重视合理用地

土地是农业的最基本的生产资料。我国人口多,耕地少,是发展农业的不利条件,随着人口的增加,这个矛盾将越来越尖锐。因此,合理利用每一寸土地,是发展农业生产、增加农产品总产量和提高商品率的一项战略措施,也是我们的国策。本文就土地是农业生产的最重要的物质基础、土地利用中存在的问题和合理用地的意见,谈些看法。     

建立以土地供给引导和约束需求的机制

建立以土地供给引导和约束需求的机制王一鸣近年来，随着我国经济的高速增长，建设和投资规模迅速扩大，相对于有限的土地资源而言，土地需求急剧膨胀，土地供需严重失衡，特别是占用的耕地越来越多，出现了耕地面积锐减的现象，这种情况已影响到粮食生产和农业的可持续发...     

完善耕地占用税势在必行

耕地占用税是国家为合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,对单位或个人占用耕地建房或从事非农业生产建设的行为征收的一种税.2010年中央1号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中提出,"继续加大国家对农业农村的投入力度.…耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业".很显然,耕地占用税的征收,一方面实现了税收调控的目的,有效遏制了耕地资源的掠夺性开发;另一方面也筹集了资金用于"三农"建设,为稳定农业生产提供了保障.     

农村建房用地必须遵守法律规定

为了维护社会主义的土地公有制,经济合理地利用土地,防止在村镇建房时乱占滥用土地,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要,我国《土地管理法》第五章对乡村建设用地作出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地,乡村企事业单位建设用地,都必须按此规定执行。这些规定的原则是:珍惜和合理利用每一寸土地,在建房时要统一规划,节约用地。凡是能利用荒地的,不得占用耕地;凡是能利用坡地和薄地     

珍惜每一寸土地,充分发挥每一寸土地的作用

赵紫阳总理在五届人大四次会议上的政府工作报告中说:“我国人口多,耕地少,随着人口的增长,这个矛盾将越来越尖锐。十分珍惜每寸土地,合理利用每寸土地,应该是我们的国策。”从我国的情况来看,这是发展农业的一项重大战略措施。其中,节约建设用地,控制耕地的减少,保持我国人均占有一定的耕地面积,更有着突出的意义和作用。 农业生产有三个要素,即土地、劳动力和生产资料。其中,土地这个特殊的生产资料不可缺少,更不能被其它东西所代替。只有把劳动和其它生产资料投在土地上,才能进行农业的生产     

农业土地持续利用问题的探讨

随着可持续发展战略在我国的实施 ,作为国民经济基础和现代基础产业的农业可持续发展问题备受关注。土地作为农业最基础的不可替代的生产资料 ,要实现农业土地的持续利用 ,必须要以相应的政策为前提 ,辅助必要的土地管理措施。一、保护耕地资源是确保我国农业持续发展的前提条件(一 )保证耕地总量不减少。据统计 ,1 996年底我国耕地数量是 1 9.78亿亩 ,到 2 0 1 0年 ,为完成党和国家提出的粮、棉、油、菜、糖等生产任务 ,我国的耕地至少要保存 1 9.95亿亩。而这 1 5年 ,城镇发展需占用耕地6 75 0万亩 ,基础设施和重点项目提出需占用耕地 2 9…     

四川省农村占用耕地问题初探

四川省农村占用耕地问题初探徐杰（四川省国土局）人多地少是我国的基本国情，十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国必须长期坚持的一项基本国策。由于工业化、城市化的迅猛发展，农业耕地不断成片地被城镇建设占用的问题已引起各级政府和有关部门的重视。可是...     

