传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行

<正>第一章总则第一条为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程,结合投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)使用要求,制定本办法。第二条各级发展改革部门建立PPP项目库,适用本办法。第三条本办法所称PPP项目是指各行业部门、特此公告。事业单位、各类企业主体等在投资项目在线审批监管平台中填报并拟采用PPP模式实施的项目。第四条项目库建设和管理遵循"统一建设、分级管理、资源共享、规范使用"的原则。     

贵州高速公路PPP项目投资控制探讨

近几年,贵州省高速公路PPP项目在全省高速公路建设过程占比达到40%,管理经验不断积累,其中管理内容中的投资控制是核心内容,对项目至关重要。剑榕高速公路PPP项目建设管理经验和项目投资控制方法,对贵州其他在建及今后开工建设的高速公路PPP项目的投资控制有一定借鉴作用。     

建筑企业PPP项目产业基金融资模式分析

目前建筑企业投资的PPP项目越来越多,企业效益得到提升,但是由之带来的资金紧张、资产负债率高企等问题,产业基金与PPP项目的结合很好的解决了上述问题,但二者结合过程中又产生了增加企业担保、PPP项目不能满足基金收益要求、国家监管趋严等问题,本文尝试对此进行探讨。     

强监管下的公路PPP

正吸引民间资本参与公路PPP项目,一直是PPP模式发展的关键环节。在强监管的政策环境下,一方面为民间资本腾出了更大的PPP投资空间,减轻财政压力,另一方面要求民间资本的使用更加规范,合法合理。同时,公路PPP项目的动态监控机制和考核体系仍需持续完善,为公路PPP项目可持续发展创造条件。公路PPP项目资金来源分析公路PPP鲜少利用民间资本根据财政部最新公布的第四批PPP示范项目显示,396个示范项目已落地247个,其中民间资本参与数量143个,占全部已落地项目数量的58%;投资额为2428.97亿元,占全部     

试论传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理

对传统建筑施工企业来说,近几年国家大力倡导的PPP项目模式为企业提供了难得的发展和转型机遇,同时也对企业的融资管理提出了不少的挑战。合理的交易结构和融资方案既能筹集足够的项目建设资金,又能够有效分散企业财务风险。本文对国家关于PPP项目融资的相关政策进行了研究,并结合当下融资渠道和金融工具的现状,对传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理进行了典型研究,力图为所在企业投资PPP项目的融资管理提供完整详细并具有实际操作参考价值的方案,也可为其他使用者提供借鉴与参考。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

更规范 更理性 PPP模式发展的新阶段

2017年年末以来,关于严格规范和监管PPP项目的规定接二连三的出台,市场各方甚至怀疑政府是否在有意"封杀"PPP。在国家规范和清理退库PPP项目的强监管背景下,有必要研究公路PPP项目路径选择,为化解公路交通债务风险,提供有益参考。民营资本作为今后一段时间,公路PPP项目的重要资金来源,或将成为公路PPP项目规范发展的又一条路径。     

关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

<正>发改投资规[2019]1098号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,按照近日国务院颁布实施的《政府投资条例》(国务院令     

管理会计工具方法在PPP项目中的应用思考

管理会计是管理和会计有机结合的产物,融合了现代管理学的有关理论,通过采用管理会计工具方法 ,能够为决策提供信息支持。在北京地铁PPP项目实践中,我们发现应用管理会计工具方法可以为PPP项目管理决策提供支持,如通过对既有线路成本费用的动因分析,可以推算出可比线路各项作业成本的定额,运用成本定额可为预测PPP项目成本费用提供依据;运用贴现现金流法可以为测算PPP招标控制价、建立合理投资回报机制服务;运用本量利分析可以测算出项目盈亏平衡点时的保本客流,从而为客流风险分担奠定基础。本文结合地铁PPP项目财务测算实际,介绍将作业成本分析、成本定额法、贴现现金流以及本量利分析管理会计工具方法引入PPP项目管理实践的背景以及应用过程,并在此基础上思考提出了在PPP项目中应用管理会计工具方法的基本条件、关键因素以及相关的意见建议,以期为管理会计在交通基础设施PPP推广应用中发挥更大作用提供借鉴。     

收费公路PPP模式全解析

正自2010年国家层面控制地方政府融资平台,希望通过一系列投融资体制机制改革,逐步化解地方政府债务风险、转变政府职能、变管理为监管。收费公路作为动辄百亿、投资极大且关系到地方区域经济发展的重要项目,也经历了从传统BOT到新阶段PPP模式的种种阵痛。相比之前的传统特许经营模式,新的PPP模式在承继了传统模式通过社会资金有效缓解政府当期资金压力的优势后,强调加强政府在项目公司中的地位,强化政府对项目的监督管理职能,合理分配运营风险,保障了政企双方的利益。     

