环境会计核算及相关问题探讨

实施环境会计将优化社会的资源配置，保护环境，从而实现我国的可持续发展战略。实施环境会计需要有国家的宏观经济政策做支持，环境成本内在化将改变资源产品的价格体系，从而对国家的经济和贸易产生深远的影响。因此，实施环境会计需要运用宏观产业政策，结合经济、行政、法律等手段，不同行业不同部门进行统一的协调，并且需要采取稳步、试点的实施方式。     

新时期政府审计环境的变化及对策——从加入WTO后谈起

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济的内在要求，是我国经济发展的需要，既有机遇也有挑战，必将对我国经济政治生活产生深远的影响。作为国家经济监管体系中重要组成部分的政府审计机关，如何适应形势，抓住机遇，迎接挑战，在变化的环境中更好地发挥审计监督作用，为我国的改革和发展服务，这确实是当前必须统一思想，形成共识，以更好地采取应对措施，在理论和实践中逐步加以解决的问题。     

论一事不再罚原则

一事不再罚原则是西方国家行政处罚法中一项基本原则，但在我国法律中对此规定不甚明了。理论界争论比较大，行政机关在执法实践中也不统一。对这一原则的探讨对于完善行政处罚理论，指导行政机关的执法活动，具有十分重要的现实意义。     

论公共危机管理中的行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府危机管理和引导社会经济活动的重要手段。行政指导体现了现代法治行政和服务行政的特色,体现了行政关系的平等化和国家干预的必要性及限度。所以现阶段特别需要加强行政指导的基础理论研究,积极地探讨危机管理中行政指导的内涵及指导原则,正确地运用公共危机管理中的行政指导。     

论我国的行政奖励制度

行政奖励是行政主体依照条件和程序，对国家和社会做出重大贡献的单位和个人给予物质或精神鼓励的具体行为。在实践中，行政奖励的表现形式具有多样性，有物质奖励，精神奖励，行政奖励行为越来越受到行政主体的青睐，成为我国行政机关进行行政管理，实现政府行政目标的重要方式和有效手段。行政奖励行为富含民生、合作、平等、人权等人文精神，有利于改变行政机关片面强制、单纯命令的行为方式，有利于行政管理目标的实现，同时也有利于经济的发展和和谐社会的建设。     

论行政机关提起环境公益诉讼的弊端

司法实践中行政机关已经提起不少环境公益诉讼案件,但不论是从行政机关的视角还是法院抑或污染企业的视角来分析,赋予行政机关提起环境公益诉讼的原告资格都具有诸多弊端。文章认为,将来的环境公益诉讼应将原告资格赋予公民和民间非政府组织而不应赋予行政机关。     

略论环境行政公益诉讼

行政机关的行政行为侵犯公众环境权的事例在现实生活中屡见不鲜。有损害就必救济,反观我国目前的司法体制,环境行政违法的救济机制却不容乐观,致使公众环境权得不到及时、充分、有效的保障。要改变这一现状,就必须在对环境行政公益诉讼进行法理分析并对国外环境行政公益诉讼制度利弊得失进行比较研究的基础上,努力建立、健全符合我国实际情况的环境行政公益诉讼制度。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

我国行政执法现状与应对措施

从当前国家权力的分工体系上看,行政机关处于国家事务管理的最前沿。各项国家权力中,行政权是最为活跃的,它的管理领域之广,是立法权和司法权所无法相比的。随着社会的发展,目前行政机关享有的自由裁量权也逐渐膨胀,而且行政执法是以行政机关单方面的意思表示为特点的行政行为,     

发达国家城市环境治理的五大措施

城市环境治理是运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段,调控人类生产生活行为,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系的一种经济社会管理模式。城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征,其本质是影响人的行为,转变城市经济发展模式。发达国家在治理过程中,先后采取了环境行政、环境经济、环境立法、环境技术与环境教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。     

浅谈环境行政指导

随着环境问题的日益加剧,传统的强制性的环境行政管理手段已经不能完全适应当今环境保护的现实需要.环境行政指导作为行政指导与环境保护结合的产物,有效地弥补了传统的强制性环境行政管理手段的不足,在环境管理行政实践中发挥着重要作用.作为一种新型的环境行政管理手段,环境行政指导并未获得广泛的认知,且在立法中也未得到明确的体现.本文在阐述环境行政指导概念、特征及性质等基本理论的基础上,分析了在环境管理实践中引入环境行政指导的必要性,并通过国内外环境行政指导法律制度现状对比,揭示出我国关于环境行政指导在制度上的深层缺陷,由此提出笔者对于完善我国环境行政指导制度的一些建议.     

