专项资金:创新财政支持模式——谈《循环经济发展专项资金管理暂行办法》的新特点

为规范循环经济发展专项资金管理,提高财政资金使用效益,日前,财政部联合国家发改委印发了《循环经济发展专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》).《办法》的出台,新增了预拨和清算两种支持模式,扩大了专项资金支持范围,与以往的资金补助政策相比,具有更高层次的创新意义.     

论循环经济发展的制度障碍与突破方略

循环经济是相对于传统的粗放型经济而言的,是物质闭环流动型经济的简称。循环经济本质上是一种生态经济,以资源节约和循环利用为根本特征。在市场经济条件下发展循环经济,会遇到市场机制障碍、产权制度障碍和政策支撑障碍。为了突破循环经济发展的制度障碍,就需要进行制度创新,探求突破方略。     

工信部科技司解读《物联网发展专项资金管理暂行办法》

政策出台背景 为落实党中央、国务院《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的文件精神,促进我国物联网健康发展,中央财政决定自2011年起立物联网发展专项资金,引导我国物联网的发展.物联网发展专项资金是国家为促进战略性新兴产业发展、加快经济发展方式转变而采取的一项具体措施.2011年4月,财政部、工业和信息化部印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》(以下称《办法》).对专项资金的目的、资金来源及性质、宏观管理要求、资金管理原则、支持范围与方式、专项资金的申请与审核,以及监督检查等做出了明确规定.     

循环经济国内发展模式与创新体系探讨

结合实例阐述了国内循环经济的三个重点发展模式:产业发展“2 4”模式、地域发展模式、层次推进“3 1”模式;通过分析我国循环经济发展在企业发展、产业发展社会层面和政策层面所面临的困境,提出应重点从技术创新、环境服务创新、制度创新三个方面构建我国循环经济发展的创新体系。     

建立循环经济评价指标体系

循环经济评价指标体系的建立不仅能够为我国制定循环经济发展目标、推进循环经济发展提供理论依据．而且也有利于我国与国际比较，找出差距，制定更为有效的对策措施，更有力地推进循环经济发展。[编者按]     

循环经济发展也需要全方位创新

2012年7月,财政部、国家发展改革委员会联合制定了《循环经济发展专项资金管理暂行办法》,12月12日国务院会议又讨论通过了《"十二五"循环经济发展规划》.我国循环经济从2005年确定第一批试点示范单位,到2008年循环经济促进法颁布,再到今年《"十二五"循环经济发展规划》发布,近八年的努力,循环经济政策体系基本上走上了正轨. 八年来,我国确定了190多个地区、园区及企业作为循环经济的示范试点单位,在煤炭、化工、纺织、有色、农业等十多个领域大力推行循环经济的模式.循环经济从一个鲜为人知的概念,发展到今天几乎所有企业、政府部门路人皆知的一个基本国策.政府从财政、税收、信贷及土地使用、项目立项、技术创新等诸多环节为循环经济大开绿灯,可以说,循环经济已经从最早的政府主导型的发展模式,走上了一条由政策引导、企业主导、政府扶持的新的发展道路.     

加快进入循环经济时代的步伐——访北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任、博士生导师吴季松

把资金用到实处 当笔者问到《办法》中提到的专项资金如何具体操作和实施时,吴教授说,循环经济也是经济,讲究成本和利润,讲究社会效益与经济效益.应该利用专项资金做真正要做的事.如果从上到下都按照《办法》细则具体执行,我国搞好循环经济指日可待.     

实施循环经济的制度创新与政策支持

随着经济发展过程中环境问题的日益突出，循环经济作为一种全新的经济发展理念，逐渐被提上日程。循环经济的理论基础是多角度的。本文从循环经济的内涵出发，从制度方面探讨了目前我国实施循环经济的障碍，并据此提出发展循环经济需要的制度创新以及相应的政策支持。     

用好循环经济专项资金不容易——访清华大学环境学院教授张天柱

《循环经济发展专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)好比是专项资金的使用指南,国家拿出预拨资金,对符合循环经济内容范筹的项目进行资金支持,转变资源消耗过高对环境造成的影响,进而推动循环经济整体的发展,这是搞好资源节约和环境友好型社会建设很重要的一个方面. 优势与难题并存 张教授针对《办法》在具体实施中可能显现的良性效应与难题发表了个人意见. 与发达国家的差距体现在三个方面: 第一,技术研发能力普遍较弱.因为我国经历过很长时间的计划经济时期,企业自主研发意识不强,技术不成熟,现代科技的发展是个大工程,发达国家的百年企业就是靠技术不断发展更新状大的,他们的科研部门划分很细,基础研究、应用研究、市场推广等,形成一个庞大网状系统,这个系统在我国根本没有形成.     

