谈工商所长队伍建设——对怎样当好工商所长几个问题的思考

事业成败，关键在人，加强工商行政管理队伍建设、是促进工商职能到位，树立执法权威，推进工商事业发展的重中之重，工商所长作为工商所的核心和灵魂，是基层工商行政管理干部队伍的同干和中坚力量，提高工商所长整体素质，对加快基层工商队伍建设，推动工商事业发展起着至着重要的作用，笔认为，加快工商所长队伍建设要把握好以下几点：     

基层工商所工作评价体系研究

基层工商所是工商机关的最前沿和第一线,＂两费＂停收后,迫切需要建立健全基层工商所考核评价体系,引导基层工商所更好地履行法定职责,推动职能到位。     

顺应“两费”停征新形势 着力打造规范化、效能型工商所

＂两费＂停征是近年来工商系统发生的一次影响重大、意义深远的深刻变革。尤其是对基层工商所的监管模式、机构设置、运行机制,以及基层工商人员的素质等都提出了新的要求。去年以来．为推进基层工商所丁作的顺利转型．我们积极探索加强基层工商所规范化建设的有效方法和途径，进一步创新了工作理念．健全了监管、服务方式．有效提升了工商所工作的效能和水平。     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

全面推进规范化建设 促进工商所职能转变

近年来，河南省洛阳市工商局抓机遇，迎挑战，以“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”为指导，以深化基层建设为突破口，在全面完成基层工商所硬件设施建设的基础上，以推进基层中心工商所规范化建设为抓手，实施“七抓七推进”战略，落实“四化”建设。实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范。     

基层工商所工作量实证研究

随着市场主体数量的持续增长和工商职能的不断延伸,基层工商所各项监管任务日益艰巨,执法环境也日趋复杂。而基层工商所相对稳定的干部数量与逐年增长的工作量之间的矛盾日益凸显,工商部门的问责风险也越来越高,使基层工商所干部履职维艰。本课题旨在通过研究分析基层工商所干部工作量与工作实效现状,对如何科学、合理地核定干部工作量进行探讨分析,对基层工商所干部疲于应付的工作现状进行剖析和预警,使上级相关部门对基层工商所工作量有全面深入了解,科学合理增加干部编制数量,为基层一线"减压"、"输血",促进工商事业协调、健康发展。     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商行政管理系统监管模式改革的调查与思考

1999年3月，国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出，“要改革创新监管模式，工商所是工商系统的最基层单位，工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住房户口，维护辖区社会治安的做法，管理辖区的经济户口，维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路，先后确定了159个工商所和基层分层作为监管模式改革的试点。2000年7月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会，提出了“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的总体要求。各级工商局按照“突出重点、深改革、逐步实施”的改革思路，逐步建立起工商所新型监管模式。     

试述工商所长的凝聚力

工商所长是工商行政管理队伍中最基层的指挥员,对上是“将尾”,对下是“兵头”,虽然职位不高,权力不大,但是肩上的责任重大。因此,所长的素质高低,能力大小,直接影响到工商所凝聚力的强弱乃至整个工商所的建设。     

探索工商所工作目标差异化管理新路

重庆市南岸区工商分局为有效推动基层工商工作转型。实现履职到位，立足于区域经济发展情况和各监管辖区的特点，引导工商所采取不同的管理模式，基层工商所工作目标差异化管理走出新路。     

探索监管新模式，完善市场巡查制

2001年第1期，本刊发表了江苏省苏州工商局新区分局狮山工商所推行经济户口“一户一十一档”管理制度的做法。文章发表后，全国各地许多工商行政管理部门前往参观学习。本期我们发表了大连审工商局中山分局桃源工商所的做法。桃源工商所的前身是虎滩工商所，建于2000年1月。一年多来，桃源工商所在队伍建设、设施建设和建立并完善新的监管模式方面，取得了一些成绩。2000年8月国家工商局王众半局长视察后给予了较高评价，认为路子很新，很有价值，值得在工商系统中交流推广。自2000年7月至年未，桃源工商所共接待全国各地工商系统参观考察共41批 383人次。本文重点介绍了其监管工作的一些做法。在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，王众孚局长在谈到以查处违法违章经营为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为时，强调要“在基层工商所全面建立‘经济户口’，掌握企业动态情况”。为了做好这一工作，我们希望关注工商所建设的同志踊跃投稿，把一些好的经验和做法介绍给广大读者，以推动这一工作的深入开展。     