试论我国审计体制的改革

一、我国审计体制的现状现阶段，我国审计体系是由国家审计、社会审计和内部审计组成。在这一体系中，国家审计、社会审计和内部审计的各自体制不一样。国家审计体制采取双重领导的行政模式，即最高审计机关隶属国务院，在国务院总理领导下开展工作，对国务院负责并报告工作。地方各级审计机关由本级人民政府和上一级审计机关双重领导。80年代初期，我国恢复审计监督制度时，实行这一体制有其合理性。在计划经济占主导地位的情况下，由政府代表国家直接管理企业，权力高度集中，审计体制也带有行政性，国家审计署及省市区各级审计厅（局），…     

网络环境下行政机关面临的挑战及其应对

针对网络环境下行政机关面临的诸多挑战,提出行政机关应对网络环境挑战、加强和创新网络社会管理的四点对策：一是加强人才培养与选拔力度,努力提高工作人员的网络应用能力;二是强化网络设施建设与管理,努力构建服务型的电子政府;三是加强网络舆情引导与规范,努力提高政府的网络形象;四是完善网络法律法规,努力提高网络管理科学化水平。     

环境公益诉讼原告主体资格的法律确认

原告主体资格的法律确认是环境公益诉讼的起点。我国现行立法虽已明确环境公益诉讼的法律地位,但没有规定环境公益诉讼的原告主体资格。结合国外的若干种环境公益诉讼原告主体资格模式与我国环境公益诉讼的实践,我国宜构建以环境行政机关为主、环保NGO为辅的原告二元主体资格模式,同时辅之以行政救济优先、扶持环保NGO成长、完善信息公开制度和诉讼成本保障机制的配套制度建设。     

试论行政干预

行政干预是我国市场经济条件下体现社会理性且十分必要的政府干预手段，并将行政干预区分为适度的行政干预和非适度的行政干预，在经济体制转型过程中，非适度行政干预的存在具有一定的客观合理性。但滥用权力的行政干预与现行法规相违背，并构成一种非适当的行政干预。     

采取多种有效措施加快环境金融发展

今年以来,我国环境问题成为两会代表委员们热议的话题。环境金融作为优化配置环保资源、促进环保产业发展和提高环保企业效益的一种有效手段。对于治理大气污染、水污染、雾霾天气促进环保产业健康发展具有重要的意义。目前,在国家政策的指导下,我国的环境金融理念逐渐地提升到操作层面,并得到一定的发展,但不可否认的是,我国环境金融发展仍面临一些问题,仍需采取行之有效的措施,加快我国环境金融的发展。     

试论行政合同的特权控制

行政合同是行政机关与行政管理相对方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式,它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关行政权行使之结果。本文着重介绍对此的特权控制：一为具体规范行政主体优先权行使程序以保障相对人权利,二为健全相对人救济程序。     

浅谈行政领导机关的协调工作

协调是一门艺术，是一项系统工程，直接关系到行政领导机关职能的正常运作，在行政领导机关工作中具有举足轻重的作用。如何加强行政领导机关的协调工作？笔者认为：一、科学的职能定位是搞好协调工作的关键在行政领导机关中，不同的部门，不同的岗位都有其不同的职责范围和工作分工。机关工作与其他行业的工作一样，需要有一个完整的管理体系。因此，科学、合理的职能定位，界定各个职能部门、各个工作岗位的职能范围非常重要，这是搞好协调，保证机关工作正常有序动作的关键。职能定位要权责明确，避免随意性。在现实中，由于职能范围界定…     

浅议行政赔偿程序制度与完善

行政赔偿制度是对宪法原则规定的落实，以保护公民、法人或者其他组织的合法权益，确保国家行政机关依法行政。本文着重阐述行政赔偿程序含义、处理模式及赔偿程序之构成要件，探寻符合中国国情行政赔偿程序之有效途径。     

从行政权的分层主体看科学政绩观的树立

人民是国家的主人,是行政权应然归属主体。行政权由行政机关来行使,故行政机关为行政权的实然承担主体。而权力的具体行使是由公务员来实施的,公务员便是行政权的具体实施主体。在科学发展观指导下,通过对三个层次权力主体的分析来看树立科学政绩观的必需,要求政府工作人员要以一切为民的理念为宗旨,以社会的发展变化为决策源泉,充分发挥民众的意见,从而形成正确的权力观、地位观、利益观。