中国自来水业的亲贫规制与减贫

亲贫规制是一种有利于弱势群体的规制措施,从国外和国内的自来水业民营化过程来看,有必要构建亲贫规制,具体措施上,要通过价格规制保护弱势群体;通过竞争规制兼顾效率与公平;构建亲贫规制的补贴机制.亲贫规制与促进减贫也有密切的联系,通过提高农村地区公用事业覆盖率和降低公用事业改革对城市贫困人群的影响,可以对减贫起到一定的作用.     

公用事业规制体系运行机理及其下一步

发展中国家的公用事业规制体系在规制机构的"有限性"、规制机构的独立性、规制机构结构设计、规制激励等方面存在困境。构建适宜的发展中国家公用事业规制体系,应着力提升规制机构能力,依据人力资源水平、规制承诺水平状况选择合适的规制治理模式,合理确定规制机构的自由裁量权水平,构建完善的规制激励机制。设计我国的公用事业规制体系,应使其与制度禀赋相匹配,考虑规制政策模式的选择以及各规制政策的权衡。     

民营化与政府规制:公用事业改革的路径选择

公用事业改革的基本问题在于政府是否应该介入其中,政府应该在什么样的条件下持有所有权以及进行民营化.中国公用事业民营化与发达国家的民营化有区别.文章在把握我国公用事业民营化的基本特征的基础上,进一步从公用事业的性质、政府规制的制度性效益缺失等角度,揭示了良好的政府规制是公用事业民营化改革成功的关键.因此,要对我国政府规制所出现的问题进行有效地改革,以更好地完善公用事业民营化进程中的政府规制体制.     

我国管道燃气规制机构亟需调整

政府规制机构的设置与公用事业产业组织结构和企业形态有密切关系。天然气替代煤气成为管道燃气的主要气源,我国管道燃气产业在从原来的以城市网络为基础的局域型公用事业演变成全国网络的公用事业的同时,由于管道燃气配气企业产权改革,企业已经由原来的国有垄断变为多元股权。以上两方面的变化,需要一个统一的、独立的、多层次的管道燃气规制机构与之相适应。     

非对称规制下民营企业的进入决策分析

为了培育竞争性的市场结构,规制机构往往采用非对称规制等方式来扶植进入者,而巨大的财政压力和对"鲶鱼效应"的期待,则决定了民营化的改革方向.考虑到非对称规制下国有企业和民营企业经营目标的不同,本文分别构造了国有企业和民营企业的目标函数,并在此基础上,利用一个博弈模型来考察非对称规制对民营企业进入决策的影响.分析结果显示,短期内存在获利可能性时更具有效率的民营企业不一定进入公用事业,动态情况下,国有企业因过剩产能而具有给民营企业设置进入障碍的动机,而长期内非对称规制不一定能够增加社会福利.     

民营公用事业:"监理"还是"监督"?——关于近代上海公用事业管理方式的一场官商之争(1927-1930)

上海特别市公用局成立以后，为加强对民办公用事业企业的管理，制定颁布了《商办公用事业监理规则》，然而却引起公司方面的普遍反对和各地公用事业团体的广泛质疑，也最终遭到南京国民政府的否定。这一事件既反映了上海特别市建立之初政府权威的阙如，也反映出公用局在民营公用事业管理理念上的传统与落后。     

水务市场民营化:国际经验及启示

从水务市场政府规制的需求、规制框架、规制机构、规制法律方面对美、英、法三国的水务市场民营化进行比较分析。在此基础之上,提出我国要稳步推进公用事业民营化、民营化需要发挥政府规制的保障作用、坚持依法规制、实行水务一体化管理体制和加强水质管理及污染控制的政策建议。     

公用企业改革与政府规制的博弈分析

公用企业由于其自身行业的自然垄断性,传统体制下一直由政府垄断经营.这种完全由政府生产和供给的传统模式导致了资源配置的低效率和供给的严重不足.公用企业改革是公用事业发展的必然趋势.本文从博弈论的角度分析了政府规制对我国公用企业改革的作用.     

公用事业的多产品定价与政府规制:由上海观察

上海电力公司热电联供的热力价格调整案例表明,完全分配成本法可能会导致共同成本在热力与电力产品问的不合理分摊。而激励问题的存在将加剧共同成本的不合理分摊状况,最终结果是用户的福利受到损失。同时。政府的规制行为受到特定利益集团间的竞争驱动,并且规制者自身有着特定的利益目标,最终规制政策的出台实质上是利益集团间的博弈均衡。为此,寻求更为合理的多产品价格规制方法,以及如何保证利益集团博弈中的规制均衡成为一种社会合意的结果,成为多产品公用事业政府规制改革中的重要问题。     

公用事业产品定价研究

公用事业价格体制的改革是价格体制改革的重要组成部分,也是我国深化价格体制改革的关键,传统的价格管理模式与社会经济发展及市场经济机制的构建形成了相当程度的矛盾与冲突,科学制定公用事业价格势在必行,但要完善定价体系,准确、合理地把握公用事业的经营成本,并不是短时期内能解决的问题,对定价部门而言,这是一项长期而艰巨的任务.     

