推行“监督卡”管理规范化——北京市顺义县推行《农民负担监督卡》试点工作调查

今年3月初,根据上级精神和县委指示,为在我县全面推行《农民负担监督卡》制度,我县农委和县经管站开始在张喜庄乡进行《农民负担监督卡》试点工作。经过半个月的艰苦工作,我们摸索出了一套适合本地区实际情况,又具有一定推广价值的实施方案。一、推行《监督卡》的具体步骤和方法1、农民负担的概念:农民负担确切地讲应该叫做农民直接合法负担,本文所讲的农民负担是一个狭义的概念,包括村提留、乡统筹和劳务(农村积累工和义务工)三部分,《农民负担监督卡》也仅只涉及到这三个部分,它是     

农业部通知切实做好农民负担监督卡管理工作

本刊讯为了适应农村税费改革试点逐步深化的新情况,推动减轻农民负担工作的深入开展,2004年5月24日,农业部向各省、自治区、直辖市农业厅(局)、农委(办)发出《关于切实做好农民负担监督卡管理工作的通知》,就进一步做好农民负担监督卡(以下简称监督卡)管理工作的有关问题要求如     

农业部发出通知要求各地切实做好农民负担监督卡发放和管理工作

农业部３月７日向各省、自治区、直辖市农业厅(局 )、农委 (办 )、江苏省委农工部发出《关于切实做好农民负担监督卡发放和管理工作的通知》 (农经发［２０００］２号 ,以下简称《通知》) ,就切实做好农民负担监督卡发放和管理工作提出了进一步要求 ,做出了更具体的部署。《通知》指出 ,近年来 ,各地认真贯彻落实党中央、国务院文件精神 ,积极推行农民负担监督卡制度 ,使之在保护农民合法权益、推进农民负担规范化管理等方面发挥了重要作用。但最近一些地方出现监督卡入户率降低、发放不及时和卡内项目不规范等现象 ,农民对此反映强烈。为此…     

不妨来个“农民负担监督反馈卡”

某地在组织农民负担专项检查时，发现农民手中的《农民负担监督卡》上，各项收费一目了然、合理合法。但是，在“卡”外却仍有不少收费，如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税，未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”幌子的卡外负担，使个别地方的农民负担监督卡形同虚设，群众意见纷纷。     

农业部、监察部决定──在全国推行农民负担监督卡制度

农业部、监察部决定──在全国推行农民负担监督卡制度本刊讯６月１日，农业部、监察部就今年开始在全国推行农民负担监督卡制度，向各省、区、市农业行政部门、农村工作部门和监察机关联合发出通知。《通知》内容有五条：一、把实行农民负担监督卡制度作为当前农民负担监...     

推进农村税费改革 努力实现减负目标

湖北省枝江市农村税费改革试点工作在上级党委、政府的领导下，始终把减轻农民负担作为第一位的目标，精心组织，稳妥推进，税费改革试点工作成效显著，实现了镇镇减负、村村减负、户户不增负的目标。该市３２０个村新的农业税纳税通知书和农民负担监督卡已发放到户，税赋入户签字率为９９．２５％。该市改革后的农民负担为４６６６．０３万元，按省统一口径，比１９９９年减少２６１３．２７万元，下降了３５．９％；改革后的亩平负担为６９．６６元，人平负担１２２．８５元。他们的具体做法如下：一、切实加强领导，提高改革的战斗力为保…     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

适应税费改革新要求 颁发新式负担监督卡——湖北省发出《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》

本刊讯：实行农民负担监督卡制度，是中央的决定，是巩固农村税费改革成果、减轻农民负担的重要措施，必须坚定不移地全面落实。农村税费改革后，农民负担监督卡的内容、式样和印发怎样适应新的要求？应当在哪些方面及时作出相应的调整？这是普遍需要认真思考的问题。日前，湖北省农村税费改革领导小组办公室、省农民负担监督管理工作领导小组办公室和省财政厅联合向全省发出《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》就印发２００２年度农民负担监督卡的有关问题提出新的要求。主要内容如下：一、２００２年度农民负担监督卡实行省监制…     

好事也要依法办

最近下乡调查时,一些村干部向笔者反映他们那里精简村干部的做法:几个经村民选举产生,并在任期内的村民委员会成员,在没有履行任何法律程序的情况下,就被乡政府宣布免去了职务。村干部们说,乡政府实行村组精兵简政,他们支持,但对这种做法实在不理解。减少村干部数量,提高其素质,减轻农民负担,这是一件好事,但在实施时应严格按照《村民委员会组织法》的程序办。该组织法明确规定:罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。任何组织或者个人不得指派、委派或者撤换村民委员会成员。对照《村     

