农民普惠养老的三重考验

普惠式的养老金筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为     

新型农村养老保险资金筹集与风险研究

建立新型农村养老保险的基础就是要有充足的资金来源,新型农村养老保险资金筹集一般有三种渠道:中央财政补贴、地方财政补贴、农民自己缴费。中央财政补贴保障毋庸置疑,区级地方财政养老保险负担率目前相对较低,筹资风险较小,农民个人缴费负担率也不高,研究结果认为当前和今后一个时期涪陵区农村养老保险资金来源无风险、有保障。     

新农保基金筹集问题探析——基于对河南省内黄县的调查

作为河南省首批新农保试点县,内黄县新农保基金筹集过程中存在诸如财政筹资比例相对较低,集体补助形同虚设,个人缴费档次低等问题。针对这些问题,应当适当提高财政筹资部分比例,增加村集体补助,提高个人缴费档次,重视将近60岁人口的缴费问题。     

我国卫生筹资目标的可行性与筹资能力

在未来几年内,我国在卫生总费用占GDP的百分比继续增长的同时,逐步提高公共筹资的比例,相应地降低居民个人筹资比例是完全可行的,是城乡个人、社会医疗保险和财政卫生筹资能力都能承受的。现阶段农村合作医疗的筹资能力相对较弱,未来财政卫生支出需要重点向农村地区倾斜。     

国内观察

正关注国务院:建立统一的城乡居民基本养老保险制度2月7日,国务院常务会议召开,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。     

农民对新型农村合作医疗的支付能力测算

农民参加合作医疗的抗风险能力和参保待遇取决于合作医疗的基金规模，对于我国广大的中西部地区而言．由于集体经济较为薄弱，一般无力承担“适当资助”，在国家和地方财政补助既定的前提下，农民的抗风险能力和参保待遇就取决于农民的筹资水平。在推行新型农村合作医疗中，我国大部分地方为了减轻推行的阻力，执行了国家规定最低的每年10元的人均缴费标准，加上国家和地方财政20元的补助，     

2009：基本医保覆盖12亿人

新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。今年全国所有城市都将开展居民基本医疗保险制度;职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合,要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额,     

高速公路网建设资金保障浅议

“八五”以来,为解决高速公路建设资金不足问题,我国逐步摸索建立了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资机制。筹资方式由单纯依靠政府投资,逐步发展到政策筹资和社会融资;从单一的公路规费、专项基金发展到利用银行贷款、向社会发行债券、股票和有偿转让公路经营权以及利用外资等多元化格局,有效地缓解了高速公路建设资金不足的状况,推动了全国高速公路建设的快速发展。我国目前用于高速公路建设的资金主要来源于各种专项税费和财政性资金(如车购税、养路费、国债、地方财政等)、转让经…     

关注

新型农村社会养老保险制度将推出据有关部门近日透露,从今年起,一种全新的农村养老保险政策将开始在中国部分省区市实行。新政策变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资,并且随着人们生活水平的提高,养老金还会相应增加。据了解,目前已经有北京、江苏、浙江、安徽、四川、新疆等省区率先启动了这种利用公共财政通过多种方式进行补贴的新型农村养老保险制度。     

我国社会养老保险基金的筹资现状和运行风险

社会养老保险基金的筹资规模既体现了养老保险量的规定性,也反映了社会养老保险制度质的水平.目前我国社会养老保险基金的筹资既存在着企业缴费负担过重、工资替代率高和筹资面窄等方面的问题,又面临着人口老龄化、支出需求激增和历史欠债大以及缺乏基金积累等风险.要保证社会养老保险基金的顺利运行,实现社会养老保险的既定目标,政府需要采取财政援助、完善制度和行政立法等手段以确保社会养老保险基金的筹集.     

广东省新型农村社会养老保险的可持续发展——基于基金筹集角度的分析

针对广东省新型农村社会养老保险实施现状,从财政支付能力、个人缴费能力、集体补助能力3个方面,分析了可能影响新型农村社会养老保险制度可持续发展的主要因素,提出旨在增强新型农村社会养老保险制度的可持续性的若干建议。     

福州试点“新农合”政策的探索

“新农合”即新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。意在缓解日益突出的农民因大病而出现的“因病致贫、因病返贫”问题。福建省福州市2005年开始“新农合”试点工作，至今已实施8年多的时间，取得了较好成果。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革,将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,使中央财政的宏观调控能力得到了增强,但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多,突出表现为中央政府与地方政府权责不对称,地方政府间财政级次过多,分税制改革未贯彻到基层财政等,导致省以下基层财政困难加剧。     

新农保财政保障的地区公平性分析

以财政补助对各省域的保障能力为切入点进行分析,认为中央财政的补助政策有助于实现区域之间的公平,但在同一区域内,地方财政的养老保障能力与中央财政的养老保障能力排序一致,地方财政并不能实现与中央财政的互补,因而也难以真正地发挥将新农保的保障水平提高到与各地经济发展水平相适应的作用,即新农保的财政补助仅表现在绝对公平上,未能实现各地区之间的相对公平.为此,需要对新农保财政补助政策做出适当的调整和完善.     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央财政的宏观调控能力得到了增强，但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，地方政府间财政级次过多，分税制改革未贯彻到基层财政等，导致省以下基层财政困难加剧。     

新农村建设进程中农村公共产品长效筹资机制研究

加快推进新农村建设,关键是增加农村公共产品的长效供给,前提是解决筹资问题。文章基于经济学视角对构建农村公共产品长效筹资机制进行了深入分析,并指出在农村公共产品筹资过程中,主体区分和机制构建是一个有机统一的整体,必须统筹兼顾。同时,农村公共产品供给资金的筹措应采取政府主导、市场化运作、社会参与相结合的多中心筹资模式,即通过政府（财政）筹资、市场筹资和其它方式筹资来实现。     

多元筹资:高校经营的"生命线"

目前，高校多元筹资的途径有如下几条：1．积极争取政府投入。由于高等教育本身存在着较强的正外溢性，这就决定了政府在发展高等教育中应占的主导地位。目前我国对高等教育的投入实行分级计划拨款，“划分收支，分级包干”的新财政体制。“划分收支，分级包干”的财政体制反映在上级主管部门核定各高校年度预算时，实行“预算包干，结余留用”的财务管理办法。     

互动

问:上半年全国财政收入增速大幅下滑,其中中央财政收入增速远低于地方财政,如何解读?政府应如何面对?北京读者刘思思     

浅析新农保与老农保的区别

新农保与老农保在基本原则、基金模式、筹资办法、待遇标准等方面都有很大不同。在基本原则上,新农保坚持＂保基本、广覆盖、有弹性、可持续＂;在基金模式上,新农保实行社会统筹与个人账户相结合;在基金筹集上,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成;在基金监管和经办管理上,新农保的有关规定更为科学、安全。分析它们之间的区别有利于我们更好地理解执行我国的新农保政策。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。