村下达了硬指标。耿刘村村委会为了完成上级下达的任务,从三组271名农民的手中反租40.95亩耕地,倒包给二组村民发展大棚蔬菜,合同期为4年。4年过去了,但三组的农民却收不回自己的承包地了,为了维护自己的权益,三组村民先是上访,后经过县农业局仲裁,没有解决问题。无奈之下,三组村民将村委会告到法院,满怀希望的三组村民万万没有想到,一审法院却判他们败诉。三组村民觉得冤枉,于是上诉至二审法院。二审法院决定于2003年3月10号14点开展审理此案。 我们现将此案搬上本刊“民间法庭”,敬请广大的读者当“大法官”,同步审理此案,请将你的判决结果发回本刊“民间法庭”栏目。如果你的判决与二审法院的判决结果一致,你将得到一份奖品。     

请你来当“大法官”

2002年5月,广西壮族自治区灵山县武利镇教塘村委会六曲村的阮大海新建楼房。其间,同村梁建作、梁经队、梁经造等人以阮大海占界阻路为由,组织多名梁姓村民捣毁了阮大海在建的楼房,造成阮大海经济损失价值人民币1919.17元。据灵山县法院调查:在捣毁在建房屋的过程中,梁经造带领一组人驻扎在村中屋背坪处负责放哨,梁建作(在逃)带领一组人驻扎在禾堂岭处负责打架对付阮性群众,梁经队带领一组人到目的地负责捣毁房屋。     

枝江“绝食事件”的背后

2003年2月13日,我们接到本刊通讯员的电话,告知湖北省枝江市百里洲镇宝月寺村村民吕帮列因为村民选举和账务问题在市政府绝食。我们马上与当地市委宣传部取得联系,获得了百里洲镇党委的一份答复文件(传真件),接着又与绝食当事人取得联系,获知了吕帮列本人的一份《绝食请求书》。后来,恰逢一批非常有责任感的大学生在该地进行社会调查,获知了该事件的比较详细的经过。因为我们无法及时获取现场材料,所以,暂不能作出代表本刊立场的评价。我们期待通过后续采访,将该事件的后续发展情况报道给大家。 在这里我们只是将相关各方的意见原原本本地摆在读者面前,希望大家对这件事的是是非非给予评判。     

草根民主

从1982年开始，在我国建立了村民自治制度，特别是1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》，像一个投入中国农村社会的石子，激起了千层波浪——20余年来，由村民自治和农民的民主要求在与现实的碰撞中产生出了诸如“海选”、“贿选”、“罢免”、“村务公开”、“村民理财小组”等等词汇，它们演义出一个个现代中国草根民主萌芽期的生动故事。2004年11月4日，是该法实施6周年的日子，村民自治以及农村基层民主建设经过多年的发育和实践，正在逐步而又深刻地改变着中国农村的形态，用民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付的话来…     

记中国第一个村民委员会的诞生

19世纪法国著名政治学家托克维尔说：＂政治生活始于乡村。＂新中国第一个村民自治的政治组织＂村民委员会＂,是由广西河池地区三岔公社（今南屏乡）合寨大队发起的,他们是地地道道的农民,没想过创造历史,更没想到这个组织的《村规民约》竟然酝酿了《中华人民共和国村民委员会组织法》的诞生。他们没想过成为英雄,却改变了亿万农民的命运,推动了新中国的政治文明建设。     

对确定农村干部报酬的建议

怎样确定好村干部报酬，是当前农村亟待解决的热点问题之一。山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十八条中规定：“村民委员会成员可以享受误工补贴。误工补贴的人数及标准，由村民会议讨论决定。乡(镇)人民政府可以对享受误工补贴的村民委员会成员的人数及标准提出指导性意见”。     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。     

加强村务公开 促进村民自治 维护农民的民主权利

随着《村民委员会组织法》的颁布实施，村民自治在全国各地蓬勃发展并坚持下来，为加强基层民主政治建设和为新时期农村管理体制的创新打下了良好基础，近几年来，实行村务公开，成为了扩大基层民主的重要步骤，也成为促进村民自治建设的又一重要法宝。     

