权责匹配构建制度 三单同步简政放权

<正>两年多来,安徽省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署,着力下好简政放权"先手棋",在积极衔接和落实国务院下放行政审批事项的同时,系统推进权力清单、责任清单、涉企收费清单制度建设,规范公共资源交易管理,取得了初步成效。建立权力清单,激发市场活力。按照职权法定原则和"行政权力进清单、清单之外无权力"的思路,梳理编制各级政府权力清单。2014年10月31日,省级政府权力     

优化营商环境背景下行政允诺的法律应对

行政允诺虽已被最高人民法院确定为二级案由,但在其法律性质认定方面却处于模糊状态,以致其难以与其他行政行为相互区分。以优化营商环境背景之下的招商引资为视角,在行政行为成熟理论的支撑下将行政允诺中各阶段不再割裂看待,而是置于整体之中,从而认定为一种动态的行政行为。为避免行政允诺的内部构造混乱对相关利益产生冲击,行政允诺应以书面形式存在,允诺的职权须以权力清单为本,内容则要符合法律法规,以及政策的规定。     

近期改革动态

<正>一、行政体制改革1月8日召开的国务院常务会议,决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施。会议指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各项工作,要继续把简政放权作为"当头炮",在公开透明上下功夫,在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,推进进一步取消和下放,促进规范管理,接受社会监督,切实防     

着眼三种目标构建红盾网三个平台

一、着眼服务,构建阳光政务平台～是实现信息公开四位一体。我们福州市工商局依托红盾信息网,启用信息公开“大平台”系统,实现政府信息公开、权力运行公开、办事指南公开、便民信息公开“四位一体”全面公开。系统运行以来,己梳理发布工商行政职权目录800多项、办事事项100多项、正式公文5000余份。二是实现在线办事场景导航。设置“我想办企业”等人性化栏目,为公众提供预约登记、企业网上年检、注册登记等10余项场景式在线服务。     

浅析消防监督检查的现状与对策

消防监督检查职权是《消防法》赋予公安机关消防机构的一项法定的职责。是公安机关消防机构享有的一项重要的行政权力。消防监督检查职权的行使与社会各方面系系相关。     

两会期待之一 进一步简政放权

正"期待今年‘两会'在简政放权方面有更多举措,让小微企业创业、经营更加快捷、便利。"减少行政审批是新一届政府向社会的执政承诺,也是进一步简政放权、转变政府职能的着力点和突破口。2013年,继提出企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制后,国务院部门共取消下放334项行政审批等事项,地方政府也加大了简政放权的力度,为     

以公开职权清单促基层行政执法规范化

基层工商所执法职权清单公示,是厦门市工商局在实施法治工商发展战略、构建执法权力运行规范体系过程中,贯彻总局四化建设要求的     

国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知

<正>国办发〔2014〕30号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求,进一步推进简政放权,建立权力清单制度,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业特别是小微企业的活力,经国务院批准,现就进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担有关事项通知如下:一、建立和实施涉企收费目录清单制度进一步提高涉企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收     

地方“两会”亮点之五 行政处罚方式需进一步优化——专访重庆市民协副会长、聚融集团董事长梁华国

重庆市民协副会长、聚融集团董事长梁华国:一是行政执法要包容审慎监管。行政执法中应当推广说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。二是科学制定全口径的行政处罚事项清单目录。三是设置轻微违法行为"不罚清单",一般违法行为"轻罚清单"。四是建立"一案三书",即责令当事人改正,签署书面守法诚信承诺书。     

论行政职权的时间要素

时间要素是行政职权不可或缺的要素之一。在行政职权中,存在着不同的时间要素种类。纵观我国的行政立法,本文将行政职权中存在的时间要素分为七类,从七类不同的方向去分析行政职权的时间要素。     

