经贸委副主任陈清泰在全国企业三项制度改革经验交流会上的讲话(摘要)

1.明确改革的市场经济取向。三项制度改革的基础是劳动人事制度的改革。进行劳动人事制度改革,就是要改变人力资源的配置方式。即按十四大确定的建立社会主义市场经济体制的目标,把人力资源的配置由国家实行统包统配转变为由劳动市场起到基础性配置作用,在人员流动中形成职工能进能出、双向选择的机制。为此,要大力发展劳动市场,尽快使国有企业的用人和分配机制与市场接轨,这是三项制度改革总的取向。 2.实现用人主体和分配主体的转换。在计划经济体制下,国家是用人和分配的主体,企业没有     

建立现代企业制度是国有企业改革的方向

江泽民同志在党的十五大报告中指出:建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任;企业依法自主经营,自     

企业文化有利于促进现代企业制度的形成与发展

江泽民在十五大报告中指出:"建设现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。"国有企业改革,建立现代企业制度,是实行社会主义市场经济体制的客观要求,企业文化是现代企业制度不可缺少的软件基础。1.企业文化有利于明确国家和企业的权利和责任现代企业制度实际上是现代公司制度,它的特征是组织的法人化、产权的清晰化、权责的明确化,使企业明确自己与国家的权利和责任关系:国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任,企业依法自主经营,自负盈亏;政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约     

国有大型煤炭企业资本运营的现状及对策

一、国有大型煤炭企业资本运营的现状党的“十四大”以来,国有大型煤炭企业对资本运营进行了初步探讨,并取得了一定成效。但是资本运营的现状不容乐观,还不能适应企业改革和发展的需要。1.观念上的不适应。一是有些人片面认为,既然是社会主义公有制,国有经济在各行业、各区域都应占主体地位。尤其担心,在资本运营中会削弱国有资产的主体地位。事实说明,国有资产分布分散,反而使大量国有资产在低效运动中流失。从分散走向集中,这种战略性结构调整,不仅不会削弱国有经济的主导地位和作用,反而会大大加强。二是存在着“国有资产流动就是国有资…     

关于俄罗斯油气工业市场机制形成的问题

本文从政治和经济两方面论述了俄罗斯油气工业市场制成中存在的问题和可能采取的解决办法。政治方面的问题涉及政府机构的改革、矿产使用法的建立以及国家，油气部门利益的划分与结合问题，解决的办法首先是实际企业的股份化。经济方面的问题，涉及如何使经济活动的主体在竞争中合理配置自有资本，并使各经营主体经营目标与国民经济效益目标最大限度地一致。俄罗斯石油工业已根据国家燃料－能源综合体股份化计划组建了三类公司。改革     

深化建筑企业改革必须抓好四个结合

建筑业作为国家和地方经济发展的一个支柱产业,要想在激烈的市场竟争中求得生存和发展,就必须大力推进和深化改革,优化企业运行机制,逐步建立适应市场经济体制的现代企业制度,实现建筑企业制度创新和经营机制的根本性转换.因此,深化建筑企业改革,关键要在机制转换上下功夫,使微观的机制更加适应宏观市场的要求,科学选择适宜的企业组织形式,合理确定企业投资主体,建立规范化的法人治理结构和     

建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度

我国企业的改革,在各项改革中乃至整个建立社会主义市场经济体制过程中具有战略地位。建立现代企业制度是我国企业改革的方向。通过规范化的现代企业制度,使企业同市场内在联系在一起,成为市场活动的主体,从而形成社会主义市场的微观基础。 一、我国企业改革的方向 我国企业改革走过了十几年的路程,但始终没有取得相应的成效,十几年来的企业改革基本上是在“放权让利和两权分离”思路的探索中前进的。 (一)放权让利的基本改革思路 从1978年至1987年按着放权让利的改革思路。从实践上看,初步理顺了国家、企业和职工个人三者利益关系,增强了企业活力,为推动企业进入市场奠定了一定的基础。但随着企业改革的深入,单纯放权让利     

浅议国有煤炭企业资产重组方式

为促进国有煤炭企业改革和发展 ,进行资产重组已十分必要。资产重组是改变国有煤炭企业产权结构单一的状况 ,克服国有股权“一股独占”的弊端 ,实现产权主体多元化的需要 ;是实现公有制的多种形式 ,扭转国有产权该退的不退、该进的不进的状况 ,实现国有产权的社会化流动的需要 ;是推动国有煤炭企业政企分开、政资分开 ,解决国有资产“所有者缺位”的问题 ,使企业的责、权、利明确化、具体化的需要 ;是为建立现代企业制度奠定基础 ,从总体上提高国有煤炭企业的经营质量和经济效益的需要。因此 ,资产重组已成为国有企业特别是国有煤炭企业改革…     

债务重组是解开“债务链”的有效办法

<正> 鞍钢作为国有大中型企业,在改革大潮中同样受到债务的困扰。针对一些企业暂时出现财务困难、难以偿还到期债务的问题,一方面,通过法律程序,要求债务人破产,以清偿债务;另一方面,通过互相协商,由债权人作出某些让步,使债务人减轻负担,以达到收回债权的目的。本文介绍鞍钢债务重组的具体做法。 1.以资产清偿债务。即债务人转让其资产给鞍     

关于建立现代企业制度的若干问题

今年,我局被推荐为国家现代企业制度改革百家试点企业之一,抓住这一难得的机遇,深化企业内部改革,增强自身活力,促进全面发展,使我局成为在国内外市场竞争中屹立于强手之林的企业集团,是摆在我们面前的历史性任务。现就我局如何建立现代企业制席的几个主要问题,提出一些意见,与同志们共同探讨。 一、关于明晰产权关系的实现形式 在目前中建总公司、工程局、二级公司三级法人并存的管理体制中,如何明确国家和各层次企业间国有资产的产权关系呢?我们的思路是: 首先,局的全部国有资产的所有权属于国家,由国家授权中国建筑工程总公司作为投资主体,对中建系统的全部国有资产行使出资者     

我国技术创新主体选择研究

当今世界各国之间的竞争,主要是技术创新能力的竞争.要从根本上提高我国企业的技术创新能力,就必须在认识技术创新基础之上改革原有的科技体制,打破惯有的发展制约,使企业真正成为技术创新的主体,并在技术创新活动中发挥主导作用.     

