德国的财政专项审计

在德国,财政收入的主要来源是联邦、州和地方(县、市)三级的税收,其中联邦税收一般由各州代征代收。因此,德国的财政审计基本上就是对税收收入或支出的审计。下文就该国几个专项财政审计稍加介绍。一、免税项目审计1990年10月3日,联邦德国与民主德国合并,原民主德国大部分国有企业进行全面改造,其中一个重要内容就是鼓励国有企业私有化。为帮助这类重新私有的企业尽快步入正轨,德国政府规定实行一定年限内的免税,具体由企业自己向所在州税务局申请办理。1993年德国联邦审计院就此免税项目对各州税务局进行财政审计,结果核实约有5亿马克不应免税项目而被免税。查得问题主要表现为:     

规范财政转移支付制度浅析

财政转移支付指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。目前,我国中央对地方转移支付主要包括三大块:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。本文主要分析中央对地方的财力性转移支付和     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

财政审计在规范财政转移支付中的作用

财政转移支付有广义和狭义之分,广义的财政转移支付包括对外捐赠、对外援助、对外提供商品劳务、向跨国组织缴纳会费以及国家内部的政府向家庭转移支付、政府向企业提供补贴、各级政府间的财政资金转移等.狭义的财政转移支付是指一个国家的各级政府间在既定的职能、支出责任和税收划分的框架下的财政资金转移.广义的财政转移支付是宏观经济学的研究范畴,与财政审计更为密切的是狭义的财政转移支付,即各级政府间的财政资金转移.     

德国的公共支出监督

２０００年１１月至１２月审计署行政事业司和培训中心组织的公共支出审计培训班在德国进行了培训学习。培训期间，由德国联邦财政部，勃兰登堡州审计院，黑森州财政部、经济部，黑森州４个城市审计局的有关专家就财政公共支出的管理和审计、地方政府部门会计核算改革等进行了专题授课。培训期间还走访了德国纳税者联盟、曼诺瓦煤气水电公司（地方政府控股企业），对有关民间机构参与国家财政公共支出的监督，和政府控股企业的内部审计监督情况进行了了解。一、关于德国公共支出审计的基本概况按德国《基本法》和联邦各州《宪法》的有关规定…     

深化县级财政预算执行审计探索

一、将效益性审计作为审计的重要目标之一。多年来．预算执行审计以真实性、合规性、合法性为审计的主要目标。是与我国的财政现状相适应，审计取得巨大的成绩，证明审计目标是正确的。但随着公共财政和阳光财政的逐步建立，部门预算、转移支付、政府采购、收支两条线、国库集中支付等财政体制改革的深入，财政的收支逐步公开化、透明化，财政资金出现违规违纪的概率越来越低。     

德国审计模式的特点与启示

2005年11月至12月，笔者有幸卦德国参加了为期20天的政府机构天的政府机构财政财务收支审计培训考察，对德国经济的总体情况，联邦及各州公共财政预算概况，德国审计体系，联邦和州审计工作的程序，内容、作用等有了基本的了解。德国在二战后建立了中央集权较弱的联邦制政体，目前是个低增长、低通胀、内需较弱、失业率较高，联邦负债较高的工业化发达国家。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

政府间转移支付制度存在的问题及对策

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。目前,政府间转移支付还存在政府间收入划分和转移支付项目设立不够合理、转移支付资金安排随意性大、标准不规范、监督滞后等问题。必须通过加强财政立法、改革财政转移支付标准计算方法、优化财政转移支付结构、加大审计力度等促进转移支付制度的不断完善。     

对转移支付审计的认识

财政转移支付作为处理政府间财政关系的一种分配形式,在财政管理体制中发挥着重要的作用,成为目前我国调控地方均衡发展的一项财政经济手段。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。转移支付审计从某种意义上讲,就是对财政转移支付制度科学性和事权与财权的对称性、资金流动的双向性进行检查和评价。审计机关作为国家的综合经济监督部门,需要进一步加大对专项转移支付审计的力度,促进完善分税制财政管理制度和规范化转移支付制度的建立。     

地方财政转移支付的审计重点和方法

财政转移支付是指上级政府向下级政府无偿的资金流动。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施。审计机关作为综合性经济监督部门,加大对转移支付资金的审计监督力度,对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。     