村委会“届末忧”现象不容忽视

竞选村官的热闹场面如在昨天,就职演说的慷慨陈词言犹在耳,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级的有关规定,今年1—6月将依法进行村民委员会换届选举,村委会干部任期已进入倒计时。应该肯定,大多数村官在任期内认真履行职责,     

《村民委员会组织法》实际操作中的问题及建议

党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为内容的新农村建设战略,其中,村民自治即我国基层民主的主要内容之一。随着1998年《村民委员会组织法》的颁布,其运行至今已历时十数个年头,为我国的村民自治做出了极其突出的贡献。但是,由于所处时代的局限,该法律一样存在各种实践层面的不足与缺憾。本文即从实际操作的层面出发,探讨《村民委员会组织法》存在的不足,并尝试对这一现象进行剖析,并从个人角度提出一些浅见,以供参考和借鉴。     

后选举治理的成功范例——就麻柳乡“八步工作法”制度创新专访高新军先生

2007年是我国实行《村民委员会组织法》20周年,自从1987年我国实行村民自治以来,20年的实践提出了一个重要的问题,即民主选举之后如何实现民主决策、民主管理和民主监督,也就是所谓“后选举治理”问题。这个问题目前在我国农村实行的村民自治中并没有真正解决,由此也就产生了所谓的“选举疲劳”和“村级民主无用论”。究竟用什么方法来化解这个难题,是我国深化基层民主政治建设的重大课题。重庆市开县麻柳乡为我们解决以上问题提供了有益的启示。     

村委会换届“掌声响起来”

1998年11月4日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，在全国农村第一次掀起了真正由人民群众推选候选人到直选村委会当家人，完全由民意来决定的“海选”热潮，广大农民选出了自己信任的、能代表自己说话的村委会领导班子，如今群众选出的村委会任期已快满三年，乡村换届选兴工作已在全国农村陆续展开，由此，人们不禁回眸上一次的“海选”，总结经验，吸取教训，以作前车之鉴，搞好谤次换届选举工作。     

村务与政务的区别

党的十五大以后,我国在农村推行了村务公开和民主管理。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。“村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具有代表国家,强制被管理者服从的特征,政府工作人员从事政务活动,受法律保…     

村委会组织法究竟如何修改——农村民主政治建设专家意见扫描

12月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议讨论并原则通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》,决定该修订草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议通过并颁布。那么,《村民委员会组织法》（以下简称村组法）的修改着重点在哪里、修改后的村组法将会有些什么新内容、又会赋予我国亿万农民多少实在的民主权利？在不久前中国社会科学院农村发展研究所召开的专题研讨会上,几位专家的发言给广大读者带来了丰富的信息。     

江西省农民负担监督管理条例

第一条 为了加强对农民负担的监督管理,维护农民的合法权益,促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。     

村规民约要规范

随着农村普法工作的深入开展,农民群众的民主法制意识不断增强,广大农村在村民自治的基础上,根据本村实际普遍制定了规约,在规范干群行为和促进社会风气好转等方面起了一定的作用。但是,多数村规民约还存在着许多不规范的地方,主要表现在以下三个方面:一是操作方式上缺少透明度。有的村在制定条款时不征求群众意见,而是由个别乡村干部搞暗箱操作;二是制定内容上存在片面性。有的规约制定了对大多数群众的约束条款,而没有对村干部自身方面的约束,成为少数干部的“护身符”;三是缺乏法律依     

村规民约法律问题的探讨

扩大基层民主,尤其是扩大和发展农村基层民主,使农民在所在村庄真正当家作主,充分行使自己的民主权利,是完善发展社会主义民主政治的必然趋势和重要基础.     

村"会计"更名谈

从我县全面推行农村税费改革到目前的全部免征农业税试点工作，一个主要特点是都波及到了村会计一职。不到三年时间，村会计先后被更名三次。起初叫村级“报账员”．半年后定名为“村助理会计”，最近改革又将村会计改为了村“文书”。更有甚的，方案中将《中华人民共和国村民委员会组织法》明文规定的三位干部职数，从中将村会计划出，列到勤杂人员误工补贴范围。对此村屯和社会反应不一。