乡镇财政税传统模式存在的问题及创新策略研究

乡镇作为行政事业单位,承担了乡镇的公共服务和基础建设的费用的支出,有大量的财政支出,但是乡镇财政税传统模式中存在着财政支出多,压力大;财政收支不平衡,资金无法周转;监督不严格,工作不规范;没有完善的财政制度,没有约束力量;上级部门对乡镇的债务管理不严格等问题,使得乡镇的财政负担非常重,债务规模也在不断扩大,乡镇财政面临着空前的危机.本文通过对乡镇财政税传统模式中出现的问题进行了深入的分析,提出了相应的乡镇财政税创新策略.     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

乡镇财政运行管理存在的问题与对策

历经乡镇机构改革和农村专项改革后,乡镇财政职能也发生了相应的变化,由过去的"征收管理型"转变为现在的"综合服务型",由"纯粹业务型"转变为以落实各项财政政策的"综合协调型"。乡镇财政作为国家五级财政体系中的最基层财政,在分配管理财政资金、保障乡村经济与社会发展、提供社会公共服务、加快新农村建设等方面发挥着重要的作用。本文将以我区乡镇财政运行管理方面存在的问题入手,重点对我区乡镇财政的运行管理提出对策建议。     

财政所达“标”

为提升乡镇财政科学化精细化管理水平,完善乡镇财政管理基础工作,河北省唐山市迁西县以增强乡镇财政服务功能为主线,进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系,大力加强"六型"财政所和基础设施建设,努力提升乡镇财政公共服务能力和行政效能,把乡镇财政所建成"管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良"的新型财政所。     

民生视角下的乡镇财政及监管机制建设

现阶段乡镇财政的困难不单是财力方面的问题,而是我国在财政改革和经济转型过程中制度建设滞后所积累的矛盾在乡镇层面的集中反映。因此,从改善民生和提高公共服务能力的角度来看,必须以充实财力水平、完善监管机制为抓手来推进和加强乡镇财政建设,强化乡镇政府的责任意识和服务意识,实现"财"和"政"的并举、联动,进而推进基层政府与基层社会的良性互动,完善国家治理体系。     

对加强乡镇财政干部队伍建设的探讨

乡镇财政干部仍是乡镇机关最忙的人。本文通过深入调研当前乡镇财政干部队伍建设的现状,分析存在的问题,对加强乡镇财政干部队伍建设提出了科学性的建议。     

加强乡镇财政建设 提升基层管理水平

乡镇财政是最基层的一级财政。随着公共财政体系的不断完善,乡镇财政承担的职责任务愈来愈繁重。落实强农惠农财政政策,最关键的环节在乡镇;强化财政"三农"资金监管,最基础的工作在乡镇;推进财政科学化精细化管理,最薄弱的部位也在乡镇。近年来,各     

“三化”管理提升乡村财政财务管理水平

2012年,湖南省永兴县财政局扎实推进乡镇财政财务"三化"(科学化、精细化、信息化)管理,不断提高管理水平,提升管理绩效,通过"乡财县管"、"村账乡代理"、"补贴一卡通"平台,有效监管了乡村财政资金,形成了横向齐抓共管、纵向信息畅通、面上全部覆盖的良好工作格局。加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作,出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》,明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序     

固本强基抓内控 财政监管上水平——关于加强乡镇财政内控机制建设的思考

近年来,随着农村综合改革的不断深化,对各类涉农资金监管已成为基层财政工作的主要职能。准确把握乡镇财政工作的特点,有针对性地加强财政内控机制建设,已成为公共财政建设中一项重要工作。一、乡镇财政监管存在的问题(一)对支农资金监管不到位。当前,乡镇财政对支农资金监管没有全部到位。主要表现在两个方面:一是监管职能不到位。乡镇财政监管的依据只是各     

乡财“三管齐下”

随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作无疑成了基层财政人的新"课题"。为充分发挥乡镇财政职能,湖北省咸宁市咸安区农村财政管理局"三管齐下"大力推进乡镇财政资金监管,乡镇财政效能显著提高。     