实施“十百千”示范行动 促循环经济规模发展——专访国家发改委环资司有关负责人

今年年初,国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》(以下简称《计划》)。作为我国循环经济发展的纲领性文件,对地方政府及相关企业园区开展循环经济示范工程建设起到很好的指导作用。本期将《计划》中列出的第七章——实施循环经济"十百千"示范行动作为封面选题进行深度解读。为此,本刊记者采访了国家发改委环资司相关负责人,该负责人表示,通过实施循环经济"十百千"示范行动,实现技术突破和管理创新,推动循环经济大规模发展。     

在创新中发展循环经济

我国循环经济发展从理论到政策,再到各地区的企业,已经由一种观念变成了一种行动。循环经济之所以能够深入人心,一方面取决于政府为发展循环经济制定了一系列政策法规;另一方面,企业通过发展循环经济获益匪浅。尽管我们在循环经济发展的过程中取得了丰硕的成果,但我们也要十分清醒地看到,与发达国家相比,我国从能源、水资源产出率及矿产资源、再生资源回收率等指标看,与发达国家仍有较大的差距,我国高能耗、高污染、高投入的经济增长方式,依然没有从根本上改变。这也表明,循环经济发展潜力依然巨大,道路还很漫长。为加快循环经济发展,特提出如下建议：     

我国发展循环经济的制度创新思考

制度与循环经济相互依存、相互制约,发展循环经济离不开制度的规范和引导。本文论述了我国当前在市场经济条件下发展循环经济中遇到的制度障碍和问题,并提出解决循环经济发展的制度问题的新的思考。     

基于循环经济理念的我国企业运营方略

循环经济是一种新兴的经济发展模式,随着循环经济的兴起,必然对现代企业的发展提出了新的要求。文章探讨了循环经济的内涵、我国企业发展循环经济的必要性与紧迫性,阐述了推动我国企业实践循环经济理念的动力因素,介绍了国外企业实践循环经济理念的成功经验,着重提出了我国企业推进循环经济发展的运营方略。     

我国循环经济发展的制约因素与对策建议

循环经济是一种实践可持续发展理念的新的经济发展模式,是缓解资源、环境与经济发展之间矛盾的根本出路.我国循环经济发展尚处于初级阶段,面临着观念、制度、体制、机制、技术等诸多方面的制约因素.当前,要推进循环经济的进一步发展需要从循环经济发展理念、政策引导、制度创新、整体规划、技术创新、产业化等方面系统推进.其中关键是要通过制度创新形成以企业为循环经济发展主体,政府调控市场、市场引导企业、公众广泛参与相结合的运行机制.     

广东省循环经济:措施与成绩

广东省推进循环经济发展的主要政策措施 1．加大政策支持力度 设立专项经费。广东省政府决定从2006年起，每年安排2000万元作为省发展循环经济工作经费，专门用于循环经济以及资源节约的政策研究、基础管理、执法监督能力建设、技术推广、示范项目和宣传培训等工作。出台《广东省发展循环经济工作经费管理规定》，明确工作经费的使用范围、申报程序和申报原则，确保资金使用的规范化、制度化，切实提高经费的使用效益。     

发改委关于组织推荐第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知

为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,促进循环经济发展,加快建设资源节约型和环境友好型社会,根据国家"十二五"规划《纲要》和《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》及《关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》要求,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同环境保护部、农     

国外循环经济立法经验及其对我国的启示

国外循环经济发展的法制建设,特别是发展循环经济领先的国家的经验表明,发展循环经济需要强有力的法律做保障;都把立法作为推进循环经济发展的重要手段和制度保证;我国应该积极借鉴其有益经验和做法,应立法先行,做好立法规划,加快立法进程,强化制度创新,健全法律法规体系,为建设循环型社会构筑坚实的法律保障体系。     

借鉴德国经验 促进中国循环经济发展

德国的循环经济已取得了成功的经验,而我国正处在生态环境恶化,资源危机日益凸显,环境贸易壁垒逐渐加剧的阶段。因此,必须建立有利于促进循环经济发展的法律政策保障机制;采取促进循环经济发展的政策;利用生产资源和能源,走新型工业化道路;发展农业循环经济,建立新型农业产业结构。     

科技促进循环经济发展现状与建议

科技创新是循环经济发展的重要支撑,推动和鼓励技术创新是发展循环经济的一项重大战略。十一五简况(一)政府大力推动,学界深入研究1.政府政策推动政府在推动循环经济技术支撑方面开展了大量工作,采取了许多行之有效的措施,在制定技术政策方面,国家发展改革委、科技部、原国家环保总局颁发了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保     

促进我国循环经济发展的财税政策探讨

循环经济是一种倡导以物质不断循环利用为基础的新的经济发展模式,是实现我国经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择.循环经济发展模式的启动和推广离不开政府的财税政策支持.政府应加大有利于循环经济发展的配套公共设施建设的投入和转移性支出,通过调整税制和加大税收优惠政策来促进我国循环经济的发展.