新城镇化背景下失地农民补偿安置问题——基于政府公共性缺失的视角

随着城镇化进程的推进,越来越多的农用土地转变为非农业用地,产生数额庞大的失地农民。而政府作为公权执行者,其公共性的作用发挥对于失地农民补偿安置有重大影响。文章基于政府公共性缺失的视角,探讨失地农民补偿安置中存在的问题,如补偿安置设计不合理、社会保障制度不完善以及相关法律滞后等,从盲目追求城镇化率、寻租以及职能越位三个方面分析政府公共性缺失的表现,并对此提出相应的防治措施。     

公共政策绩效评价研究综述

公共政策绩效评价是全面实施预算绩效管理的焦点,能够有效评判公共政策的绩效水平,基于其鲜明的公共性,已成为政府相关部门和学术领域关注的热点。近年来,国内公共政策绩效评价相关研究成绩斐然,核心研究影响力突出,但在理论的创新上权威性明显不足。本文从公共政策绩效评价的内涵、分类、方法和标准入手,对国内学者针对公共政策绩效评价的相关研究进行梳理和探讨,在此基础上进行公共政策绩效评价的反思总结。     

浅议矿权二级市场建设中政府失灵与市场失灵——以贵州省矿权二级市场为例

在矿权市场建设中,政府失灵主要表现为矿权收益调节政策存在偏差;政府在矿权市场行为监管领域缺位;政府对矿权二级市场反应滞后三个方面。其原因在于政府作用范围界定不清、政府发挥作用方式和干预程度不合理、政府本身不能高效运行。市场失灵表现为一级出让垄断导致失灵、公共性失灵、信息性失灵、外部性失灵;市场失灵是由信息不完全、不对称,外部效应,不完全竞争,过度竞争,公共物品提供失效等原因导致的。为此,政府必须出台公共政策,发挥公共政策权威性和强制性,发挥调节、管制、提供公共服务的经济职能,对矿权二级自由市场进行干预,解决市场中存在的问题。     

政治学视域中的农民权益保护问题探析

从深层次看,农民权益保护问题,实际上是政治问题。表现在:农民权益保护问题体现了农民对社会公平正义的诉求,彰显的是政府提供公共服务的能力和行为问题,其背后关联的是国家的制度安排。农民权益保护缺失的政治原因可以从结构、体制和利益关联度等三方面来分析。农民权益保护问题解决的政治途径为:在公共政策制定中,将农民利益要求输入决策系统;通过政治体制改革,强化农民权益保护问题的制度安排;解决农民的利益诉求和表达的问题。     

优化农业政策过程 实现农业政策目标

正公共政策的本质是对社会利益和公共价值的权威性分配,合法性和公共性是公共政策的价值取向和逻辑起点。农业政策统属于公共政策,遵循公共政策的基本特征与基本规律。农业政策过程的基本遵循与基本逻辑。以农业生产特性为基本逻辑起点和出发点,以实现农业承载的公共目标为终极性价值诉求,遵循公共政策过程的基本规律,是农业政策制定、执行和评估应遵循的基本逻辑。即要在确定某问题在政府职责范围内的前提下,在需求调     

我国公共物品供给"非公共"问题

我国目前公共物品供给存在的主要问题不是"民营化"的不到位,而是政府职能缺失,即"非公共性",包括财政支持的"非公共性",提供对象的"非公共性"和价格制定的"非公共性".解决我国公共物品供给短期的主要途径是,加强政府提供公共物品的职能和责任,达到公共物品供给的"公共化".     

从公共政策角度看我国农村社会保障的缺失

在社会转型和全面建设小康社会的进程中，作为公共政策的社会保障已成为社会发展的必要组成部分。但由于种种原因，很多人对于社会保障持有不正确的看法，尤其是对农村的社会保障还存在一些质疑和排斥。因此，目前我国农村的社会保障还存在严重的缺失。本文从公共政策的角度，对我国农村社会保障的缺失进行了分析。     

农村公共服务供给:基于公共政策视角的分析

农村公共服务的长期性供给短缺,既有历史原因,也与现实中政府投入不足密切相关。而政府投入的不足,从公共政策角度看,并非是单纯的政府财力问题,它在根本层面上受制于公共政策过程中的农民失声、无力和参与缺乏。要鼓励农民采取包括组织化在内的各种方式汇聚力量,全程参与相关政策过程,扩展农民的政策博弈分配份额。     

公共政策分析的基本理论及天保工程研究评述

对公共政策分析相关理论—公共政策、公共财政、新古典福利经济学、制度经济学和环境经济学理论的国内外文献进行了介绍与评述,并通过对天保政策公共性和天保工程有关理论和实证研究成果进行的评述,提出应从公共经济学角度分析天保工程,分析天保工程各相关利益主体(集团)的行为和目标,把中央政府作为保护天然林和改善生态环境的责任主体,将公共财政支持作为该工程最终目标有效实现的坚实保障。     