采取切实有效措施 狠抓减轻农民负担政策落实

本刊讯：今年以来，各地认真贯彻《国务院办公厅转发农业部等部门关于２００２年减轻农民负担工作意见的通知》精神，采取切实有效措施，推动减轻农民负担各项政策的全面落实。现将一些地方的做法刊登如下：一、湖北省进一步加强农民负担监督卡制度。近日，省有关部门下发了《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》。通知要求，农村税费改革后，农民负担监督卡的内容、式样和印发必须适应新的要求，作出相应调整（有关内容详见本期《适应税费改革新要求颁发新式负担监督卡》一文）。二、吉林省和山西长治市对涉农收费实行“一个漏斗向…     

“两工”拓开康庄道 “积累”种下致富花

“两工”拓开康庄道　“积累”种下致富花山西省吉县曹井乡党委、乡政府每年年初对全乡的劳力进行造册登记、澄清劳力人数后，根据国务院农民负担规定限额，制定积累工、义务工的投工预算。预算经乡、村干部讨论，村民议事会通过后，以“农民负担监督卡”的形式落实到户。...     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作，去年已在安徽省全面实施，通过税费改革，不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”，同时还规范了税费征收行为，从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书，负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”，由村民会议讨论通过，经乡镇政府批准后，由乡镇农民负担监管部门填发监督卡，     

一包茶叶的启示

四川省安岳县文化镇第五村的村务公布专栏里,简洁明了地公布了该村1997年农民负担决算表、村财务收支决算表、1998年农民负担分户预算表和年粮食任务分户预算表等等.一切应该公布的都公布了,内容丰富而全面.这期内容刚一公布,前来观看的村民便络绎不绝.他们拿着自家的《农民负担监督卡》与专栏里的数字逐一核对,又把自家的“负担”数字与干部家的     

农民负担监督卡也须监督

最近，笔者对某村农民负担情况进行了一次调查。从村民提供的《农民负担监督卡》上所填的数字看， 1999年度农民负担没有超过 1998年度该村人均纯收入的 5％，也就是说，从卡上看，该村农民负担并不重。但是，通过进一步调查了解，实际情况远非如此，绝大部分农民都感到负担沉重。村会计提供的统计数字显示，该村 1998年度人均纯收入被大大夸大了。经对各种类型收入户的测算，该村 1998年度人均实际纯收入最多 2000元，但是《农民负担监督卡》却填了 2695． 52元，相差近 700元。如按 5％的负担标准计算，仅因虚报年人均纯收入，该村每人每…     

不妨来个"农民负担监督反馈卡"

某地在组织农民负担专项检查时,发现农民手中的《农民负担监督卡》上,各项收费一目了然、合理合法。但是,在“卡”外却仍有不少收费,如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税,未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”幌子的卡外负担,使个别地方的农     

不妨设个"负担监督反馈卡"

某地在组织农民负担专项检查时发现：农民手中的“负担监督卡”上,各项收费一目了然、合理合法。但是,在“卡”外却仍有不少收费,如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税,未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”的幌子的卡外负担,使个别地方的农民负担监督卡形同虚设,群众意见纷纷。     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

适应新形势 加强农民负担监督管理

当前,随着农业税的全面取消和中央一系列惠农政策的实施,广大农民种田积极性得到极大提高。但是,在少数地方忽视了对农民负担的监督管理,出现了加重农民负担的行为,引起群众不满。为切实保护农民生产积极性,防止农民负担反弹,巩固税费改革成果,维护农民合法权益,各地要适应形势要求,采取切实措施加强农民负担监督管理。一、规范“一事一议”,严防超范围超标准筹资筹劳(一)严格筹资筹劳原则。开展向农民筹资筹劳,必须符合《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定,严格遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规…     

农业部监察部发出《关于全面推行农民负担监督卡制度的通知》

农业部监察部发出《关于全面推行农民负担监督卡制度的通知》本刊讯：近年来，一些地方在减轻农民负担工作中，实行了农民负担监督卡制度，收到了较好效果，得到了各级党委、政府的重视，受到了农民群众的欢迎。为了更好地贯彻落实中央农村工作会议和中央纪委五次全会精神...     

农民负担监督卡包括哪些内容

问 最近从报刊上看到,农业部规定,农民应承担的税费、劳务和应享受的:各种补贴都要通过监督卡形式确定下来,由农民自己缴纳或领取。凡未将监督卡发放到户的,农民有权拒缴税费和拒绝出工。我们很想知道,农民负担监督卡究竟应该包括哪些具体内容?山西寿阳县 李爱锁答:农民负担监督卡是农民的“明白卡”,是减轻农民负担政策的宣传卡,也是基层收缴税费的重要依据。各级农民负担监督管理部门要根据农民承担税费、劳务项目变化情况,及时进行监督卡内容的调整和规范工作。监督卡的主要内容应包括:1.农户家庭基本情况。包括户主姓名、人口、劳力和计…