经济下行、PPP风险来源与机制设计

自金融危机之后,PPP模式在全球范围内遭到了广泛的质疑,曾经被视为发展公共基础设施建设重要手段的PPP模式沦为各国地方政府沉重的财政负担.为此,我们通过分析经济下行情境下PPP模式在欧盟国家的风险来源,研究了中国现行PPP模式机制设计中的风险识别与分配机制.结果 显示,现阶段物有所值定性评价、地方财政压力测算与风险分配框架受到地方政府强大内生性需求的影响,在经济下行情境中一部分潜在的风险就很容易被忽视:(1)物有所值定性评价结果高度一致,政府官员背景评审专家影响了最终评价结果;(2)地方财政承受能力论证测算以经济繁荣时期的财政增长率为基准,低估了经济下行情境中PPP项目财政支出对于财政预算的压力;(3)风险分配框架不合理,倾向于由政府与社会资本共同承担,将前期风险识别与谈判成本转嫁到了后期再协商阶段.上述发现有助于揭示我国PPP模式推广过程中的机制缺陷,为提高PPP项目抵御未来不确定性的能力,进一步规范中国PPP模式在公共基础设施领域中的应用提供了指引.     

济宁市大力发展PPP模式的主要做法和政策建议

济宁市把推广运用PPP模式作为转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长的重要举措,着力在市政建设、生态环境保护等多个领域加快PPP市场化运作,并取得阶段性成果：截至2016年4月底,全市纳入财政部PPP综合信息平台的项目达到107个,总投资1394亿元。其中完成物有所值评价及财政承受能力论证的项目41个,投资额669亿元;已签约项目20个,投资额454亿元;     

基于实例测算的PPP项目风险分担研究

本文从实际案例出发,通过对景德镇市某一PPP项目进行定量分析,依据项目风险分担比例,识别和测算政府的股权投资、运营补贴以及各项财政支出责任,评估结果显示:PPP项目期间,政府承担风险的支出部分对财政有较大压力。并且比较政府方收支相抵余额的净现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值),通过这样的物有所值评估得出:此项目的PPP值较小,没有比传统政府采购模式有明显的优势。考虑到目前政府部门在承担风险方面表现得更为积极主动,本文通过总结提炼国际先进经验,针对我国落地实施的PPP项目在风险分担上提出加快完善制度建设、创新项目融资方式以及建立项目风险评价体系等政策建议。     

我国物有所值定量评价方法有效性检验——基于北京地铁四号线的研究

文章详细介绍了我国公共部门和社会资本合作关系的物有所值定量评价方法,包括概念的解析和具体的公式计算,并运用成功的PPP项目案例对所提到的定量评价方法进行检验。结果证明我国的物有所值定量评价方法在一定范围内是有效的,可还存在计算主体不清导致的计算因素虚增和潜在风险识别不足等问题,建议在实务中要谨慎运用,必要时可借助定性和定量、VFM和其他评价方法相结合的方式来进行决策判断。     

省财政厅举办全省政府和社会资本合作专题培训班

2月7日,省财政厅在太原举办山西省政府和社会资本合作(以下简称PPP)专题业务培训班。各市财政局的副局长、科长和业务骨干,各市有关部门的领导、科长;省直有关部门及单位的领导、处长和骨干人员,来自融资平台公司的负责人及业务负责人,省属金融机构的负责人;律师界的相关人员等参加了培训。培训班邀请财政部金融司处长阚晓西,财政部PPP中心办公室主任夏颖哲,上海济邦投资咨询有限公司的创始人、董事、总经理张燎和四川大学商学院教授陈传等就政府和社会资本合作模式政策框架与操作、积极规范推进PPP工作、地方债务管理新政下的PPP模式与案例分析、PPP物有所值分析等内容,从PPP模式的概念、内涵、政策     

按效付费下的PPP项目物有所值目标研究——以A县乡镇污水治理PPP项目为例

PPP模式是政府方与社会资本方基于风险共担、利益共享的原则，通过双方签订合同，约定一定期限和范围内对基础设施和公共服务领域进行投资建设运营并获得合理回报的运作模式。PPP模式的推广及应用不仅是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的一项重要改革举措，也是充分发挥市场机制作用及提升公共服务供给质量和服务效率的有效方式。在PPP项目全生命周期中，政府方通过对PPP项目开展绩效评价，将绩效评价结果作为按效付费依据，使资金支付与项目实施效果相匹配，从而确保PPP项目物有所值目标的实现及公共利益的最大化。     

