农村居民最低生活保障制度建设研究——以太原市娄烦县为例

自从山西省实行农村社会保障制度以来,经过不懈的努力,取得了巨大成效。以太原市娄烦县为例证,对娄烦县农村低保运行现状进行了研究分析,特别是对制度运行中的低保标准确定、低保对象界定、资金来源与划拨、动态管理、综合监控等方面进行了梳理和分析,从中发现娄烦县农村低保制度实施中存在的问题,并寻找低保制度建立、完善及有效运行的内在规律,对农村最低生活保障制度的建设提出了有效的具体政策建议。     

当前农村低保发放的不规范性及其法律治理

低保制度是维系农村社会稳定和谐的核心政策之一,而低保发放则直接关系农民群体的切身利益与制度贯彻的实际质量,其所具备的减轻低收入农民家庭生活压力、改善农民生活水平、调节农村收入差距等突出效用毋庸置疑。但由于相关机制统筹的不健全与工作执行的不科学,现阶段农村低保发放的方针、模式以及规则都存在着诸多的不规范性,亟待进行调整、改进,而通过法律化的途径进行规范整治则是解决当前农村低保发放诸多不规范问题的必行之策。     

当前新疆城镇低保制度存在的问题及对策建议

本文就自治区城镇低保制度中存在的资金发放、人员配置和发放金额等问题进行分析,针对现有的突出问题进行剖析,并提出建立价格联动机制、加强低保对象的收入甄别和增加人员配备等方面的对策建议。     

完善农村低保制度的政策建议

<正>2007年我国实施低保制度城乡全覆盖以来,各地农村低保制度发展迅猛,操作日趋规范;低保覆盖人群逐步扩大,受惠农户逐步增多;救助标准不断提高,救助范围明显扩大;各级财政对农村低保的资金投入增长迅速。低保对象除按标准享有直接的资金保障外,还在教育、医疗、投保等方面享有相应的优惠。这充分体现了政府对农村弱势群体的关心。     

怎么办农村低保

问:农村困难群众如何申请低保?答:各地在实施农村低保制度的过程中,普遍对低保对象的申请、审批程序作了具体规定,并遵循公开公正透明的原则。申请农村低保的基本程序是:由户主向乡(镇)政府或者村民     

浅议进一步构建农村低保制度

我国从1996年开始实行农村最低生活保障试点制度,截至2007年底,全国31个省（区、市）农村低保对象已达3000万人,2008年全国农村低保对象将突破3000万人。经过10多年的探索,我国农村低保工作从点到面、从无到有取得了长足发展,各地积累了丰富经验和行之有效的办法。按照国务院部署,从今年起,农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排,为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。它的实施对未来中国农村扶贫、“三农”问题的合理解决和农村社会的稳定与进步,都具有深远的意义。     

日本最低生活保障制度对我国农村低保建设的启示

日本最低生活保障制度建设的基本经验主要表现为具有中西文化结合的制度基础、完善的立法体系、基本原则和法律特征。我国建立农村低保具有必要性和可行性,构建我国农村低保的法律对策应包括加强农村低保法律制度建设,明确被保障者的权利与义务,增进农村低保实施程序规范化,落实农村低保相关责任制度。     

济南市农村低保制度实施现状及对策研究——以龙桑寺镇为例

自2007年农村最低生活保障制度在全国推行开来,商河县龙桑寺镇逐渐建立了最低生活保障制度。基于个人工作所掌握的有关数据、资料,通过查找相关文献和个人访谈,对龙桑寺镇农村低保制度实施现状和存在的问题等进行研究,提出了完善农村低保制度的建议。     

民政部将对全国农村的402万低保对象实施救助:第一类是鳏寡孤独 第二类是丧失劳动力的重残 第三类是大病

本刊讯民政部救济司司长王振耀8日在国务院新闻办举办的记者招待会上说,全国现有402万农村低保对象,他们目前主要分布在沿海和各个省会城市的郊区农村。王振耀说,在城市实现应保低保后,今年民政部门将按照中央和国务院的要求,对农村的低保工作进行部署:一方面在经济发达地区有条件的地方,像上海、浙江、江苏、广东、福建等沿海地区,尽快建立低保制度,对农村的符合低保条件的人数实行应保尽保;在不具备实现按照城市低保工作条件的贫困地区,要建立农村特困户救助制度。王振耀说,今年上半年,民政部门对全国的农村特困户进行了全面的排查,掌握了…     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