浅谈工商所长应具备的综合素质

工商所长,是一个单位的主要管理者和负责人,其思想品德、专业素质、领导艺术和工作作风,无时无刻不在影响着工商所的全面建设。作为工商系统最基层单位的负责人,必须     

实行收费听证 强化政务公开

每年年初,基层工商所都要重新确定新年度个体工商户每月或全年的收费标准,社会各界对其是否公平、公正极为关注。苏家屯分局为增强确定收费标准行为及其决策过程的透明度,主动强化政务公开,从2002年年初开始,在基层工商所实行了收费听证新举措,广泛听取个体工商户代表意见,以确定新年度每位个体工商户每月应缴纳个体工商管理费的标准,并主动邀请新闻媒体进行监督,解决了管理费收缴工作中的矛盾和问题,取得了良好的效果。     

为民征途暗香溢——记山东省青岛市工商局四方分局宣化路工商所所长郭静

郭静,山东省青岛市工商局四方分局宣化路工商所所长。先后被评为青岛市巾帼建功先进个人、青岛市第十二届职工职业道德十佳标兵、山东省十佳工商所长,山东省先进工作者等荣誉称号。她所在的工商所,先后获得全国工商系统精神文明建设示范点、全国工商系统先进工商所、山东省工商系统先进集体、青岛市人民满意公务员集体、青岛市先进基层党组织等称号。2009年8月,郭静荣获全国人民满意的公务员称号。     

围绕职能转型抓建设 树好基层形象显实效

近年来．重庆市工商局合川区分局按照市局“1356”工作思路，围绕“监管执法服务型”主线，着力增强基层工商所的凝聚力、战斗力和影响力，不断提升基层工商所建设水平，为加快工商职能转型夯实了基础。     

工作重心应向基层工商所倾斜

基层工商所作为工商行政执行主体的重要组成部分，处于市场监管执法的第一线，是整个工商行政管理工作的基础和先导。从中整个工商行政管理工作，更好地为经营者消费者服务，树立工商形象，树立执法权威等各个方面来讲，我们的工作重心都应向基层工商所倾斜。     

以四个统一为引领促进基层工商所履职到位

尊敬的各位领导，大家好!我来自上海市工商行政管理局黄埔分局老西门工商所，来自基层，今天能够参加这么高层次的座谈会心情很激动。我是1983年进入工商系统工作的，25年来，亲眼目睹了基层工商所翻天覆地的变化。     

聘请律师进所规范基层执法

随着工商系统“小局大所”监管模式的确立，“办案重心下移，案件核审前移”，基层执法人员如何面对法庭、律师的问题已成为法制工作的重点。为了拓宽法制视野．提高执法水平，促进依法行政，泉山工商分局聘请律师进入基层工商所，参与执法监督，全面整合执法力量，尽快提高基层的法律水平和业务技能，以适应市场经济快速发展的需要。     

探索队伍建设的长效管理机制

近期，北京市工商学会举办了工商所长研讨班，集中学习研讨基层工商所干部队伍建设问题。其间，大家通过学习，畅谈体会，总结经验，在充分肯定近几年工商所干部队伍建设取得明显成效的同时，着重针对这方面所存在的问题，探索了队伍建设的长效管理机制。     

夯实法治化建设的前沿阵地

基层工商所是工商行政管理法治化建设体系的重要一环，是法治化建设的前沿阵地。只有夯实这一阵地，法治化工商建设的目标才能最终落到实处。本文拟就当前加强工商所法治化建设的意义、存在问题和途径进行一些探讨。     

推行兼职法制员制度努力提高基层所依法行政水平

随着社会主义市场经济建设的逐步深入和工商行政管理体制改革的不断发展，积极探索并在基层工商所推行兼职法制员制度，对于新形势下改进和加强工商法制工作，促进监管职能到位，维护市场经济秩序具有重要意义。下面，笔者就推行兼职法制员制度的必要性、办法措施以及对实践工作的影响谈几点粗浅意见。一、实行兼职法制员制度的必要性所谓兼职法制员制度，就是工商机关依法赋予基层工商所1至2名工作人员负责内部执法监督职责的制度。从目前来看，实行这项制度，其必要性主要在于：(一)实行兼职法制员制度是实现综合执法职能到位的重要保证。…