规制工具选择及其成本有效性

规制工具是为达到规制目标的政策手段。由稀缺性引发的成本节约问题必然转化为最优规制政策的选择。从规制的服从成本、监督与实施成本和间接成本的角度,分析价格规制和准入规制的不同形式的成本有效性,并得到经验事实的支持。通过引入规制影响评价制度,以及通过组合规制工具使规制工具与规制目标相匹配,可以提高规制工具的有效性。     

我国价格垄断协议规制路径研究

价格垄断协议历来是反垄断法打击的首要目标。由发改委制定的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》于2011年2月1日开始施行。理论研究的目的就是为了能够指导实践,所以两项规定颁布以后,对价格垄断协议作更细致、更具体的研究也应当是在情理之中了。     

公用事业“阳光作业”不能流于形式

近来政务公开成为人们关注的热点，人们形象地称之为“阳光工程”。随着村务公开、厂务公开、校务公开，政务公开的范围越来越广，所起的作用越来越大。最近，不少地方又将公用事业的公开纳入了政务公开的范围，并作为今后一个时期政务公开的重点。福建省公用事业也将全面推行办事公开制，从5月起，福建省的水、电、气、公交、通信、邮政等公用事业的收费和处罚的依据、项目、标准及价格制定和调整等内容，将全面公开。为此，福建省人民政府办公厅专门发出相关《意见》，对公开的内容与形式做了规定。这意味着福建省公用事业的改革进入了一个新的阶段，公用事业将在为民的轨道上发展得更快更好。     

我国城市公用事业监管的架构重建和制度安排

随着经济的持续高速增长,我国城市化进程不断加快,城市公用事业的供求矛盾日趋明显。过去十几年进行的城市公用事业市场化改革,为我国城市经济与社会健康发展提供了一个充分和牢靠的承载基础,同时也带来了政府财政预算软约束、企业利益与公共目标冲突等一系列新的问题,需要对监管架构和制度安排进行重新考量。本文建议建立隶属人大的城市公用事业规划与监管中心、建设第三方规划与监管支持体系和引入管理审计方法。     

新法新规

政府定价听证广纳民意定价机关制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。     

垄断产业的体制改革任重道远

垄断行业的产业体制改革与企业改革密切相关，需要共同推进。我国电信、民航、军工、石油天然气以及部分城市的公用事业部门基本完成了产业体制改革的主要任务，但企业改革仍有待深化。铁路、烟草、电力以及部分城市的公用事业部门的体制改革离改革目标尚有较大距离，需加快整体改革的步伐。     

我国城市公用事业多元化融资的理论探讨

传统观点认为,公用事业因其自身的自然垄断行业特征及技术经济方面的原因,无法引入竞争或者不适宜竞争,因而主张政府垄断经营公用事业。在此理论影响下,长期以来政府财政投入就成了我国城市公用事业发展的惟一资金来源,但由于用于公用事业领域的财政投入的有限性,限制了公用事业的进一步发展。随着技术条件的变化,市场容量的扩大,各种创新手段的出现,公用事业的自然垄断特性逐渐弱化,进入壁垒逐渐降低,各种民间资本有了注入城市公用事业的条件。     

日本行政规制改革的全景透析及其启示

自上个世纪80年代初始,日本进行了一场以经济振兴为核心目标、以行政规制缓和为主要内容的行政改革。探究日本行政规制改革的背景和动因,评介日本行政规制改革的历程与策略,剖析日本行政规制改革的特征及其对我国行政规制改革的启示,具有极其重要的理论意义和现实意义。     

我国网络游戏法律规制的历史演进研究

从网络游戏出现到普及,政府对网络游戏采取了不同的态度,体现在法律文件上则是开始的不重视,毫无法律规制而言的空白期到过度重视,即法律规制文件制定发布的快速发展期,到正确认识网络游戏,将已建立的网络游戏法律规制体系引入全面推进时期.了解网络游戏法律规制的历史演进,有利于正确认识国家对网络游戏发展的态度以及我国网络游戏产业所追求的目标.     

公用行业市场化投资者受益

市场化是将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,引入真正的市场机制. 在国外,很多公用事业由企业来经营,但企业实际上进行的是非完全的市场经营.一方面政府给予企业相应的优惠政策与支持以确保经营企业的盈利能力,提高经营企业的积极性;另一方面,政府通过对企业制定各种管制政策和进行一定的行为约束以确保整个系统的社会经济效益最大化.