影响企业资本结构优化的因素分析

随着经济体制改革的不断深入,现代企业制度的建立,银行的商业化发展,使企业在资金来源的权益上有多个投资主体.既有国家拨款、银行贷款,也有以股票、债券等形式面向社会筹集资金,投资主体多元化的格局已经形成.这些资金在权益上可分为两部分,一是国家财政拨款、发行股票筹资,这属于投资人对企业的投资,可为企业长期使用而不归还,对企业而言属于权益资     

重组客体对重组主体的战略选择

在目前企业资产重组理论和实践中 ,主要论述或考虑的是重组主体对重组客体的战略选择问题 ,而关于重组客体对重组主体的战略选择问题重视不够 ,研究不多 ,在实践中出现不少这样或那样的问题。因此 ,系统地阐述重组客体对重组主体战略选择的影响因素 ,对指导我国企业的资产重组及并购具有指导意义和现实意义。重组客体是相对重组主体而言的 ,指的是被重组的企业。重组客体如何正确地选择重组主体 ,无论是对企业经营者 ,还是对企业员工来说都是重要的。因为 ,在经历过重组的震荡后 ,重组主体是他们新的希望和终身的依靠 ,重组主体是否值得终生…     

试析投资主体转移后钢铁企业发展对策

随着我国经济体制改革的深入发展,投资主体已由国家转向企业.因此,企业的技术改造以及新建等投资项目就完全由企业自身解决.这样既可以克服过去企业千方百计上“钓鱼”项目,以争取国家拨入资金的弊病,又能使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累与发展的相对独立的商品生产者和经营者.企业在投资主体转移后,其改造建设资金应如何解决,本文针对这个问题,提出如下的对策和建议.     

依靠工人阶级 搞好企业内部综合配套改革

鞍钢第一炼钢厂是一座具有60年历史的老企业.面对国家改革的形势,分析企业的现状和问题,调整后的厂领导班子得出了共识:国营大中型企业不搞好企业内部改革就没有出路.要想使老企业永葆青春,首先必须完善企业内部经营机制,使企业能在良好状态下运行.     

深化产权制度改革 提高资本运营效益

企业产权制度改革是我国经济体制改革的根本和关键所在。 产权制度是以财产权为核心以及由此派生的各种权利体系的总和。它是国家对财产所有、支配、使用、收益和处置过程中所形成的各类产权主体的地位、权力、利益、责任加以规定的法律制度。因此,改革旧的企业产权制度就是要对旧的财产关系进行重新塑造和调整,使各类产权主体的地位、权利、义务、责任和利益明晰化。当前深化企业产权制度的改革,主要应做好以下几个方面的工作:     

改革开放新思路的探索

一场以放权让利为特征的汹涌澎湃的改革浪潮受阻,迫使我们在进入下一阶段的改革之前,必须认真地总结与反思。本文旨在利用技术经济学的基本原理和分析方法,冷静地评估10年的改革、探索使我们事业的步子前进得更稳更好的改革新思路。一、所有制——企业改革的主体优先论和价格市场取向的整体改革论不具备可行性1.所有制—企业改革论。其基本主张是以所有制关系为中心的企业机制改革作为整个经济体制改革的关键和突破口,使企业普遍成为自负盈亏、自     

战略重组——水电施工企业改革发展的根本出路

我国电力体制改革已经展开,水电施工企业与电网、发电企业的分离是大势所趋.如何在推进电力体制改革,实施"主辅分开"过程中推动水电施工企业的改革和发展,是一个值得认真研究的课题.     

国有企业分类改革的战略选择

目前,关于国有企业改革的一般提法是,要把国有企业改造成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。对这一改革目标尚有两个问题需深究：一是是否所有的国有企业都应成为市场竞争主体？二是改造成为市场竞争主体后,是否仍然必须保持企业的国有制性质？在回答以上两问题之前,首先有必要考察国有企业的特征。国有企业的基本特征是：（）国家所有必然派生出政府代理。因为,国家主权者是一个抽象的概念,由国家权力执行机构来代表国家行使国有产权是其逻辑选择。我们事实上不可能在政府之外找一个所有者代表,还仍然使这个企业保持国…     

国有企业重组的内部制约因素及对策

企业重组是指为实现资产优化配置、合理使用、提高效益的目标而对现存企业进行改组。企业重组可采取联合、兼并、转让、股份合作制等多种形式。但不论哪种形式,都将在管理体制变革创新的基础上,对经济主体的利益进行重整分配。这势必会遇到各个层面因素的制约。 一、国有企业重组的内部制约因素 1.企业过度负债 国有企业负债率极高。据1996年国有资产管理局提供的数据,国有企业资产负债率高达84.6％。有的企业负债额甚至高于自身资产2～3倍以上。虽然经过各方面努力,国有企业负债率目前有所下降,但相当一部分企业债务重、偿还能力低,仍然是困扰国有企业,尤其是国有工业企业改革和发展的重要问题之一。有很多企业每年的盈利抵不上贷款应支付的利息。因此,高负债已成为提高国有经济运行质量的障碍。