当前价格行政执法问题及思考

一、当前价格行政执法中存在的主要问题 （一）价格行政执法体制建设方面 1、立法不到位 市场经济是法制经济,价格主管部门要当好经济游戏的裁判,必须有相应的规则作保证。近年来,随着我国价格体制改革的不断深入,国家相继出台了以《价格法》为母法的一系列法律法规规章,初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的价格法律体系,为价格行政执法工作的开展奠定了基础。     

广州市四项措施贯彻实施行政执法新规

广州市物价局采取积极措施,深入贯彻落实国家发展改革委新修订发布的《价格行政处罚程序规定》及相关文件,着力提升价格行政执法水平。一是举办专题培训。举办全市物价系统反价格垄断及价格执法程序专题培训,组织全市价格行政执法人员收听收视广东省的集中视频培训,并邀请广东省价监局有关负责人讲解反价格垄断基本程序和《价格行政处罚程序规定》及其配套文书。二是及时印发文件。及时将《价格行政处罚程序规定》印发全市价格行政执法人员。第一时间转发《价格行政处罚证据规定》、     

湖南省举办“全国价格监督检查业务能手”表彰会暨《价格行政执法证》颁证仪式

2011年8月18,湖南举办"全国价格监督检查业务能手"表彰会暨《价格行政执法证》颁证仪式,对湖南省物价系统荣获"全国价格监督检查业务能手"的同志颁发荣誉证书,并为全省价格行政执法人员代表颁发《价格行政执法证》。湖南省委常委、常务副省长于来山,省人大常委会副主任陈叔红,省政协副主席     

普通价格行政执法程序和反价格垄断执法程序的异同

2008年8月1日《反垄断法》实施以来,反价格垄断执法实践已成为价格主管部门行政执法的重要组成部分。"程序合法"是行政执法的内在要求,是法治政府的重要体现,研究分析普通价格行政执法和反垄断执法在程序上的异同,对于依法办案、依法行政具有积极意义。     

物价工作记事

(2012年1月)1日根据国家发展改革委发布的《中华人民共和国价格行政执法证管理规定》,新制发的价格行政执法证及胸徽将从即日起启用。全国各级价格主管部门的价格行政执法人员应当严格按照规定的要求,规范着装、佩戴胸徽、出示证     

新制发的价格行政执法证2012年1月1日正式启用

根据国家发展改革委发布的《中华人民共和国价格行政执法证管理规定》(发改价检〔2010〕1993),新制发的价格行政执法证及胸徽将从2012年1月1日起启用。全国各级价格主管部门的价格行政执法人员应当严格按照规定的要求,规范着装、佩戴胸徽、出示证件、公正执法、接受监督,     

《价格行政处罚程序规定》修订版7月1日起施行

近期,国家发展改革委重新修订了《价格行政处罚程序规定》,于7月1日起施行,并下发了其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》和《价格行政处罚案卷管理规定》。新修订的《价格行政处罚程序规定》及其配套文件理顺了价格行政执法程序,使得办案程序更加规范,并能有效提高办案质量。其中,《价格行政处罚程序规定》是价格行政执法的灵魂,它遵循了依法、求实的原则,将执法程     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚文书示范文本的通知

发改价监〔2013〕682号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:为规范各级价格主管部门实施价格行政处罚的文书,提高案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》等法律、规章,我们制作了《价格行政处罚文书示范     

查处“价格串通”行为的实践与思考

当前,反价格垄断是价格主管部门开展价格行政执法的重心工作之一,也是价格行政执法工作中需要认真研究解决的重要而复杂的课题。从近几年来查处的价格垄断案件的情形来看,违法经营者大多主要采取以价格串通(横向价格垄断协议)、滥用市场支配地位等方式实施价格垄断,从而获取非法高额利润。如何准确把握和查处"价格串通"行为,正确适用《价格法》和《反垄断法》的规定,妥善处理价格执法     

泸溪县重申五项规定 预防职务腐败行为发生

湖南省泸溪县物价局近日重申"价格行政执法人员"五规定,从制度上、源头上预防"价格行政执法人员"职务腐败行为发生。规定要求,1.价格执法人员在开展价费监督检查时,必须有两人或两人以上参加并出示由国家发展和改革委员会制发的《中华人民共和国价格行政执法证》、     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚案件网上办理指导意见的通知

正发改价监〔2014〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:为进一步提高价格行政执法效率,规范价格行政执法行为,根据《价格行政处罚程序规定》,结合价格主管部门信息化建设的实践,我们制定了《价格行政处罚案件网上办理指导意见》。现印发实施,请结合当地的实际情况,加快推进价格行政执法信息平台建设。附件:《价格行政处罚案件网上办理指导意见》国家发展改革委2014年1月16日     