PPP项目资产证券化在公司实践中的税务分析探讨

PPP项目资产证券化是PPP项目拓宽融资渠道、降低融资成本的有效方式,对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。PPP项目资产证券化业务的税务处理问题在资产证券化发展的整个过程中受到人们的普遍关注。本文首先概述了PPP项目与资产证券化的内涵,分析了PPP项目资产证券化在公司实践中的税务障碍,提出了PPP项目资产证券化在公司实践中的税务处理方法。     

江苏农行参与PPP项目融资模式浅析

当前,加快城镇化建设成为推动我国经济发展的重要战略,在此过程中,需要大规模基础设施投资,而与之伴随的融资问题已成为政府面临的主要问题。近期兴起的PPP成为公共产品和服务融资的主要模式,商业银行都在积极试水PPP融资项目,试图探索积极发展与风险管理的最佳结合点。本文从江苏PPP项目发展与运营现状,分析江苏农行应如何参与PPP项目融资以及业务发展中应关注的风险。     

商业银行发展PPP项目的融资风险评价

PPP项目融资作为一种新型的融资模式,促进了我国基础设施建设项目的民营化,社会价值被我国政府及商业银行所认可,由于PPP融资模式的风险特点,商业银行在业务发展过程中,需要承担的风险也不可忽视。PPP项目融资的突出特点融资期限长、回报低,更提醒商业银行要谨慎投资,避免承担不必要的融资风险。因此,本文就商业银行发展PPP项目的融资风险进行分析,旨在促进商业银行提高抵御风险的能力。     

我国商业银行参与PPP项目的路径研究

在地方政府举债方式转变的背景下,PPP融资模式将成为积极推进社会经济发展的重要选择。PPP作为一种发展的新事物,具有资金需求大、时间周期长的特点,而商业银行作为社会资金配置的重要中介载体,通过不同路径参与到PPP项目建设中,既有利于PPP项目的落地实施,也有利于自身的业务拓展。     

PPP模式下投行业务发展的创新思路

近几年,PPP模式在我国得到快速发展,令我国公共基础设施建设的发展更加快速有效,在PPP新型模式下,为我国投行业务的发展带来了新的机遇,基于与政策的高度契合以及相对安全的投资环境,投行能够从中搭建一个有助于PPP项目发展平台,给金融市场带来更多发展机会。本文从PPP模式在我国的发展以及投行参与的主要方式入手,分析了投行业务在PPP模式下的创新实践,从城镇化建设中的产业基金,基础设施建设中的融资业务到国有资产估值管理服务等方面入手,期望能探索出优化政府资源配置与投行融资平台安全获益的双赢局面。     

PPP项目融资风险分担机制研究

PPP模式作为一种新型的项目融资模式在基础设施和公用事业建设领域的应用越来越广泛。然而PPP项目融资,规模大、周期长、合同关系复杂,因而也面临巨大的风险。对PPP项目风险的有效识别和选取适当的评价方法进行风险量化,以便合理采取应对措施,是PPP项目各参与方提高效益的关键。本文重点采用核对表法对PPP项目融资风险进行识别分析,就目前的PPP项目融资风险评价方法进行概述,结合现有的工程项目风险评价方法进行比较研究,得出比较适合PPP项目融资风险定量分析的方法,最后提出PPP项目融资风险在各参与方中的合理分担与关键风险的应对措施。     

我国PPP模式发展进程中的问题与对策

我国自引入PPP模式以来,经历了快速发展阶段和理性规范发展阶段。目前,我国PPP模式已在市政基础设施建设、文化卫生事业、区域综合开发等公共服务领域广泛应用。我国PPP模式的发展速度尽管较快,但这种模式毕竟起步晚,项目管理经验不足,在实践过程中仍然暴露出一些亟待解决的问题,如法治化程度较低、私人资本参与度低、项目吸引力不足、绩效考核评价体系不健全等。我国PPP模式进一步发展需要营造适宜的法治环境、强化PPP项目自身管理、完善绩效评价体系、培养PPP项目专业技术人才等。     

省际PPP综合发展水平的分析与评价

为分析与评价我国省际间PPP综合发展水平及其影响因素,本文从供给与需求角度出发,构建影响PPP发展的宏观环境因素指标体系。同时,基于各省PPP项目规模、项目模式、回报机制、落地率等指标构建了评价地方PPP综合发展水平的指标体系。实证部分通过因子分析和聚类分析方法对指标数据进行降维、分类,再运用BP神经网络对PPP发展水平及其影响因素进行非线性拟合。通过比较东、中、西部PPP模式发展,结果表明我国PPP模式发展呈现区域发展不均衡,供、需影响因素结构性失衡,供给因素对PPP发展影响程度大于需求因素等特点,西部地区需加快完善契约精神和市场化培育。基于实证结果文章最后提出相应的政策建议。     

