隧道养护技术之关键问题

<正>从2001年至2013年,我国(不包括港澳台地区)公路隧道年均增长740公里,截至2013年,我国公路隧道已建成11359座/9605.6公里,表明我国已有1.1万座公路隧道进入养护期。又据国家规划预测,未来其规模仍将持续增加。可以预见,我国公路隧道将面临长期、繁重的养护任务。但自1986年我国第一座现代化双洞公路隧道——福建鼓山隧道建成至今,也不足30年;而且,这段时间又正是公路建设的高峰期,人财物等优势资源多集中于建设领域。因此,我国至今尚未建立起完整成熟的公路隧道养护技术体系,在很多方面还不能适应或符合养护工作的实际要求。     

科学把脉桥隧“健康”

10月16日,由中国公路学会养护与管理分会主办的＂全国桥梁、隧道养护与管理技术研讨会＂在武汉召开。此次研讨会以＂桥梁、隧道养护与管理技术＂为主题,来自全国公路系统、公路研究机构的多位著名专家、学者在会上分享了桥梁、隧道养护与管理的新理念与新技术,介绍了桥梁、隧道养护工作中的先进经验与成果,明确了我国桥梁、隧道养护工作的发展方向与重点,并结合各地桥隧养护工作实际,针对养护工作中常见的各种问题提出了处治思路和方法。随着我国公路交通建设事业的快速发展,桥梁、隧道数量显著增加,近两年更建成了一批跨度大、技术条件复杂的大型桥梁和隧道。据交通运输部发布的《2012年公路水路交通运输行业发展》报告显示,截至2012年末,全国公路桥梁共71.34万座、总长3662.78万米,全国公路隧道为10022处、总长805.27万米,其中,特长隧道441处、198.48万米。如何进一步提升桥隧的管养水平,探索科学、完善的桥隧养护管理体系已成为公路部门面临的重要课题。对此,本次研讨会以创新为前提,以解决实际问题为目的,力求进一步提升我国桥隧设计、施工、监测、养护的技术水平,确保在役桥梁、隧道的运营安全,促进公路交通事业的持续、稳定和科学发展。本文收集整理了研讨会上多位专家的技术研究成果,分别以＂桥梁篇＂和＂隧道篇＂的形式呈现给读者。     

浅议县级公路养护体制改革

公路体制改革是当前的热点,也是难点。而养护体制的改革又是公路体制改革中必须要面对并且必须要解决的问题。从1999年开始,交通部要求以地方改革为契机,全面推行各级公路养护休制的改革,实行社会化、专业化、机械化养护,逐步完善养护市场,降低养护成本,确保养护质量。县级公路养护工作起步较早,但     

“精细化”养护清单

曾几何时,提到公路养护,人们首先想到的就是扫帚、铁锨;说起养护工作,直观的评价就是“粗活,只要肯出力气就行。”然而,随着公路等级的逐年提高,人们对公路服务于出行的标准要求也提出了更高、更新的要求。轰轰烈烈的建设工程完成之后,人们自然而然地把关注的目光聚焦在公路养护上面。如何把简单的工作做好,如何把粗活干细？山东临沂市公路局的“精细化”养护措施,可资借鉴。     

推着养护上市场

正公路养护市场化虽然是近年来的新生模式,却是公路发展的必然选择,更是公路体制改革的大势所趋。在计划经济时期形成的公路管理体制已经逐渐不能适应市场经济条件下的公路养护工作之际,公路事业要取得发展,就必须进行改革,尽快建立适应市场经济规律的新型公路管理体制。自2010年底起,江西宜春市公路局先后以铜鼓、靖安、宜丰三个县为试点,尝试推进养护市场化,摸索公路养护管理工作的新模式。从试点分局反馈     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

公路养护市场化探讨

一、公路养护市场化改革的历史沿革20世纪80年代前,我国公路建设和养护均为计划经济模式。改革开放后,公路建设的施工、设计、监理先后实行市场化,但公路养护的计划经济模式依然延续至今。     

公路养护单位财务管理及会计核算办法

公路养护单位一直延用《公路养护会计制度》核算,这与现行体制不符,不仅给财务核算工作带来很大不便,而且也不能真实反映公路养护单位资金的收支情况。为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文结合公路养护实际情况,从融资、监管、完善内部机制等几个方面,明确公路养护单位财务管理和会计核算办法。     