价格行政执法的风险及法律规制

价格行政执法承担着部分商品与服务定价、行政事业性收费监管、通过反价格垄断执法实现市场公平竞争等任务,对社会主义市场经济健康发展及社会秩序稳定起着极为重要的作用.受传统压制型行政模式合法性异化的影响,价格行政执法面临着内外双重执法困境,在多元异质的社会需求面前产生了诸多风险,影响了行政执法目的和公共利益的实现.为了有效实现价格执法风险的法律规制,以回应型行政执法模式为理论基础,构建了包括风险评估、改进现有制度、公众参与及购买公共服务为核心的制度体系,进而真正实现法治政府与治理现代化的双重目标.     

第三讲、第四讲:正确理解和适用《反价格垄断规定》与《反价格垄断行政执法程序规定》

2010年12月29日,国家发展改革委令第七号和第八号公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》。两部规章对各类价格垄断行为的表现形式、构成要件和法律责任,以及反价格垄断执法主体、宽大政策、中止调查等程序制度作了较为系统的规定。两部规章的公布,标志着反价格垄断法律体系初步形成。     

财经大事记

1月4日,中国国家发改委制定并公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》,自2011年2月1日起施行。     

对"责令退还多收价款通知书"的几点看法

《责令退还多收价款通知书》是价格行政执法中常用的一种文书格式."责令退款"作为一种行政措施,虽然未被列入价格行政处罚的种类,但我们认为其实质仍是价格行政执法机关对行政相对人的一种行政处罚.因为,对行政相对人来说不管是将多收价款退还消费者,还是被行政机关没收上缴财政,都是把自己已经得到的利益从自己的腰包里掏出来;对价格行政执法机关而言不管是采取责令当事人退还多收价款的行政措施,还是下达将多收价款没收上缴财政的行政处罚,其实质都是利用国家赋予的行政职能,强制行政相对人将其不该得的部分"吐"出来.从某种意义上说《责令退还多收价款通知书》的法律效力与《行政处罚决定书》等同.所以,《责令退还多收价款通知书》实质上就是一种行政处罚决定书,也是一种常用的行政文书.在价格执法实践中,《责令退还多收价款通知书》存在一些不足:     

强化价格行政执法手段

价格行政执法中目前遇到的“检查难”、“处罚难”、“执行难”（简称“三难”）现象,已经影响到价格行政执法工作的正常开展,必须认真加以解决。     

宜昌市积极学习价格行政执法新规定

国家发展改革委新修订的《价格行政执法程序规定》及其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》、《价格行政处罚案卷管理规定》,将于2013年7月1日起实施。宜昌市物价局价检分局高度重视,分别派出价格监督检查业     

反价格垄断豁免程序制度浅探

2010年12月29日,国家发展改革委依据《反垄断法》,制定并公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》,标志着反价格垄断法律体系初步形成。《反价格垄断规定》沿袭了《反垄断法》对于价格垄断协议实行豁免制度,反垄断法豁免制度是反垄断法的重要内容,其具体实施对于反垄断法立法目的和价值追求的实现也具有重大现实意义。一、反垄断豁免制度的含义及其价值体现(一)反垄断豁免制度的含义反垄断法中的豁免制度,亦称适用除外制度,是指在某些特定行业或领域中,法律允许一定的垄断状态及垄断行为存在,也即对某些虽属限制竞争的特定     

学习贯彻《若干意见》 认清价格监管执法新趋向

2015年10月12日,中共中央、国务院出台了《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下称《意见》),对于价格监管和行政执法提出了新的要求。《意见》第一句就开宗明义提出:"价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定作用的关键"。价格机制改革在总体节奏上有两个重要的时间节点,即:要求"到2017年,竞争性领域和环节的价格基本放开,到2020年,市场决定     

对反价格垄断行政执法机制和体制的延伸思考

基于我国反垄断法施行5年来的执法现状,本文梳理了反价格垄断执法工作维护市场公平竞争的显著成效和执法经验。为了有助于相关制度的完善,更好地推进反价格垄断执法工作,针对反价格垄断的授权执法、销售额的界定、"交易相对人"的责任承担、纵向垄断协议的法律适用原则、价格垄断行为与宽恕制度和承诺制度的关系、反垄断民事诉讼的证据支持、反垄断执法体制与机制的完善以及反垄断行政执法环境优化等问题,本文进行了较为深入的思考并提出了相应的对策建议。