放宽限制 工商登记改革更理性化——专访中国法学会商法研究会常务副会长、中国政法大学商法研究中心主任赵旭东

今年3月，国务院办公厅向国务院各部委、各直属机构下发了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工和有关要求的通知。方案中，改革工商登记制度是其中与企业密切相关的事项，针对其中“先证后照”改为“先照后证”、“放宽工商登记”等改革方向引起的各方关注和争议，《经济》记者专访中国法学会商法研究会常务副会长、中国政法大学商法研究中心主任赵旭东教授，他曾参与国家工商行政管理总局对于工商登记制度改革研讨会，同时还是公司法修订专家组成员。     

深圳市城管系统公益性事业单位改革探索

一、城管系统建立高效机制亟待深化改革深圳是在改革开放中建立和发展起来的城市，现有的城管体系，是随着城市的发展，在市政府机构改革中按职能需要形成的。经过10多年的不断改革，现有的城管公益性事业单位与传统的事业单位相比，管理体制有所创新和突破，具有适应深圳特区的特色，在现代化的城市管理中取得了显著的效果。1992年以来，深圳市城管办实现了由协调机构转变为直接管理机构。按照市政府批准的“规划权集中统一，管理权适当下放”的原则，市城管办原有的协调职能逐渐转变为承担宏观管理、行业管理、市政园林及环卫工作的统一规…     

放宽限制 工商登记改革更理性化——专访中国法学会商法研究会常务副会长、中国政法大学商法研究中心主任赵旭东

今年3月,国务院办公厅向国务院各部委、各直属机构下发了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工和有关要求的通知。方案中,改革工商登记制度是其中与企业密切相关的事项,针对其中"先证后照"改为"先照后证"、"放宽工商登记"等改革方向引起的各方关注和争议,《经济》记者专访中国法学会商法研究会常务副会长、中国政法大学商法研究中心主任赵旭东教授,他曾参与国家工商行政管理总     

“政府机构改革”将改革为“政府改革”

随着1998年开始的政府机构改革接近尾声,有消息称,“政府改革”可能作为“十六大”之后改革的一个突破口。由1982年至今,中国已进行过四次大型政府机构改革,在中国已经加入世界贸易组织,入世承诺的要求,市场化的推进,社会转型的深化,使政府管理体制需由改革推动其全面的转变。据悉,策划中的第五次改革,在设计过程中就有一个与     

乡镇机构改革与政府职能转变

一、服务社会主义新农村建设中乡镇政府职能要从“管理型”向“服务型”转变 随着社会主义市场经济制度逐步建立和农业农村政策的调整，特别是在农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化。扎实稳步推进社会主义新农村建设，就要按照国务院的要求，在乡镇机构改革时对乡镇政府的职能进行重新定位，以突出其社会管理和公共服务职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，变行政管理型政府为公共服务型政府。     

美国非营利组织发展经验及启示

本文就美国非营利组织的内涵、种类、运行方式和在政府履行公共服务职能中扮演的角色及在公共服务方面所发挥的作用等方面作了深入的分析.本文认为,必须进一步转变我国各级政府职能,加快公益机构改革步伐.为此,需要进一步深化行政管理体制和推进事业单位改革,积极转变政府职能,严格控制事业单位机构鳊制总量,大力发展中介组织,鼓励社会力量兴办公益事业,大力倡导社会主义价值观,增强公民"回报社会"的责任感和使命感.     

国企改制,找法律要说法

目前,中国还没有完全走出计划经济的传统模式,政府职能还没有真正改变。要实现政府职能的转变,不能是只希望于少数领导者的观念的转变,而是要依赖于实施职能方式的转变,这样的转变就是权力法定,规范行政行为。 因此,必须实现“两个”法定化: 一是机构法定化。政府机构改革要适应市场经济的特点,制定出包括机构设置、人员编制、领导质数等内容的方案,经法定程序通过并付以法律效力。在实施中,未经法定程序的审议,任何个人、部门均无权调整和变更。     

大旅游格局背景下地方政府职能转变研究——以四川省为例

随着全面深化改革的推进及旅游业的发展,传统旅游管理体制弊端日益暴露,已难以适应时代需求,多地政府将旅游局升级为旅游委以顺应发展新形势.组织机构的调整以职能转变为目的,研究“局改委”背后的政府职能,对建设大旅游格局的探索有所裨益.本文以访谈法探讨旅游主管部门在大旅游格局背景下的职能转变.经研究,四川“局改委”在改革前期取得了良好成效,为后续进展奠定了基础,但在职能转变上有待进一步实现,目前“局改委”大多停留在对名称、人员、机构等的表面调整,未对政府角色扮演、职能定位、权力归属等深层次问题提出解决办法.     

