改革开放以来国有粮食企业改革的主要历程、成效和经验

国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。改革开放以来,通过不断改革和发展,国有粮食企业经营逐步从垄断走向开放,企业产权结构逐步从国有独资走向投资主体多元化。尤其是实行粮食购销市场化以后,国有粮食企业顺利实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨,初步成为适应社会主义市场经济发展要求和粮食流通发展需要的市场经营主体,在国家粮食宏观调控和粮食流通发展中发挥了重要作用。     

民营粮食企业发展显露“软肋”

始于上世纪朱的粮食商品化、市场化改革,逐步打破了国有粮食企业在粮食流通中的垄断格局,民营粮食企业从“犹抱琵琶半遮面”的幕后,在一片嘘呼喝彩声中走向前台,现阶段正发挥着国有粮食企业不可替代的作用,扮演着粮食市场主力军的角色。大多数地方,国有粮食企业尤其是加工企业已淡出了人们的视线。     

浅议粮食依法行政现状及努力方向

一、《粮食流通管理条例》颁布实施后,粮食工作出现了积极变化 （一）粮食工作管理由行政走向了法制。《粮食流通管理条例》颁布实施后,粮食行政主管部门的职能实现了“三个转变”,即由过去管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食企业：由过去依靠行政管理转变为依法管理：由过去管理国有粮食企业的经营业务转变为管理粮食市场。这是我国粮食管理工作由行政走向法制的历史性转变。     

国有粮食企业改革"十五"回顾和"十一五"政策建议

国有粮食企业包括以执行国家粮食政策性收购、储存业务为主的国有粮食购销企业,以粮油加工业务活动为主的国有粮食附营企业两部分。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。“十五”期间,中国粮食流通体制分步顺利地实现了从传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨。     

产区国有粮食企业购销市场化经营条件之缺损透析——以湖北荆门市国有粮食企业为例

产区国有粮食企业在粮食购销市场化改革阶段,经营起步的条件有太多的缺损,粮食市场经营举步维艰。一、资产负债率高国有粮食企业由于长期执行计划经济下的政府意志,经营粮食商品,形成了依赖银行贷款的高负债局面。这几年,粮食购销市场化经营加快。农业政策性银行的贷款性质亦从政策性贷款资金供应转向商业性贷款资金供应,对粮食企业的收购贷款方式也由敞开保证供应收购资金走向“以销、以效”逐笔核贷。一般来说,银行商业性贷款要求企业要有较好的资产负债水平,资产负债率要求在80%以下,最高不能超过100%。而现在处在经营转轨时期的国有粮食…     

国有粮企要实施名牌战略

目前,粮食系统正从“春秋”走向“战国”。国有粮食企业面临着两个冲击波,一个是我国已加入WTO,国内市场国际化,国际市场国内化;另一个是粮食购销市场化改革趋势正在发展,试点正在扩大,今后还会有新的步伐。那么国有粮食企业如何迎接挑战,与“狼”共舞,与“群雄”争霸呢?笔者认为,关键在于提高国有粮食企业的核心竞争力———实施名牌战略。名牌是企业最宝贵的财富。名牌这种无形资产,比有形资产更可贵,因为它体现着企业实力和潜力并象征着企业形象,直接关系到投资和融资,关系到资本的运作,关系到市场的信誉,关系到企业的发展。运作和经营…     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

国有粮食企业扭亏减亏探微

一、国有粮食企业亏损的成因国有粮食企业亏损，从历史来看，是我国国情决定的。我国从1953年起实行粮食统购统销，沿续3O多年，一直实行的是粮食企业经营低盈利、不盈利和宁亏勿赚的保护消费者、生产者利益的政策。粮食经营购销价格倒挂一直延续了32年时间，国有粮食企业在经营中无利可图，靠的是财政补贴过日子，这是国有粮食企业长期亏损的重要原因。从现实看，粮食企业亏损是改革措施不配套造成的。从80年代开始，国有粮食企业通过自身的不懈努力，在经济运行中实行“以工补商”、“以议补平”、“一业为主多种经营”等办法，试图以此…     

实践无止境 改革创新也无止境

改革创新是企业发展的永恒动力。国有粮食企业改制成功，就是靠的改革创新之举，实现了投资主体多元化，具有了较强的“四白”能力，焕发了生机，注入了活力，走向了市场，粮食产业化经营迈出新步伐。但也有的企业小成即满，安于现状，甚至认为改革创新到了顶。应该说，国有粮食企业改了制，仅是在粮食流通体制改革环节中走出的可喜一步，尚存在许多不完善之处。今后的改革创新任务任重而道远。     