公路养护市场化“四步曲”

本文分析了我国公路养护体制的历史沿革及目前公路养护现状,探讨了现行养护模式制约养护水平提高和公路事业发展的深层原因,阐述了养护体制改革的重要性,在总结各地公路部门成功经验的基础上,提出了公路养护市场化的四步曲模式。     

高速公路隧道养护管理刍议

我国高速公路隧道建设飞速发展，新增里程显著，规模和数量居世界前列。当前，国家进一步加大交通基础设施建设投资力度，给公路建设带来了前所未有的机遇和挑战。隧道作为高速公路交通的咽喉，如何在大规模建设之后，做好其养护与管理工作，使隧道的土建结构、机电设施、交通安全工程保持良好的、经常性的正常运转，同时保障司乘人员的行车安全及车辆快速、畅通行驶，充分发挥高速公路的经济效益与社会效益，已成为现在乃至今后很长一段时间亟须解决的重要任务。笔者从高速公路隧道养护管理的内容、模式、成本核算、制度建设等几方面进行简要阐述，提出了一些具体的建议和措施，以期对我国高速公路隧道养护管理有所裨益。     

公路养护成本的控制探讨

随着公路建设的快速发展,公路养护的作用日益显现。如何将有限的养护经费合理运用,加强公路养护成本的有效控制,是本文研讨的课题。文章客观地分析了当前公路养护的现状,列举了公路养护成本管理中存在的问题,提出了应对措施,与读者共商榷。     

关于进一步明确公路公共基础设施养护支出管理有关事项的通知

<正>交办财审[2023]15号2023年4月4日为进一步加强公路公共基础设施养护和国有资产管理，规范养护支出和核算划分，推进公路养护事业健康可持续发展，根据《公路法》《政府会计准则制度解释第4号》及公路养护工程管理有关规定，现就公路公共基础设施养护支出管理有关事项通知如下：     

浅谈公路养护会计制度的现状与改革

《公路养护会计制度》从形式到内容已不适应当前的实际情况 ,《公路养护会计制度》的改革应以《事业单位会计制度》为基础 ,同时要兼顾公路养护行业的特点 ,在通用事业单位会计核算系统软件中 ,建立数据接口 ,增设养路支出报表模块 ,以满足行业管理需要     

大坂山公路隧道——海拔高度亚洲第一、世界第二的公路隧道

大坂山公路隧道位于青海省国道227线西宁与海北藏族自治州交界的祁连山支脉大坂山越岭段．隧道全长1530m。隧道进口最高设计标高3792．75m．为亚洲已建成公路隧道海拔高度第一、世界第二。该隧道工程地质、水文地质条件复杂．处于祁连山多年冻土与季节性冻土的临界线附近，在此条件下修建公路隧道国内外尚无成功的经验，     

路面养护决策的“浙江理念”

随着布局合理、功能完善的高速公路路网基本形成,我国公路发展从过去以基础设施建设为主向建设、管理、养护、服务并重转变,公路养护管理的重要性越发突出。交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》中提出,推行养护决策科学化是推进养护转型、加快构建现代公路养护体系的一项重要内容。     

洒遍云岭都是绿——云南公路养护纪实

正云南公路养护按照绿色发展、低碳发展、循环发展的理念,将环境资源作为公路养护发展的内在要素,把实现经济、社会和环境的可持续发展作为养护目标。创新节能减排技术,以资源的高效利用和循环利用为核心,以"减量化、再利用、资源化"为原则,消除环境与公路养护发展之间的尖锐矛盾,使云南公路养护向着"科学发展、绿色养护、路畅人和"的方向迈进。可以说,云南的"绿色公路梦"就是建设生态文明高速,携手共建美丽中国!     

谈公路养护道班承包经济责任制

谈公路养护道班承包经济责任制陈交生公路养护道班承包经济责任制，是以承包合同的形式，在经济责任、经济权利和经济利益的基础上，以责为中心，把责、权、利相结合的一种内部管理方法和制度。随着公路养护经济体制改革的日益深入发展，我省公路养护道班也逐步实行了承包...