现代渔业公共政策研究的若干思考

相对传统渔业而言,现代渔业是实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。公共政策是政府有选择的管理行为,是政府对社会生活按照统治阶级的意愿所作出的行为准则,体现了有明确方向的活动过程。那么,如何理解现代渔业公共政策呢？笔者在分析现代渔业公共政策研究背景、公共政策的本质特征的基础,指出现代渔业公共政策是指我国政府依据转型期发展现代渔业的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则,其本质是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实,进而回答了当前我国现代渔业公共政策研究应该关注什么等问题,以期为研究现代渔业公共政策的同行提供有益参考。     

政府林业投资低效率与监督激励机制

利用委托一代理理论,阐述现行国有森林资源管理体制中政府和国有林业企业之间的委托一代理关系.从国有林业企业的外部制度环境入手,分析政府对国有林业企业的监督和激励机制的缺失和不健全的原因及影响.指出在资金扶持过程中,政府对国有林业企业监督机制和激励机制的缺失和不健全是造成林业投资效率低下的根本原因,并提出了促进政府林业投资效率提高的相关政策建议.     

中国农村基层医疗卫生服务现状与激励措施研究

本文从我国农村基层医疗卫生服务现状着手,分析造成政府主导职能缺位、医疗卫生服务者提供服务激励缺失以及农民对医疗服务的经济承受能力较低等问题存在的原因,进而从政府、服务提供方和服务需求方三个角度提出激励措施,以推动我国农村基层医疗卫生服务的发展.     

国家治理现代化价值维度与实践向度——基于公共政策视域

党的十九大提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,明确了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是我国的主要矛盾,解决新时代新矛盾必然要求我国政府完善自身运作机制,理顺政府与市场的关系。国家治理与公共政策的协同性在于治理的目标由人民设定,治理的过程受人民监督,治理的结果对人民负责,国家治理协调多元主体,体现多元价值,在利益的协调整合过程中,治理主体对公共利益的考量正是对公共性的最好回应。     

从社会责任履行看企业财务目标

本文从财务目标与社会责任角度出发,对于目前频频爆出的企业社会责任缺失事件的原因进行阐述,进而分析企业社会责任的履行与财务目标实现二者的关系。     

公共政策视野下惠农资源领域的“精英俘获”现象

公共政策领域出现了去公共性的"精英俘获"现象,其成因及应对策略值得分析,以回归政策的公共之道。研究发现,农业领域的公共资源并未根据政策受益方的体量、需求等均等化地分配下去,而是出现了精英化的偏好,大量资源集中在少量优势地域及少量优势群体上的现象比较突出。公共资源分配领域的"精英俘获"现象由多重历史现实原因造成,是巨型国家系列政策重心偏移及衍生出的政策执行难题共同形塑的结果。此类"精英俘获"的资源分配逻辑最终会造成系列不正义的后果,引发激进农业体系变革、国家粮食安全受到威胁、稳健现代化道路面临风险等,应当警惕。为此,公共资源分配应当回归公共性,明确公平原则,保证过程和结果的公共性,如此资源分配才有效率,国家的公共意图才得以维护。     

苏北农村劳动力外出就业偏好及回流现象研究——以徐州市为例

本文从对徐州市农民工调查数据和统计资料出发,分析苏北农村剩余劳动力转移过程中的就业偏好问题和劳动力回流现象特点,并分析其深层次的原因.对政府尤其是苏北地区政府对农村劳动力转移问题的管理与决策提出建议.     

企业信用管理中存在的问题与对策

从信用管理基本概念、我国的信用管理现状出发，分析我国企业信用缺失的特点、表现、原因及危害，总结信用管理存在的问题，提出完善企业信用管理的建议。     

关于订单农业诚信缺失问题的分析

订单农业的发展对农业生产的现代化,农业结构的调整,农业产业化的发展以及农民的增收都有积极的促进作用。然而,由于订单农业的主体之间存在诚信缺失问题,限制了这一经营形式优势的发挥,并且还带来了一定的负面影响。本文对订单农业诚信缺失现象进行了描述,并从经济学角度和社会实践的角度出发分析诚信缺失问题存在的原因,在此基础上提出了几点相关建议。     

禁烧秸秆问题公共政策分析

每到收获的季节,一方面是各地对农民收成的乐观报道,另一方面是对禁烧规定的宣传和报道,如某某高速路封闭请绕道,等等.秸秆焚烧后冒出的浓烟,污染环境、危害健康、影响交通,而浓烟的源头是田间一堆堆焚烧的秸秆.兹事关系重大,政府自然不能袖手旁观.问题在于如何管?多少年来这个问题一直是政府最头疼的事,我们现在就这些问题原因和结果,从公共政策的角度对其进行分析.     

乡村治理领域中的“内卷化”问题省思

围绕乡村社会三个时段中出现的内卷化问题,本文构建"中央政府—基层政府—村庄社会"三维分析框架,分析并比较不同时段中内卷化的形塑机制。国家代理人监控不足、基层政府压力与自利表达以及村庄社会规则功能发挥缺失共同构成乡村治理领域中内卷化问题得以延续的基本原因。三者在不同时段中差异化的表现,带来不同时段内卷化问题在形塑机制上的不同。在资源下乡过程中克服内卷化困境,需要以村庄社会公共性重建和村庄社会主体性发挥为着力点构建国家、基层政权与村庄社会之间的关联机制和制衡机制,以村庄社会规则的积极培育和有效利用克服技术治理的单向度推进。