关于地方财政收入质量的调查与思考

<正>近年来,随着各级党委、政府对地方经济和财政的关心与重视,地方经济得到长足发展,地方财政收入规模不断壮大。与此同时,地方财政收入结构不尽合理、收入质量不高,已成为地方财政陷入困境的主要原因之一。如何优化财源结构、提高财政收入质量,已成为当前摆脱地方财政困难的一个现实而又紧迫的课题。笔者结合江苏省淮安市淮安区2006年—2010年财政收入质量的状况,谈点个人粗浅看法。一、淮安区财政收入质量的状况衡量地方财政收入质量的高低通常有三个指标:地方财政总收入占GDP的比重、地方公共财政预算     

西部欠发达地区“以土地促增长”模式中存在的问题及建议

地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。近年来,我国各级财政收入的较快增长及城市建设的蓬勃发展,主要依赖于土地出让收入的不断增长,"土地财政"问题已成为我国社会经济发展中一个突出的新问题。本文通过对天水土地出让金收入情况及对当地财政收入的研究,认为地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。     

地方财政促进高质量发展研究——以河南省三门峡市为例

高质量发展是我国经济未来发展的方向,地方政府财政与高质量发展关系密切。2016年以来,三门峡市财政收支相对规模优于全省平均水平、财政自给率比较高,但税收占财政收入比重低、财政收入产业结构不合理、财政支出项目结构不合理、财政收支区域不均衡。财政促进三门峡市高质量发展,需要牢固树立为民理财的理念,大力推进财源建设,优化财政支出结构,改进财政支出方式,实施预算管理制度改革,严格防范财政风险。     

地方政府“土地财政”可持续性研究——以成都、广元、遂宁、资阳为例

1994年分税制改革以来,全国财政收入向中央集聚,社会公共事权不断下放,地方政府财政收入大部分依靠出让土地和与土地相关的产业产生的财源,财政收入模式明显呈现出土地财政特征。土地财政给地方政府带来了大量的财政收入,也在一定程度上刺激了地方经济的发展,但同时也造成土地资源严重浪费、产业结构畸形、财政风险加剧、农民利益受损等问题。本文以成都、广元、遂宁、资阳四地市为例,通过对土地财政的现状调查,分析形成的原因,进一步探讨地方财政可持续性发展的解决途径。     

加快财源结构调整促进经济强区建设——红花岗区财源建设思考

红花岗区自1997年撤市设区以来，税收征管范围和财政体制相应调整，财源结构和财政收支状况发生了很大变化：一是税收征管范围缩小，支柱税源上划，财政总收入和地方财政收入大幅度下降；二是人均地方财政收入水平下降，在全省20个经济强县中排名第11位；三是二产实现的税收占财政总收入和地方财政收入的比重下降，三产实现的税收所占比重显著上升，非公有制经济对财政的贡献提高，使以国有经济为主体、二产为支柱的财源结构变成以非公有制经济为主体、三产为支柱的财源结构；四是财政刚性支出增长较快，收支矛盾十分突出，靠上级体制补助弥补收支缺口，财政平衡难度大。     

数字金融发展对地方财政收入的影响及区域差异研究——基于中国282个地级市面板数据的中介效应检验

受经济增速放缓与新冠肺炎疫情的双重影响,我国地方财政收入出现疲软现象,财政可持续性遭受严峻的考验。随着数字科技的迅猛发展,数字金融能够更好地服务实体经济,继而可能会增加地方财政收入,破解财政收支困境。鉴于此,基于2011-2019年我国282个地级市的面板数据,运用面板数据回归与中介效应模型,检验数字金融对地方财政收入的影响以及作用机制。结果表明,数字金融发展能够显著增加地方财政收入;中介分析表明,数字金融可通过提高消费水平以及优化产业结构来增加地方财政收入;异质性分析表明,数字金融对中西部地区和中、低财政收入城市的财政增收作用更加明显。研究结论可以为政府制定数字金融发展政策,平衡地方财政收支提供参考借鉴。     

非税收入对地方财政收入规模及结构影响的实证分析——基于云南省数据

近年来,地方财政收入保持较快增长,但非税收入占比过高、结构不合理、人为调节进度等问题日渐凸显,冲击税收的主体地位,破坏财政制度自动稳定器功能,恶化地方经济环境,不利于地方财政收入的高质量增长。本文对云南省2013-2017年非税收入对地方财政收入规模及结构影响的情况进行呈现,进一步研究非税收入、税收收入和地方GDP之间的关系,将云南省非税收入与全国其他省市非税收入情况进行比较研究,分析当前优化地方非税收入结构的必要性及面临的挑战,提出优化非税收入占比的可行路径。     

地方财政可持续性问题研究——基于国库数据视角

新冠疫情爆发以来,我国经济增长受到较大冲击,财政收入持续回落,同时随着助企纾困、减税降费、地方债发行提速扩容、增值税留抵退税力度加大等政策的出台,地方财政收支矛盾日渐凸显,财政收支缺口呈持续扩大态势,地方财政可持续发展面临着严峻挑战。在分析当前青岛市财政运行状况的基础上,结合国库数据,构建了评估财政可持续性的综合指标——地方财政风险指数。从统计检验结果看,地方财政风险指数与财政债务余额之间具有极强的正相关性和同步性,这利于经济决策部门及时把握地方财政可持续发展运行态势。为进一步促进地方财政长期可持续发展,应促进财政收入提质增效、财政支出结构优化、加强债务风险预警与管理。     