天津农村土地利用

天津农村人多地少,1980年按农业人口平均每人只有耕地1.98亩。城市边缘地区,许多生产队人均耕地不足半亩。天津是一个大工业城市,随着城市建设的发展,工业、交通、市政、公用、住房各个方面都竞相占用土地。农村建设也要占地。30多年来,全市耕地面积逐年减少,对工农业生产,人民生活发生了严重影响。因此,研究分析我市农村土地资源的变化趋势,制订土地利用规划,加强土地管理,合理利用有限的土地资源,是发展我市农村经济的一项必不可少的重要工作。     

城市土地集约利用研究

城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度,侧重于城市土地利用的挖潜。由于我国土地资源短缺,城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重,同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象,所以为保护土地资源,充分利用土地资源,进行城市土地集约利用及其潜力评价的研究是当前迫切的任务。一、城市土地集约利用内涵研究1、土地集约利用概念研究。集约经营的概念最早来自于农业,是农业土地经营的一种方式,是李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首先提出来的。所谓农业土地集约经营,是指在一定面积的土地上,集中地投入较多的…     

做好地区性土地总体规划全面合理利用土地资源

一、合理规划利用 土地资源的重要意义 土地是人类最宝贵的财富,是生物圈内能量转化和物质循环运动的基地。马克思认为劳动和土地是一切财富的源泉,他在《资本论》中曾经指出:“劳动并不是它们多生产的使用价位的物质财富的唯一源泉。正如威廉配第所说劳动是财富之父,土地是财富之母”。土地不但是人类和一切生物赖以生存与发展的基础,也是人类一切经济活动的场所。人类进行一切生产建设都必须占用土地,利用一切自然资源也离开不了土地。特别是在农业生产中,土地既是一种不可代替的基本生产资料,同时又是劳动对象和劳动手段。不难设想,人类…     

综合信息

土地管理方式将改革 据国土资源部信息,由于多年来我国实行5级政府管理土地、分级限额审批用地,导致耕地面积大幅度减少,人地矛盾越来越尖锐。1986年至1995年10年间,全国农业结构调整和灾害损毁耕地7000多万亩,非农业建设占用耕地2960万亩。为尽快扭转这种局面,朱镕基总理向九届全国人大二次会议提交议案。提请审议土地管理修订草案。修改重点是实行土地用途管制制度,强化土地利用总体规划和土地利用年度安排,强化对农用地、特别是耕地的保护。     

谈谈对承包土地的管理问题

我国人口多,耕地少,后备耕地不足,珍惜和合理利用土地,同其它管理工作一样,是经营管理部门的任务。下面就这一问题谈谈我们的看法,和大家共同研究。一、对承包土地的管理是经营管理部门的任务土地是人类进行生产活动所必需的重要物质条件和自然基础。合理地利用土地资源,是农业不断发展的必要条件。土地参与社会生产过程,特别是参与农业生产过程之后,就不再是自然资源,而成为重要的生产资料。土地作为农业的生产资料,与其它行业所起的基地和操作空间等作用不同。土地的肥力与农产品的产量和质量密切相关,它在农业上既是劳动手段,又是劳动对象,是从事农业生产不可缺少的基本生产资料。它与其它的生产资料比较,具有显著特点:     

违法占用耕地复耕现状、问题与对策

为了扭转各地日趋严重的违法占用耕地现象,国土部门加大了对违法占用耕地的监控力度,及时发现了大量违法占用耕地现象,并促使部分被违法占用的耕地得到复耕.然而,在查处违法占用耕地复耕中存在着两大问题:一是查处面积大,罚款多,而复耕面积小;二是在复耕中存在着各种乱象和假复耕现象.要控制违法占地,确保我国1.5亿hm2(18亿亩)耕地红线,一是需强化事前预警工作,避免违法占用耕地行为的发生;二是强化对复耕土地的监督管理,避免假复耕现象的发生;三是将查处的违法占用耕地及时退还于农民或农业生产组织,保障土地真正回归于农业.     