新时期乡镇财政建设研究——以四川省为例

一、当前乡镇财政的基本状况农村社会经济发展的现实表明,乡镇财政承担的工作职责比以往任何时候都更加重要,应当高度重视和加强乡镇财政建设。在"乡财县管"模式下,乡镇财政组织机构、队伍及制度建设受到很大影响,乡     

加强乡镇财政资金监管的几点思考

<正>乡镇是政府履行公共服务职能的基层组织,乡镇财政是最基层的一级政府财政,处于整个财政管理体系的末端。加强乡镇财政资金监管,是落实财政部"两基"建设的重要举措,关系到党中央、国务院民生政策的贯彻落实,关系到广大人民群众的切身利益,关系到统筹城乡发展,意义重大。     

乡镇（街办）财政管理的问题与对策

乡镇（街办）财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇（街办）财政管理问题的必由之路。     

乡镇财政干部队伍建设须突出抓好“六个强化”

随着农村综合改革和财政改革的不断深入,乡镇财政在保障和改善民生、落实惠农政策、强化资金监管、促进农村经济发展等方面发挥了不可替代的作用。尽管如此,乡镇财政队伍建设中存在着一些亟待解决的突出问题：乡镇财政内部监督乏力、乡镇财政人员变动频繁、部分人员法律意识淡薄、部分乡镇财政人员没有会计从业资格、乡镇财政管理弱化、部分乡镇财政开支随意性大、乡镇债务居高不下等等。上述问题的存在,必将影响各项财政政策的贯彻执行,不利于县域经济的健康发展。     

关于规范乡镇财政财务管理的建议

随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断加强,各级财政用于乡镇的资金大幅增加。加强乡镇财政财务管理,保障乡镇财政资金安全高效运行,提高财政服务“三农”的能力和水平,已成为当务之急。     

加强乡镇财政建设 促进农村经济发展

本文从乡镇财政建设现状和农村经济发展的现实需要出发,对乡镇财政建设与发展中的问题进行了探讨,提出了跨世纪乡镇财政建设的思路。当前,乡镇财政已成为独立一级财政,也是最薄弱的一级财政,在体制建设、制度管理和人员素质等方面还存在不少问题,严重影响乡镇财政职能的发挥。本文提出从完善财政体制、加大财源建设力度、规范财政管理、提高干部素质等方面入手,建立稳固平衡、职能健全的乡镇财政,集中财力,积极推进乡镇经济和各项社会事业的发展     

分税制后乡镇财政建设问题

乡镇财政是我国最基层的一级财政,是国家财政的重要组成部分。1983年以来,乡镇财政建设由试点到全面铺开,逐步得到巩固、完善、提高和发展。目前沈阳市142个乡镇已全部建立了乡镇一级财政,在县乡财政中具有举足轻重的作用。 1994年实行分税制财政体制后,乡镇财政建设面临着许多新情况、新问题,既有挑战,也有发展机遇,关键是如何适应分税制财政体制改革,抓住机遇,进一步巩固、完善和发展     

山区乡镇财政『空壳化』趋势必须遏制

近年来随着欠发达山区乡镇财政职能的严重弱化,部分乡镇已呈现“空壳化”迹象。从湖南怀化市的一些乡镇来看,这种趋势如不采取相应措施进行遏制,还有加剧的可能。一、乡镇财政“空壳化”趋势加剧的表现及危害山区乡镇财政“空壳化”的问题,随着税费改革和工资统发的推进,趋势正在加剧。(一)乡镇金库空库严重。该市共有318个乡镇,到2002年底,有272个乡镇建了金库,占总数的85%。建库之初为打破乡长吃县长大锅饭,调动乡镇生财、聚财、理财的积极性是起到了一定的作用。但由于乡镇自身财政收支规模和资金调节能力十分有限,一些乡镇金库正面临有…     

强化乡镇财政监督管理的六项措施

加强乡镇财政财务监督管理，是促进乡镇财政建设，强化财政职能的重要保证；规范乡镇财政体制，是确保乡镇财政健康正常运转的重要环节。在现行财政管理体制的新形势下，严肃乡镇财经纪律，强化对乡镇财政财务的监督管理显得更为重要。