基于熵值法的地方财政可持续性指标体系构建

财政可持续性与经济发展水平、财政收支状况、政府债务规模息息相关。近年来,我国地方财政收支矛盾加剧,地方财政可持续性问题备受关注。2022年《政府工作报告》提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。为综合评估地方财政可持续性,本文基于全国31个省、自治区、直辖市2017年至2021年的财政数据,运用熵值法对9个财政可持续性指标进行赋权,构建了地方财政可持续性评估体系。研究结果表明,人均GDP、人均地方自有财力、地方债利息保障倍数是影响财政可持续性的重要指标,不同地区间财政可持续性存在不平衡、不充分的问题。本文相应提出促进地方经济发展、拓展地方财政收入、强化政府债务管理等政策建议。     

甘肃省财源结构变化情况分析

财政收入的来源构成,称为财源结构。经济决定财政,经济结构合理会促进经济增长,相应带来财源结构的改善和财政收入的增长;反之,财源结构的偏差会对经济结构产生扭曲作用。因此,了解地方财源结构的变     

试论我国现行转移支付制度的问题及完善

一、目前我国转移支付制度现状及存在的问题 （一）地方政府财政收支状况。 1994年分税制改革以来，地方财政收入占财政总收入的比重呈下降趋势，而同时，地方财政支出占财政总支出的比重则呈上升趋势，地方财政自给率总体上也垦下降趋势（详见表1）。地方财政存在较大收支缺口，即财权与事权的不统一，形成中央与地方政府间的财力纵向不均衡。     

地方政府财政教育投入管理问题研究

改革开放以来,我国财政教育资金投入在总量上有很大提高,但是财政投入结构和比例仍然存在很多问题,财政部统计2012年教育投入经费比例首次超过4%.随着国家经济结构的转型升级,各行业领域的发展需求旺盛,尤其是教育业需要国家投入更多的资金.本文首先论述了地方政府财政教育现状,然后分析了地方政府财政教育投入存在的问题,结合相关问题分析了影响地方财政收入教育投入管理的因素,并基于上述分析阐述了加强地方政府财政教育投入管理的有效策略以及如何建立地方政府财政教育投入评估考核机制.     

地方财政收入与经济协调发展问题研究

本文从财政与经济相关理论角度,以聊城市为例,对地方财政与经济发展协调程度及其比例关系进行量化分析,找出影响财政收入与经济协调增长的相关因素。笔者认为,要实现地方财政与经济的协调发展,必须建立地方财政与经济结构调整相适应的稳定增长的机制。     

创新发展机制做强县域经济

县域经济涵盖“三农”,统筹城乡。如何以做强县域经济为切入点,实现科学发展,已成为提升财政工作水平的重大课题和紧迫任务。江西作为农村、农业、农民比重大的省份,县域经济长期较为落后,财政工作的薄弱环节也主要在县乡。1997年至2002年,我省县级地方财政收入年均增幅只有4.7％,不仅大大低于全国平均水平,也大大低于全省平均水平。2003年以     

悬念三 分税制走向财力与事权相匹配

中央和地方财力与事权的配置失衡是当前分税制财政体制运行的主要矛盾。1994年的分税制财政体制改革,有效地保证了国家财力与经济社会协同发展,有效提升了中央财政收入在整个财政收入中的比重。16年来,中央和地方财政收入的划分基本维持在54：46的水平,中央对经济的宏观调控能力大大增强。     

巴州石油行业的金融支持情况调查

一、巴州石油、石化行业的发展状况 巴州石油（石化）工业经过十几年的发展，已形成以石油天然气开采为主，石油产品加工为辅的工业体系，石油化工业已成为巴州地方经济发展、地方财政收入的支柱。     

从渭南市财政收支特点看财政、金融在地方经济发展中的作用

一、渭南市地方财政和银行信贷对地方经济发展的作用(一)渭南市地方财政对经济发展的作用随着经济体制改革的深入和社会经济及城市规模的扩大,渭南市的财政收入呈现入不敷出、财政收支缺口逐年增大的态势。其原因在于渭南市整体经济规模太小和整体经济效益较低。据测算,2002年,     

面向治理现代化的地方财政转型中的问题及解决措施

文章分析了地方财政的现状,指出地方财政改革存在财权事权不匹配、地方财政收支矛盾突出、地方财政公共产品供给不足、地方政府对上级转移支付依赖性大、地方财政收入过度依赖土地出让金、地方财政收入减少、地方政府债务风险加大、“省直管县”财政体制加剧政府间的利益竞争、地方政府财政治理水平有待提高以及公共产品供需矛盾增加了地方财政压力等问题。随后,在分析改革面临的问题的基础上,探索面向治理现代化的地方财政改革转型方向,提出加快政府间财权事权与支出责任划分改革、发展地方经济、完善税收制度、调整完善省以下转移支付制度、完善地方债务管理以及提高财政治理的现代化水平等建议。     

完善分税制财政体制之浅见

完善分税制财政体制之浅见①●刘伟分税制财政体制运行已进入第五个年头,经过几年的实践,中央与地方的分配格局有了较为合理的定位,国家财政收入与国民经济保持了同步增长,中央财政状况明显改善,调控能力得以增强,地方财政的困难状况也有所好转,改革取得了初步成功...     

提高地方财政收入质量的若干思考

为促进地方财政收入质量的进一步提高,本文在阐明财政收入质量基本概念的基础上,通过分析中央财政对地方财政收入能力的考评特点,提出了地方应紧密结合自身经济财政发展实际,从国家治理的高度认识财政收入质量,准确把握地方财政收入质量管理的着力点,建立健全地方财政收入有效增长机制等建议.