高速公路PPP项目投资方风险评价及对策分析

高速公路建设在促进国家经济发展和改善交通运输状况等方面发挥着重要的作用,PPP项目模式作为投资和经营高速公路项目的重要手段为我国高速公路建设提供了新思路。但当前高速公路PPP在项目投资方面临着政策、法律、管理、运营和技术性风险,因此本文提出了积极了解相关政策、研究相关法律法规、健全项目管理体制、优化运营管理方案和积极研发新技术等策略。同时结合W高速公路PPP项目案例,在对其项目风险评价与评估的基础上验证了上述策略的有效性,为提升高速公路PPP项目的可持续发展能力提供了指导,为更好地促进我国交通基础设施建设提供了些许参考。     

政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

<正>近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

新形势下PPP项目融资模式分析

进入新时代,经济社会发展对政府部门的行政管理要求越来越高,PPP项目融资模式在城市基础设施及公共服务的建设中发挥了显著的作用,PPP项目融资模式得到政府部门的支持。本文基于现实状况和前人学术研究基础之上,概述了PPP项目融资模式的概念及类型,深入分析PPP项目融资模式的作用及存在的问题,并提出改进的思路,以求为PPP项目融资模式更好的发展提供参考。     

PPP公路项目风险分担研究

正PPP模式,能吸收私营部门的经济能力、技术水平和管理能力,并且有效地应用于项目实施过程中,进而提高公路项目建设效率、节约项目成本。然而,任何交通工程项目在实施过程中都具有风险,PPP公路项目尤甚。PPP公路项目具有资金量大、投资周期长、建设规模大、涉及面广等特点,不确定风险因素较一般工程项目更多,同时各种风险因素相互影响、相互制约,增加了风险的不可控     

PPP项目运作过程中的风险识别及管控

PPP模式作为公共产品及公共服务的一种供给模式,近年来在我国得到迅速发展.PPP模式的发展有利于减轻政府财政压力,提高社会资本的使用效率,但是由于PPP项目周期长、资金需求大等自身特有因素,使得PPP项目又存在各种风险.社会资本方要对PPP项目全生命周期的风险影响因素进行分析识别及管控,以期降低投资风险.     

PPP项目中不同资产权属下税收政策问题研究

当前我国PPP项目带动了越来越多的社会资本参与到了政府的各类公共资源的投资和建设中,进一步提高了公共产品和服务的供给效率。PPP模式下各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。但由于我国PPP项目的运作机制不断创新,社会资本方和项目公司不同业务下所适用的税收法律法规并不是很明确。本文选取我国现有PPP项目社会资本方及项目方在政府支付、资产移交、利润超分等特殊业务中所涉及的税收政策具体应用问题进行了分析,在保持税收政策的中性与公平的前提下,对PPP项目中不同资产权属下的税收政策优化提出了相应的建议。     

规范理性下的公路PPP继续前行

正随着财政部50号文、87号文、92号文、23号文、54号文等文件不断强调PPP项目的依法合规、规范发展,监管力度不断加大,各方对于下一步如何推进产生了一定迷茫。其中,由于公路PPP项目具有公益性较强、投资体量较大、收益较低甚至根本没有收益等特点,更是各方关注焦点。公路项目以其公益性优先,且是地方经济发展的基础,在基础设施项目实施的优先级中位居前列。那么,在当前控债是第一要务、合理规范     

河南省高速公路PPP项目REITs融资模式研究

随着不动产投资信托基金（REITs）在我国基础设施中的运用不断推广,河南省发展和改革委员会发布省内基础设施领域REITs试点项目申报工作通知,鼓励新型基础设施项目采用REITs开展试点项目。高速公路PPP项目属于基础设施领域,涉及投资体量巨大。河南省2015～2020年新建高速公路PPP项目所涉及增量资产亟需巨额资金予以保障实施,传统融资过程中存在投资现金流体量巨大与融资渠道单一、项目回报率和融资风险高,以及经营周期长和融资期限短之间的矛盾。通过结合REITs融资方式,拓宽融资渠道、降低项目融资成本与延长融资期限,政府方、社会资本方和REITs管理人借鉴国内高速公路项目REITs融资经验,纾解PPP项目投融资困境,稳步推进河南省高速公路建设步伐。     

由兴延高速公路看PPP的未来

正北京市在近期的轨道交通新机场线及首都地区环线高速公路PPP项目报价评分中,均采用了合理低价、倾向于低价的评分方式,与兴延高速公路PPP项目的评分方式形成对比,在公开招标的PPP项目评审中积累经济报价评审经验。从目前的报价结果来看,在做好合理低价倾向于低价评分方法的前提下,如果社会投资人较多、竞争较充分,社会投资人仍然会采用降低