财政支出绩效监督探析

目前，我国的财政支出绩效监督在理论和实践方面，都尚处于不断探索的阶段，仍有大量的实际问题亟待解决。面对诸多困难和问题，笔者认为，要着眼于整体和全局对财政支出绩效监督进行规划，就要坚持一种理念、两个目标、三项机制。     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

关于某专项设备支出的绩效监督

为了解财政专项设备资金支出的实际绩效情况，提高财政专项资金的支出效率，某财政局检查组于2004年7月对H市D区S小学292万元财政专项设备资金的使用及效益情况开展了绩效监督检查。检查采用投入产出法，分析相关收支内容、主要的产出和效益。     

财政支出监督的博弈模型——基于委托代理理论的研究

一、引言财政支出,也可称为公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为社会提供公共产品和服务,满足公众公共需要而进行的资金支出,是将通过各种方式筹措集中上来的财政收入进行分配和使用的过程。通过对财政支出的方式和途径进行区分,可以将财政支出分为无偿拨款和有偿使用两种。其中无偿拨款是指财政资金在各级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向     

澳大利亚财政支出绩效监督制度的借鉴与启示

一、澳大利亚政府财政管理与绩效监督情况 澳大利亚（The Commonwealth of Australia）国土面积769万平方公里，人口约2000万。行政管理分为联邦、州（自治区）、地方三级政府，全国有6个州、2个领地，分别是新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州、北领地、首都领地。[第一段]     

财政支出效益评价有关问题浅议

财政支出效益评价就是按照市场经济管理要求，对财政支出行为、成本及产生的效益进行科学衡量和比较，综合评定财政支出运行和管理状况的方法。我国的财政支出管理体系源自计划经济，随着社会主义市场经济体制的建立，虽然有了很大的改变，但重支出、轻管理，重事前约束、轻事后监督的表现仍然非常明显，因此，如何有效推进我国财政支出的效益评价工作，促进实现公共财政支出的科学性和有效性，已成为我们亟待解决的一项重要课题。     

对财政支出绩效考评的探讨

绩效考评是西方国家特别是OECD（经济合作组织）国家把私人部门“效率至上”的观念引入管理部门，改进公共管理的一项制度，它使得预算管理模式由重投入向重结果，重行政法律法规向重绩效测定转变，满足了社会与公众对政府行为问责的要求，促使政府在财源既定的情况下，向“花钱更少、办事更好”的方向转变。近年来，我国各地都开展了绩效考评工作，由于我国政府管理模式、公共管理水平、法律法规基础等方面与国外有较大的差别。因此，在绩效考评的方法、标准、内容、结果应用各方面都存在较多差异，导致绩效考评的实施过程与绩效考评的目的出现偏离。     

财政专项支出绩效监督检查的程序及方法

财政专项支出绩效监督的任务主要是验证财政支出投入的必要性与合理性；确认资金使用和运作程序的规范性；监督财政支出的经济性和有效性。其基本程序和方式方法应该有别于一般的财务监督检查，概括起来就是：查阅资料、检查账目、实地察看、走访调查、分析研究。这是开展绩效监督应当遵循的一个基本程序或者是一个基本方式方法。绩效监督检查一般分为以下三个阶段：     

浅谈财政支出绩效监督

<正>一、财政支出绩效监督的内涵和意义财政支出绩效,就是指财政支出活动所取得的实际效果,它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系。财政支出绩效监督,就是按照一定的标准和程     

深化财政支出绩效监督的思考

深化财政支出绩效监督是完善社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的客观要求,也是强化财政支出管理、完善财政监督体系的需要,并已成为提高资源配置效率和公共决策效率、培养效益观念的重要途径。目前,我国的财政支出绩效监督在理论和     

财政支出绩效监督相关问题研究

2012年,我国将继续实行积极的财政政策,以实现保增长、控物价、促和谐与惠民生的基本目标,这对财政监督提出了新的要求。财政监督是财政政策有效性的刚性保障,而财政监督的有效衡量又取决于财政支出的绩效评价,财政支出绩效监督构成有效财政监督的实践基础。因此,研究财政支出的绩效监督,对于夯实财政监督的现实基础,提升财政政策有效性,具有积极的理论与现实意义。一、财政支出绩效监督的内涵     

完善财政支出事前监督

正政府或公共支出部门行使财政支出相关职能所做出的行为即是财政支出行为。财政支出行为的核心是政府部门行使法律赋予其的审批、拨付、使用财政资金的行政职权的行政行为。广义上讲,财政支出行为包括政府部门在财政支出的整个过程中的计划、决策、执行、评估、评价等多个行为。以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为财政支出的事前、事中和事后行为。财政支出的事中和事后监督的实践较多,从财政支出的全过程来看,对财政支出的事前监督是十分重要的一个环节,本文就是针对财政支出的事前监督而展开。一、财政支出事前监督的内容财政支出的事前监督是围绕财政     

新常态下政府财政支出绩效管理的思考

随着我国社会经济的不断发展,我国已经进入了经济新常态。政府要加强对新常态下财政支出的绩效管理,以保证政府财政支出的公平公正和科学合理。目前,我国政府财政支出绩效管理还存在一些问题,应当积极发现问题并提出相应的对策。     

我国财政支出监督法律问题研究

实现财政支出监督法治化,以规范的法律和制度体系加强财政支出监督,不仅是实现建设社会主义法治国家这一宏伟目标的重要组成部分,而且也是解决我国财政支出领域突出问题的现实选择。一、我国财政支出监督的法律制度缺陷     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人     

试论当前财政支出绩效监督的制度性安排——基于美国绩效评价制度设计的思考

一、认识财政支出绩效监督的比较优势 当前,财政支出监督有一套相对完整的财政检查工作规则体系,实践指导性强;也有会计法、预算法等的支持,法律地位较高。其缺点主要表现在：不能有效反映财政资金的使用效益、效率问题,这是传统财政支出监督的硬伤。由于财政支出范围广泛、支出绩效多样性的特点,财政支出监督既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益、生态效益。     

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作，辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法，财政部北京专员办、新疆自冶区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现，国内大部分省市还没有开展这项工作，或开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢，很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

部分财政支出项目的国际比较

一、财政支出总量的国际比较 我国的财政支出（预算内支出＋预算外支出＋社保基金支出＋政府债务支出）占GDP的比重从建国以来很高的水平一直在不断下降，到1995年已经降到17．7％（当年财政收入占GDPl7％）。这同我国财政收入占GDP的比重不断下降是相联系的。随着提高两个比重战略的实施，到2004年我国财政支出占GDP的比重上升到了27．1％（当年财政收入占GDP26．5％）。但与OECD国家相比，我国财政支出占GDP的比重还有相当的差距。     

财政支出监督之法律解析

正随着政府财政收入的增长,政府的财政支出规模和范围都在不断扩大,与此同时,对财政支出的监督也得到了重视。然而,在财政支出监督中,最根本的问题是法律制度的缺失和不完善,因此加强财政支出的立法工作是当前加强财政支出监督的一项重要工作。由于财政支出监督涉及的问题广泛,其立法工作不局限于某一具体法律的制定和修改,而是涉及整个财政支出监督法律体系的构建问题,因此,本文