基层聚焦

天津：面向社会公开30项行政审批及行政执法权力清单;四川：成立全国首个市场监管研究院;内蒙古：全面推广移动执法办公平台系统     

黑龙江省拟清理三分之一的行政审批（许可）事项

为规范审批行为、减少审批事项、简化审批程序、提高审批效率，黑龙江省决定大幅度清理行政审批（许可）事项。记者从黑龙江省政府常务会议上获悉，此次该省计划精简行政审批（许可）事项500项，约占总数的38％。此次清理不仅包括行政许可事项，也包括非行政许可审批事项。在纳入清理范围的1322项行政审批（许可）事项中，拟精简500项。其中，拟取消和调整373项行政许可事项，约占行政许可事项清理总量的37％；     

政务公开重在坚持做好“六抓”

推行政务公开是物价部门加强行政权力监督,提高行政工作效率,密切党群、干群关系,促进依法行政,提升部门社会形象的重要途径。近年来,商洛市物价局积极探索价格政务公开工作的新思路、新方法,通过"六抓"措施使全市价格政务公开工作取得明显成效。成立了以局长为组长,办公室主任为副组一抓组织机构,落实工作责任。     

甘肃省2009年将绘制每一项行政权力运行程序流程图

为实现行政权力公开透明运行，甘肃省今年将绘制每一项行政权力运行程序流程图，以固化行政程序，规范行政权力的自由裁量。     

“十个一”打造服务型政府

<正>党的十八大以来,天津市委、市政府深化行政体制改革,推进政府职能转变,积极探索并实施了"十个一"的改革措施:一份清单管边界。2014年,天津向社会公布了行政许可"权力清单",厘清职责边界,明确职能范围,做到"法定职责必须为,法无授权不可为"。一颗印章管审批。在滨海新区率先成立行政审批局,将过去分散在各     

从行政委托理论视角谈住房公积金领域行政业务委托外包

文章以北京住房公积金业务外包为案例,从合法的行政职权基础、有明文的法律依据、受委托人必须符合法定条件、形成委托文件并予以公开、遵循"基本权利保留原则"、遵循"禁止业务完全委托原则"等要件分析了住房公积金领域行政性业务委托外包的合规性问题。     

上海市再砍审批：取消和调整950个行政审批事项

上海市政府12月11日宣布,在开展第四批行政审批清理工作中,上海共清理出1527个行政审批事项,其中取消206项,调整744项,共950项,数量接近前三批取消、调整事项数量的总和。     

宪法体制下行政监督权的配合与衔接

宪法是规范国家权力的法,规定国家权力的行使范围和目标,为国家权力的运作设定界限,因而对行政权力运行的监督自然成为宪法所肩负的一项重大任务.文章指出,宪法对于行政权的规范主要是通过规定国家机构的职能、职权,对国家中各种权力进行分配,使权力之间形成一种既需配合又有制约的关系.     

商务部取消11项行政审批 占全项35.5%

正截至目前,商务部共取消行政审批事项11项,占全部31项审批事项的35.5%,达到了国务院要求取消下放三分之一的目标,完成了取消下放行政审批事项的阶段性任务。王雪坤在商务部新闻办公室"简政放权深化行政审批制度改革"专题新闻发布会上说,保留的行政审批事项基本上涉及的都是重要商品或者敏感行业、特殊领域的管理,也是保障进出口管理和经济平稳运行的需要。在     

论法院变更起诉罪名制度

我国的法律诉讼模式和大陆法系的国家一样,实行的是职权主义,注重发挥侦查机关、检察机关、法院在刑事诉讼中的职权作用,特别是法官在审判中的主动指挥作用。在我国的公诉案件审判实践中,法院需要根据检察机关所提供的诉讼书内容来确定审判的范围,这是不告不理原则的体现。可是,在实践中法院往往会根据实际审判情况和综合考虑犯罪事实对检察机关的起诉罪名进行改变,一般不会通知公诉机关和被告人,出现裁判权高于起诉权的现象,这就是法院变更起诉制度。本文将从法院变更起诉制度的作用、弊端、法官变更起诉罪名的权力等方面进行分析,并提出相应的措施进行完善。