财政监督视角下PPP项目规范运作研究

PPP事关重大投资和公共服务,项目能否规范运作直接决定项目实施质量,影响地方经济社会发展,财政监督作为国家治理手段,可有效防范PPP项目风险,促进项目平稳运行。开展PPP全过程财政监督,以项目适用性审查、"一方案两评价"编制、项目采购、履约监管、财务投资决算、年度财务审计、绩效管理、中期评估等关键环节为抓手,开展日常监督,可有效落实财政对PPP工作的监管职责,做到问题早发现、早处理,规范项目运作,管控项目风险,实现PPP高质量发展。     

PPP项目税收风险评价研究

PPP项目税收风险是在PPP项目全生命周期过程中，各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险。本文将导致PPP项目税收成本增加的风险因素称为PPP项目税收风险因素，以政府与社会资本合作（PPP）项目全生命周期为主线，从阶段性和贯穿性两个方面识别PPP项目税收风险因素，建立税收风险评价层次结构模型，然后构建基于AHP与熵权法的税收风险评价模型，计算各税收风险因素的权重和排序，找出导致PPP项目税收风险的关键风险因素和风险类别。研究发现PPP税收政策不完善是导致项目税收风险的关键，在解决当前PPP项目税收风险问题上政府部门占据主导地位，税收人才储备是实现PPP项目税收风险防范的重要发力点，在此基础上提出了降低PPP项目税收风险的税收政策和相关政策的建议，为政府部门完善PPP税收政策等提供思路。     

PPP项目会计核算相关问题

随着市场经济的发展,社会资本规模越来越壮大,在多个建设领域都有不少社会资本参与的影子,政府也意识到让社会资本共同参与社会基础设施建设具有一定的积极意义,于是推出了PPP项目的方式,实现了社会企业与政府合作,有效地提高了社会基础设施项目建设的效率,也在一定程度上缓解了地方政府财政的压力,社会企业从合作中也获得了一定的收益,双方通过PPP项目模式均实现了合作共赢。但是在PPP项目开展中,由于PPP项目本身具有复杂性,存在许多值得关注的问题,比如PPP项目的会计核算中存在会计业务处理复杂、缺少具体的指导标准、操作风险频发、会计信息质量低下等不足问题,这些会计核算问题是影响到PPP项目实施的效益和质量的重要因素之一。因此,本篇文章关注PPP项目中的会计核算问题,文章首先介绍PPP项目的相关知识,接着重点分析PPP项目中会计核算存在的几个突出问题,最后对存在的问题提出相应的解决建议,希望文章内容可以给PPP项目相关从业人员在会计核算工作上以一点启发和参考。     

商业银行在PPP项目融资中的机遇与策略

PPP模式的大力推广给商业银行带来了新的业务机会与挑战,本文试对PPP项目融资中银行的机遇与策略进行简要探究。     

农商银行参与农业PPP项目融资模式的策略

随着中央对农业扶持力度的持续加大,在PPP政策的带动下,农业PPP投资将迎来发展契机。农业PPP项目融资在为农商银行开辟业务"蓝海"的同时,也在信贷制度体系、风险管控体系、产品综合服务与创新等方面给农商银行带来新的挑战。对此,农商银行亟需提升综合金融服务水平,提高项目筛选和评估能力,构建全面风控体系,打造专业人才队伍。     

基于PPP模式的险资参与投资基建的研究探讨

2016年保监会新规颁布以来,保险资金投资基础设施项目得到进一步支持.保险资金投资渠道的多元化深化了保险基金和实体经济的对接,同时还缓解了保险公司近年来面临的再配置压力.2017年2月中国保险资产管理业协会发布通知,关于召开第四十八期IAMAC圆桌论坛--"银保携手介入PPP模式探究圆桌论坛".PPP合作项目的持续升温,其项目本身特点与险资属性有着共同的契合特征,使得业界对于险资投资PPP项目更为关注.本文论述险资投资PPP项目的优势及现状,基于此出发点对其可行性进行论证,并对在实施过程中的风险识别和控制进行研究探讨,最后提出发展建议.