社会排斥视野下农村低保对象的生活图景探究——基于湖北省X村和T村的调查

基于问卷调查法,本文试图运用社会排斥理论对农村低保对象的生活图景进行描绘。研究发现,虽然农村低保对象获得了国家正式制度的保障,但是,他们仍然面临着经济排斥,这主要体现为:他们经济收入微薄,成为村落社区中的底层群体;他们生活消费受到限定,被排斥在普通的消费空间之外。同时,他们也依然面临着社会排斥,具体体现为:其关系网络规模狭小,构成单一;与村民的心理距离大,疏离感强烈。这些排斥会导致农村低保对象的持续贫困。因此,消除排斥,促进低保对象的社会融入,是完善农村低保制度的重要措施。     

“人户结合”冲击农村低保制度——河南省K县调查

正农村低保制度在基层的实施一直面临着一些困难和问题。2015年底笔者在河南几个县市调研时,发现基层治理中矛盾最多的就是低保指标分配。河南省设计了很多复杂的基层治理制度,如邓州市发明的"四议两公开"制度,重点就是要解决低保指标分配的问题。2016年河南全省进行了农村低保大清查大整顿,效果并不乐观。2017年暑假我们到河南K县调研,关注了K县农村低保制度的实践。K县农村低保的清理     

论农村最低生活保障财政支持的适度性与政策优化

近年我国财政加大了对农村最低生活保障的支持力度,农村贫困人口的基本生活权益进一步有所保障,但数据分析表明,现行农村低保仅是低水平的保障,财政支持表现出了非适度性,需要进一步加大补助力度。本文运用恩格尔系数法对农村低保标准的适度性进行了探讨,并从农村低保合理筹资制度的建立、转移支付制度的完善、财政责任分担的优化和分层次制度建设思路的确立等四方面提出了农村低保财政支持政策优化措施。     

民政部、财政部元旦春节补贴标准翻倍

日前民政部、财政部联合下发通知,2012年元旦春节期间,将在全国范围内为城乡困难群众发放一次性生活补贴,补贴所需资金由中央财政负担。补贴发放范围是：全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。     

渝东南贫困农村实施最低生活保障标准的调查与思考

由于贫困面广,应保者众以及地区财力弱等特点,渝东南成为重庆市实施农村最低生活保障制度的焦点和难点所在.因此,对于该地区的农村低保标准进行研究,不仅是重庆农村低保制度成败的关键点,而且会对统筹城乡综合配套改革试验区的建设产生重要的影响.基于对渝东南地区的实地调查,本文通过对渝东南农村低_保标准的统计分析,揭示了该地区低保标准取得的成绩和存在的问题,并提出了相应的政策建议.     

我国农村低保对象的科学界定

最低生活保障制度覆盖的范围应是一个国家的全体公民，合理科学地界定农村居民最低生活保障制度的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。就此，本文通过对我国农村最低生活保障制度的现状和低保对象条件的分析，提出了低保对象的6种具体范围，并揭示了这一领域还需解决的一些问题。     

把“谁是低保户”的决定权交给村民

<正>按照规定,农村低保对象应该是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民,而且低保的办理和发放具有严格的程序。但是,这些低保惠农政策一到了基层,就容易走形变样。要解决这个问题,一方面要更加严格地执行低保申领的条件审查,将"谁是低保户"这个权利由少数村干部转移到广大村民手上去,     

农村低保制度与新农保制度衔接研究

2007年以来农村最低生活保障制度与新农保制度在全国范围内先后实施,两项制度如何顺畅、合理衔接是亟待解决的一个突出问题。本文利用生活需求法测算了农村低保老人的实际生活需求,在此基础上提出地方政府为低保家庭参保人代缴保费应分类实施;审批低保申请时,申请家庭的老年人基础养老金不计入家庭总收入,但个人账户养老金应计入家庭总收入,低保家庭成员参加新农保缴纳的保费不应从家庭总收入中扣除。     

完善贫困地区农村低保制度

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义。本文通过对沽源县平顶堡镇农村低保实施现状进行分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保运行情况做了简单描述,并提出若干对策建议。     

辽宁：筹集重金保障和改善城乡低保对象基本生活

2011年，辽宁省财政筹集城乡低保资金36．8亿元，包括全省历次提高城乡低保标准和救助水平以及从2011年4月起为城乡低保对象发放价格临时补贴所需资金，保障和改善218万城乡低保对象基本生活。目前，辽宁省城市低保标准达到月平均310元，