以财政改革推动政府职能转变和机制创新——对构建经济欠发达地区县级公共财政与公共行政体制的实践与思考

本文分析了欠发达地区县级财政与行政运行过程中的基本问题，提出了以财政创新推动公共行政体制的构建，要处理好三对关系，即：“源”5和“流”的关系，“共性”和“个性”的关系。重点和一般关系，并就如何通过财政改革构建县级公共行政体制，提出了一些具体想法，作出了一些尝试。     

新疆分税制财政体制运行中存在的问题与建议

2004年，自治区人民政府下发了《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》（新政发[2004]76号），对1994年以来分税制财政体制做了适当调整，从2005年1月1日起正式执行。从近几年调整后的财政体制运行情况来看，总体情况良好，但同时也暴露出一些值得自治区和各级财政研究的突出问题，现就其中涉及的相关内容探讨如下：     

乡镇替代财源建设问题及发展思路

乡镇替代财源建设问题及发展思路刘炳亮，李东升近几年来，随着我国财政体制的不断改革，各级财政对“吃财政饭”的单位经费不可能再“大包大揽”，因而这些单位为了自己的生存和发展，大多上了一些创收项目，增加了单位经济收入，但也存在一些问题，需要我们研究、解决。...     

论社会主义市场经济下的财政职能

论社会主义市场经济下的财政职能马哲实财政职能是一个基础理论问题。在计划经济体制下，人们已经对财政职能作了一些有益的探讨，大体形成了分配、调节和监督管理的观点；在资本主义市场经济下，西方财政学形成了资源配置、调节分配关系以及经济稳定与增长的财政职能学说...     

陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

加强我国财政税收体制改革的思考

财政税收制度改革是关系着整个社会经济发展的重要因素，进一步深化财政税收体制改革创新对完善社会主义市场经济体制具有重要意义。我国的经济体制历经改革之后取得了巨大成就。作为经济体制重要组成部分的财税制度，在取得发展的同时，依然存在着一些亟需我们重视的矛盾与问题。本文以财税体制为探讨对象，分析了其当前面临的实际问题，并对进一步深化我国财税体制改革提出了自己的看法和建议。     

浅析镇乡分税制财政管理体制

实施分税制是我国财政体制上的一项重大改革，镇乡财政是我国最基层的一级财政。分税制财政体制在镇乡贯彻实施如何，笔者最近对渝北区镇乡实施分税制献策政体制的情况作了调查，现就实施情况作简要分析，并对调整分税制财政体制谈点建议。     

国外财政监督举措及其对我国的几点启示

随着市场经济体制在我国的建立和完善，财政的一项基本职能———财政监督就越发重要起来，在此情况下，根据中国国情，及时地总结和借鉴外国一些成功的经验，对于完善和强化我国财政监督是非常必要的。一、实行市场经济体制国家的财政监督的具体做法１．一系列完善的财政法规。外国一些国家非常重视财政法规建设工作。其中一个突出特点是许多国家《宪法》中对财政一般都有比较详细的规定。如日本《宪法》有财政专章专节的条文规定。有的国家如意大利、德国等还制定了与财政法规相配套的经济法规，如《社会保障法》、《银行法》等等。２．财…     

加强开发区办事处财政财务管理工作的思考与建议

近年来，开发区各部门对规范和加强办事处财政、财务核算、管理、监督做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，随着财政体制的不断改革和深化，办事处财政财务运行中也出现了一些不容忽视的问题。如，财务管理机构不健全、财政收支矛盾突出、债务负担重、人员素质有待提高等。因此，要明确办事处财政职能定位，加强办事处财政财务基础工作。     

实行财政支出因素法若干问题探讨

1994年国家对财政体制进行了重大改革，在全国范围内全面推行了分税制财政体制。这次财政体制的重大改革。特别是选择分税制财政体制是经过了长时期探索与论证，在深入展开试点摸索产践，并充分借鉴国外的成功经验的基础上进行的。可以说。这是适应我国深化改革。扩大开故的总方针，朝着建立社会主义市场经济体制的方向，迈出的关键性一步，也是强化中央政府的宏观调控力度，     

积极培植主体财源减少土地财政依赖

随着分税制体制的不断完善，中央财力的集中度越来越高，而一些地方财政因受地理条件、自然环境、经济发展的总量和水平等各方面因素的限制和影响，自我财力的调控能力越来越弱。同时，由于我国财政体制与行政管理体制处于逆向运行，按照分税制和分灶吃饭的财税体制，财力不断向上集中，而行政事权则全由上而下分解下达，特别是一些经济不发达的省...     

探讨公共财政体制下的大财政审计

公共财政，是在市场经济条件下，以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变，标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化，对财政审计将产生深远影响。     

关于完善乡镇财政体制的研究

完善乡镇财政体制，是强化基层财政建设的重要组成部分，对促进县（市）区域财政经济的发展至关重要。因此，我们对我市乡镇财政体制情况进行了一些有益的研究，探索出了一些可行性办法和措施。一、当前乡镇财政体制管理工作中存在的主要问题（一）经济基础比较薄弱，财源建设后劲不足，致使财政收入增长乏力。一是农业基础财源增长缓慢。受财力所限，对以种植为基础的农村基础财源建设投入少、效益低，加之受１９９８年以来连续的自然灾害和农业税调价等因素的影响，全市的农业四税收入始终徘徊在２亿元左右，影响了乡镇财政收入的增长。二…     

我国财政税收管理体制创新对策探究

税收政策的调整对国家经济发展和人民生活水平有着重要影响,财政税收管理则是我国整个财政税收体系建设的重要组成部分,如果能够做到体制创新完善管理,那么对于整个税收体系的完善以及管理水平的提高有着重要的意义。本文主要分析了我国财政税收管理体制中存在的一些问题,并提了一些相应的创新的应对措施。     

财政预算管理存在问题解析

本文主要对我国财政预算现状存在的问题及其原因进行分析。随着我国社会主义市场经济体制的不断究善和发展，财政体制改革逐渐向构健公共财政框架迈进；作为财政体制的基本内容，预算管理制度改革也随之深入展开。但是目前部门预算改革尚在不断深化中，还存在一些问题，预算管理体制仍须进一步改革。     

基于历史数据对我国财政收支情况的研究

改革开放以来,我国的财政体制经历了重大的改革,已经建立起以分税制为基础的分级财政体制。但是目前中央与地方的财政收入分配、财政支出以及运行情况仍然存在一些问题。本文对中央和地方政府的财政收支情况进行比较分析。并提出一些改进建议。     

从山西实际看投资增长与财政风险和财政体制改革

本文运用社会主义经济发展理论，研究了投资增长对山西宏观经济运行及财政风险和财政体制的影响。结论是：山西投资属恢复性增长，不存在投资过热的问题。但投资形式因体制原因，会产生一定的财政风险。其解决的路径是坚持科学发展观，借鉴国外的先进做法，从制度、体制等深层改革入手，进一步转变政府职能，完善财政体制，控制投资风险。     

深化财政体制改革促进民族地区经济发展

民族地区财政体制，要符合民族地区的实际。体制改革的深化，要利于民族地区经济发展。本拟从这一认识出发，对现行体制的利弊得失进行一下权衡，以呼伦贝尔盟为例，对改革的方向，发一些初浅的议论。     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

福建省化解县乡财政困难纪实

多年来，我们似乎一直在技术层面上探究解决县乡财政困难的问题，而忽视了在制度上的创新。制度创新要求重构县乡财政体制的框架，明确界定县乡两级政府事权，培育新的主体税种，并且建立健全对县乡的财政转移支付制度。在这方面福建省进行了一些有益的尝试。