城市发展之路——南昌市的实践与体会

改革开放以来,南昌城市建成区面积已由６５平方公里增加到近９０平方公里。但是,随着城市发展空间的迅速扩大,土地利用的一些问题也越来越突出,其中最为突出的是城镇建设用地外延迅速扩展而占用大量耕地;其次是城市旧城改造举步维艰,再加上土地低效利用,尤其是大量工业用地低效利用,占据了城市主要地段,造成土地资源配置不合理;三是城市规划区、建成区内不少废沟、呆塘、低洼地以及废弃的河川故道、河滩等没有利用充分。南昌市作为一个传统的农业大市,人均耕地只有０－９４亩,城市建设与农业生产在用地上的矛盾日益加剧。经过深…     

城镇化背景下我国耕地的中长期预测

本文分析了中国耕地资源变化的现状;利用人口—耕地模型对中国耕地的中长期变化进行了预测;利用模型对各项建设用地的扩张和占用耕地情况进行了预测;对耕地的各项变更进行了预测。主要结论有耕地减少速度近中期较快,长期转缓;建设用地的扩张和占用耕地的数量取决于总人口的发展和城镇化的进程;建设占地将成为未来耕地减少的主要项目。提出应建立和实施严格的土地普查和管理制度,提高城市土地的利用效率和城郊农业的土地生产效率,提高耕地的质量水平,加强可持续发展规划以实现对土地资源的合理利用。     

政策法规摘编

农村建房用地必须遵守法律规定　　为了维护社会主义的土地公有制 ,经济合理地利用土地 ,防止村镇建房时乱占滥用土地 ,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要 ,我国《土地管理法》第 5章对乡村建设用地做出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地 ,乡村企事业单位建设用地 ,都必须按此规定执行。这些规定的原则是 :珍惜和合理利用每一寸土地 ,在建房时要统一规划 ,节约用地。凡是能利用坡地和薄地的 ,不得占用平地、好地和园地 ;凡是能就地改造的 ,应当充分利用原有的宅基地和空闲地。个人建房和乡村企事业单位建设用地 ,都必须依法办…     

农业综合开发土地治理项目评估的意义和原则

一、土地治理项目的基本情况(一)土地治理项目的设立背景1988年初，国务院决定将地方上交中央的耕地占用税，设立为国家土地开发建设基金，就是现在的农业综合开发资金。当时成立了国家土地开发建设基金管理领导小组办公室，后改为现在的国家农业综合开发办公室。国家决定实施农业综合开发在当时有着十分深刻的历史背景。我国粮食总产量从1985年开始连续3年在4000多亿公斤徘徊。为改变粮食生产徘徊不前的局面，仅依赖于已利用的资源和传统的农业增长方式是不可能的，必须采取超常规的农业发展模式。为此，根据我国的实际，借鉴世行项目和我…     

土地流转需要明晰产权

随着土地流转加快，农业集约化、现代化程度提高，各地农业生产配套建设了越来越多的附属设施和生产管理用房。然而由于没有明晰的产权，这些沉淀在土地上的资产，已引起农业大户的普遍担忧。     

非法占用农地刑法适用审视

正随着我国经济建设的发展,非法占用土地现象甚为严重。为了使刑法在农地保护方面发挥最大的效能,探讨在不改变现有土地制度的条件下,如何合理适用刑法对非法占用农地的犯罪予以制裁,具有理论和现实意义。非法占用农用地的刑法保护制度沿革在我国,土地犯罪是一个相对较新的领域,有关非法占用农用地犯罪的研究也只有短短20多年的历史。计划经济时代,我国曾先后颁布了《土地改革法》、《水土保持法》、《农业法》、《基     

城市化进程中如何解决农地抛荒问题——以四川省为例

随着我国城市化进程的加快,工业和城市占用土地快速增加,导致耕地面积不断减少。同时,农村劳动力不断流向城市,各地农村出现了土地抛荒日益严重的现象,不仅造成土地资源的极大浪费,而且增加了我国的粮食安全隐患。本文以四川省为例,总结了当前农地抛荒的特点及原因,认为农业的比较效益低、"劣等地"的地租更低、土地流转交易成本高是城市化进程中农地抛荒的根本原因,建议通过调整农村产业结构、推进农业产业化进程,推广农业科学技术、改善农业生产条件、提高农业生产力,推进土地流转和集中、促进农地适度规模经营,实行农地抛荒责任追究制度等措施,有效遏制农地抛荒现象。