『泸州模式』新鲜出炉--四川省泸州市粮食购销市场化改革成效初现

国有粮食购销企业改革中的“三老”问题和企业经营模式,一直是困扰粮食部门的老大难问题。四川省泸州市在改革中探索前进,成功解决了这一系列难题。他们的改革,被人们称为“泸州模式”。泸州市从2002年1月1目起,全面放开了粮食购销市场,对国有粮食购销企业进行了脱胎换骨的改造。泸州市粮食、财政、农发行等相关部门通力合作,兼顾各方利益,妥善处理粮改中各种矛盾和困难,探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。实践证明:改革后粮食市场平稳,粮价逐步回升,没有出现农民卖粮难问题;粮食企业“三老”问题得到妥善解决,全面盈利;老粮库…     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

深化国有粮食企业改革的探讨

一、必须触及“所有制”国务院决定,2004年全面放开粮食收购市场,积极稳妥推进粮食流通体制改革。从部分粮食主产区粮食市场化改革的情况看,在推动国有粮食企业改革中,存在两种不同的指导思想和改革取向的争议。其主要表现:一种是国有经济最劣而非公有的民营经济最优论。这种意见认为,国有企业因为其所有制性质,注定了是最缺乏活力的一种经济成份,国有企业搞好了是偶然的,搞不好是必然的;民营企业则相反,具有与生俱来的所有制优势,是最有动力和活力的一种经济成份。因此,有些学者认为深化国有粮食企业改革,就是要坚决实行“国退民进”把国有…     

努力构建粮食流通新格局

从今年4月起，我省青岛、烟台、威海3市率先实施粮食购销市场化改革。各地为保证粮食流通体制改革顺利进行，相继出台了一系列政策，归纳起来主要是“三加强一加快”，即加强基本农田保护，保护好粮食生产能力；加强储备粮体系建设，增强粮食宏观调控能力；加强市场监管，保证市场“放而不乱”；加快国有粮食企业战略性调整步伐，建立起适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通新格局。     

“国标”仅是国有粮企执行的购粮标准吗？

国务院最近下发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，明确要求“鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门核准登记后，按国家规定从事粮食收购”。国务院要求非公经济“按国家规定从事粮食收购”，当然包括要执行国家粮食质量标准。但令人遗憾的是，在实践中，“国标”似乎仅是要求国有粮食企业执行，而对其他粮食经营主体却无人向他们提出执行“国标”要求。这不仅制约了国有粮食企业参与市场的平等竞争，也是不合格粮油，乃至“毒米”、“毒油”不断流入零售市场危…     

浅谈粮改给国有粮食企业带来的发展机遇

一、“四分开一完善”为国有粮食企业的改革与发展指明了方向。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(以下简称决定)在开篇说明现行粮食流通体制非改不可、不改不行、刻不容缓的紧迫性和必要性时指出“不改革,国有粮食企业就难以扭转亏损,不能担当粮食流通主渠道的重任”,也就是要求国有粮食企业要通过改革,扭转亏损局面,     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

对平度市发展＂订单农业＂的探讨

一、平度市发展“订单农业”的现状与存在的问题 2002年5月．山东省政府率先在青岛、烟台、威海三市进行粮食购销市场化改革,“取消粮食定购．放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”。粮食市场放开后,为更好地适应粮食购销市场化改革的新形势,更好地掌握优质粮源,     

对国有粮食企业如何发挥市场主渠道作用的思考

当前，粮食购销市场化、主体多元化的格局已经形成，国有粮食企业在严峻的市场形势下，如何实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变，真正成为国家对粮食宏观调控的载体，是摆在国有粮食企业面前亟待解决的重要课题。     

农发行要都能像大丰那样就好了

“农发行要都能像大丰那样就好了。”这是安徽省宿州市粮食购销企业的同志们看了《中国粮食经济》２００１年第１１期刊载的《大丰农发行支持国有粮企收购非保护价粮食》的文章后，发自内心的企盼。江苏省盐城市大丰农发行转变思想观念，从本地实际出发，认真贯彻执行“区别对待、择优扶持”的信贷政策，积极支持国有粮企经营非保护价粮食。仅两个半月，就发放贷款近２０００万元，支持粮食企业收购粮油（料）１８２０万公斤，企业可实现利润１０８万元。１０８万元利润对现在粮食产区绝大多数县的粮食购销企业来说，简直是个天文数字，是可…     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…