我国食品安全规制机构的改革困境

频繁发生的食品安全事故，一方面直接导致了空前的社会信任危机，“我们还能吃什么”，另一方面也让人开始质疑各级食品监管部门的职责。这其实涉及到一个十分复杂的经济和政治问题：食品安全规制机构的改革。     

县级政府机构改革的难点与对策

一、县级政府机构改革的难点 ｌ 认识转变难。有些人不能正确认识政府机构改革的意义，存在着错误认识，主要表现在以下五方面：一是传统观念和“官本位”意识，在一定程度上增加了机构改革的难度。二是没有正确认识机构改革的过渡性，认为前三次政府机构改革反弹很快，对这次改革信心不足。三是一些人存在委屈心理，认为自己没有功劳也有苦劳。四是部门利益为重，本位思想作怪，认为应该减掉其他部门、单位，不能减自己。五是官场腐败、惩治不力造成当官发财的恶性循环。 ２．人员分流难。第一，较高的改革目标与落后的行政干部队伍结构之…     

加快建立国有资本经营预算

党的十六大作出了对国有资产监督管理体制进行重大改革的战略决策。改革的核心内容是：第一，政资职责分开。成立新的国有资产监督管理机构，实现政府的公共管理职能与国有资产的出资人职责相分离，国资监管机构成为国有资产的唯一出资人代表，政府其他部门今后不再履行出资人的职责，改变了过去“多龙治水”的局面。第二，权利责任对应。国资监管机构实行“管资产和管人、管事相结合，     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

政府机构改革和职能转变阻力大

政府机构改革和职能转变阻力大改革以来，我国政府机构改革已经进行了三次。第一次是１９８２年，第二次是１９８８年，第三次是１９９３年。前两次机构改革后，政府机关人员总数由１９８０年的６００多万人增加到１９９２年的９２０多万人。为什么机构改革后，人员非但裁...     

政府机构改革,市场行为要放,公共服务要抓

政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。政府的作用如何发挥,政府的执政能力高低起着重要作用。环境保护作为一个有效的政府治理模式,是实现社会公平的重要保障。《国务院机构改革和职能转变方案》制定符合我国的实际,政策具体,深刻地说明了,我国政府在追求效率的     

关于深化事业单位岗位设置管理工作的几点思考

事业单位是我国特有的一种政府机构，是政府行政职能的延伸和替代，在某些方面代替政府行使着行政能力，随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变，事业单位的发展越来越显现出与当今形式的不适应。事业单位长期以来存在着人员臃肿、效率低下问题，人事制度改革落后于政府和企业改革。这些都迫切需要事业单位进行改革，在理顺机构职能的基础上，     

乡镇改革下一步

改革目前尚未触及如何界定乡镇机构职能的问题,而合理界定乡镇机构职能的关键是合理划分县乡两级机构的职能。[编者按]     

改革的不该只有票价

在今年两会上,国务院机构改革和职能转变的方案中,将我国铁路政企分开,组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家铁路局由交通运输部管理,负责拟定铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。而铁路总公司,由中国原铁道部改组而成,专门负责铁路运营,继承了原铁道部的大部分职能。     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的“小部制”不同，大部门体制是按政府综合管理职能设置政府机构。大部门体制是一种大职能、宽领域的政府事务综合管理体制。     

为使“三外”快发展织就锦囊当参谋

随着市场经济发展和机构改革深入，计划部门的职能也由过去管人管物逐渐转移到宏观调控和宏观研究上来，我们紧紧抓住了计划职能大转变的机遇，主动地转变职能，苦炼内功，织就锦囊，当好参谋，为县委、县政府经济发展决策献计献策，特别是为宜间外向型经济取得突破和快速发展提出了很多合理、可行的建议和方案，得到了县委、政府领导的高度赞赏，这几年，我县外向型经济发展一直位居全市前列。     

我国农村机构改革存在问题及改革策略研究

我国农村机构经过了一系列的改革,总体上仍存在不少问题,主要表现为:农村机构改革的进程缓慢;农村机构改革不配套;在改革的内容上存在偏颇;乡镇政府职能的越位、缺位与错位。下一步改革的策略是:实现事权和财权的统一;推进县、乡、村联动改革;推进乡镇事业单位改革;改革干部政绩考核制度。