经济责任审计中如何化被动为主动

1999年5月，中共中央办公厅，国务院办公厅颁布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济审计暂行规定》，这标志阒我国政府审计机关又增加了一项新的历史使命，     

经济责任审计特性以及在实践中的运用

自1999年中办、国办下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以后,审计机关本着“积极稳妥、量力而行”的原则,全面推行了县级以下党政领导干部以及国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,并对县以上领导干部的经济责任审计进行了有益的探索。经过不懈的努力,经济责任审计已经作为一项制度被《审计法》确定下来。经济责任审计在促进对权力的制约监督、干部的监督管理、依法行政、党风廉政建设等方面发挥了重要的作用。但从根本上讲,这项工作毕竟还是一个新领域,从理论到实践,从制度规范到操作实施还需要我们不断探索。本结合经济责任审计工作实际,谈谈经济责任审计特性以及在审计工作中的运用。[第一段]     

规避经济责任审计风险应注意的问题

为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政、全面履行职责，中办、国办根据《中华人民共和国审计法》制定了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这两个暂行规定作为经济责任审计的行政法规，为全面开展领导干部经济责任审计提供了有力的依据和保障。但经济责任审计作为在传统审计发展中的一种新审计模式，审计内容也有其独特的一面，这更加大了审计风险。为了规避审计风险，我们应注意以下几方面的问题。     

完善经济责任审计探索

如何完善经济责任审计，即对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计，是当前一个重要课题。为此，本文仅就这一问题谈谈自己粗浅的看法。     

积极稳妥地推进经济责任审计工作——五年来我省经济责任审计工作成果回顾

1999年5月中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》下发后，2000年省委、省政府高度重视，省委办公厅、省政府办公厅制定了《辽宁省国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》．和《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，并在全国率先提出对地厅级党政领导干部实施经济责任审计。从这时开始，我省对各级党政领导干部的经济责任审计工作全面展开。     

规范内审机构经济责任审计工作的关键

近年来,广大内审机构认真贯彻落实中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称两个《暂行规定》）,勇于探索,大胆实践,积极开展经济责任审计工作,取得了显著成绩。同时,在工作中也遇到了一些实际困难和问题,笔者在此就新形势下内审机构加强和改进经济责任审计工作谈几点看法。     

必须强化任期经济责任审计

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政收支以及相关经济活动的审计,来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。实践证明,开展领导干部任期经济责任审计,有利于政治体制改革,解决权力的制衡和监控,有利于整治违法乱纪和贪污腐败,促进勤政廉政,有利于科学合理考察,选拔和任用干部,避免用人失察和失误。     

经济责任审计评价指标探讨

随着1999年5月中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的颁布实施，经济责任审计进入了一个新的发展阶段。从审计实践看．建立一套科学合理的审计评价指标体系是十分必要的．它对于客观公正地评价领导干部的工作业绩和经济责任．防范审计风险，实现审计目标和进一步深化经济责任审计工作都具有重要的理论和现实意义。本文就建立经济责任审计评价指标的原则和相应的萤化指标体系谈一点自己的看法．     

做好经济责任审计工作的思考

近几年来,峡江县审计局在县委、县政府和市审计局的正确领导下,根据中办、国办关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知精神,认真做好经济责任审计工作,努力提高审计质量。经济责任审计工作上取得了可喜成绩。     

关于进一步深化经济责任审计工作的几点建议

1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导干部人员任期经济责任审计暂行规定》，这是新时期我国加强审计监督的一项重要举措，也是审计事业发展中的一个里程碑，它标志着我国领导干部管理和监督工作进入了法制化、规范化的轨迹。随着社会经济的不断发展，经济责任审计工作任务量在不断地加大，对此项工作也提出了更高的要求。     

提高经济责任审计质量 深化领导干部经济责任审计

一、全省经济责任审计工作发展的特点 （一）被审计领导干部的数量逐年增多。全省审计机关在1986年—1996年的十多年间共审计376人；1997年—1999年三年共审计980人；2000年—2004年五年共对10306名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，平均每年审计2000多人。     

论经济责任审计定位

近几年来．经济责任审计即对党政领导干部、国有企业和国有控股企业领导人任期经济责任审计正在各地普遍展开，并取得一定成果。但在实际工作中，人们对经济责任审计的定位存在分歧。为此，本文拟从落实科学发展观的角度谈谈对经济责任审计的定位问题。     

要重视解决县级以下领导干部经济责任审计的难点

中共中央办公厅、国务院办公厅关于经济责任审计的两个暂行规定颁布实施以来，县级以下党政领导干部和国有企事业单位领导人员任期经济责任审计全面展开，在加强党风廉政建设、完善干部管理监督制度、促进领导干部全面履行职责方面发挥了重要作用。但是，从近几年来的实践看，这项工作的开展，还有诸多难点，需要加以解决。     

进一步提高乡镇党政领导干部任期 经济责任审计质量的思考

自中共中央办公厅，国务院办公厅颁布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索、大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也应看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，尤其是对党政“一把手”的经济责任审计，由于党政“一把手”之间经济管理的权力和责任难以严格划分，     

论如何深化企业经济责任审计

在新的历史条件下，企业内部审计机构应当怎样深化经济责任审计工作呢?笔者认为，应当在深化贯彻《审计法》和中办、国办联合印发的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》等规定，切实加强领导，努力做好有关各项工作的同时，注意把握以下几点：     

自治区经济责任审计结果运用办法

第一条为了充分发挥经济责任审计工作在领导干部使用和监督管理方面的作用,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称中央两个《暂行规定》和中央纪委等五部委《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》（审经责发[2004]65号）以及干部管理、监督的有关规定,结合自治区实际,制定本办法。     

规避经济责任审计评价风险的思考

经济责任审计的核心．是如何对领导干部或领导人员任期经济责任进行实事求是、客观公正的评价。中办、国办颁发的“两个暂行规定”赋予了审计机关对领导人员实施经济责任审计后做出评价的职权。但目前要行使好这一职权．确有难度，并存在较大的风险。     

经济责任审计质量研究与探讨

1999年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。由此使经济责任审计成为加强对领导干部管理和监督，促进廉政建设的一项重要措施。近年来，为了提高经济责任审计质量，我们对经济责任审计的风险与防范问题进行专门探讨和研究，主要认识如下：     

基层经济责任审计应处理好的几个关系

中央两办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》实施以来，基层开展经济责任审计已经多年，各地累积了不少经验和做法，也相继出台了经济责任审计规定等法规，但是，由于各地情况不同，被审计对象所处岗位、承载经济责任有异，即使经济责任审计条例和有关准则出台，也不可能一个模式、一个“药方”纵横套用。