转移支付对县际财力的均等化效应——以内蒙古为例

财力均等化是实现基本公共服务均等化的基本要求与保障,县际之间经济发展水平的不平衡与县际财力的不平衡是制约基本公共服务均等化的两大障碍。本文通过面板数据模型以及基尼系数、变异系数等指标研究了转移支付制度对内蒙古县域之间财力的均等化作用,研究结果表明:现行的转移支付制度兼顾了公平与效率,总体上体现了公平;现行的转移支付制度对于缩小内蒙古县域之间财力的差异发挥了积极的作用。但是,内蒙古旗县的财力水平与财政部的要求尚有一定的差距,应当增加对旗县一级的转移支付。     

赴澳大利亚环境保护审计培训考察报告

一、培训的基本情况此次培训考察的主要内容,一是了解和考察澳大利亚政府审计部门开展环保审计工作的内容与程序;二是澳大利亚政府在环境保护方面是如何进行工作的;三是澳大利亚的审计体制、审计组织结构和工作程序等内容。我们认为,澳大利亚在环境保护方面的做法,值得我们学习和借鉴。(一)澳大利亚的审计体系澳大利亚的政治体制是议会制,分为联邦、州和地方政府三级。澳大利亚的审计体系是,联邦政府设立审计长公署,审计长由联邦议会任命,审计长向联邦议会负责;各州分别设立州审计局,审计局长由州议会任命。联邦政府审计长与州审…     

关于乡镇财政体制改革的几点思考

财政部在2005年工作会议上提出, 要着力推进四项工作,改革和完善财政体制,其中包括增加一般性转移支付规模,加大对财政困难县乡的支持力度;扩大推行省管县财政体制试点范围,减少财政管理层次,提高行政效率和财政资金使用效益;实行乡镇财政管理体制改革试点;逐步规范财政转移支付制度。     

拓展县本级财政预算执行审计的思路

一、拓展预算执行审计的目标。多年来,预算执行审计以真实性、合规性、合法性为审计的主要目标。是与我国当时的财政现状相适应。但随着公共财政和阳光财政的逐步建立,部门预算、转移支付、政府采购、收支两条线、国库集中收付等财政体制改革的深入,财政的收支逐步公开化、透明化,财政资金出现违规违纪的概率相对较低。如果继续把真实、合法、     

德国经济发展政策及其对我国的启示

2008年11月,我参加了由财政部国际司组织的赴德国财政业务研修班。通过学习,对两德统一后,原东德从计划经济向市场经济转型情况、德国实行的财政均等化政策、促进新联邦州的经济发展政策、鼓励中小企业投资、各层面（欧盟、德联邦及联邦州）促进经济发展政策等有了一定的了解。尤其在以下几个方面体会颇深：     

通川区深化财政预算执行审计

今年，达州市通川区审计局进一步突出重点、注意延伸、深化财政预算执行审计。其重点锁定在本级财力支出情况、预算编制的公平性、预算执行的合法性、财政支出的效益性、政府采购的规范性、转移支付的真实性以及决算批复的透明性，并延伸部门预算、专项资金、纳税单位及大户、二、三级预算执行单位、财政资金使用终端单位，使财政与税务资料的相互印证、财政专户资金与银行对账单的相互印证、专户资金与资金使用单位资料的相互印证、财政总预算与部门预算指标的相互印证、财政内部各科室指标的相互印证。     

试论财政资金绩效审计评价体系的构建

近几年，财政部相继出台了一系列重大的改革举措，如国库集中支付、部门预算细化、政府采购等等，突出了对财政资金投入成本和效益的管理。开展财政资金绩效审计也反映了财政管理的理念。而开展财政资金绩效审计的前提是构建科学的评价体系，本文对此作一些尝试。     

德国的社会保险审计和监督

审计体系。德国社会保险审计体系包括国家审计、民间审计和内部审计。国家审计是联邦审计院、州审计院对联邦和州保险机构的审计。联邦审计院总部设在法兰克福,在柏林、波恩设有审计分院,下设１０个局。德国１６个州都设有审计院,依法独立行使职权。联邦审计院、州审计院各自独立,没有领导与被领导的关系。民间审计是注册经济审计师对保险公司的审计。德国民间审计组织形式包括审计师事务所、经济审计公司。内部审计是保险公司内部审计人员,从企业利益出发,对所属分支机构进行的审计和监督。其组织形式主要有董事会下设置的内部审计机…