请示的写作

请示是下级机关请求上级机关对某项工作或某个问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某一事项予以审核批准时所使用的一种请求性公文,是行政公文中的一种常用文体。《国家行政机关公文处理办法》规定,请示适用于向上级机关请求指示、批准。     

请示与报告的异同及其混用原因

请示和报告是党政机关常用的两种公文。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）明确规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准；报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。但在实际工作中，混用请示与报告的现象仍时有发生。本文结合公文写作与处理工作实践，多角度分析请示与报告混用的原因，并指出请示、报告的使用要领。     

怎样写好请示

根据《国家行政机关公文处理办法》规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。下级机关在工作中遇到不能解决的重大问题和超越职权范围的审批事项,或者在执行上级指示的过程中对政策有疑问、工作开展有困难,都需要写请示。请示有特殊的说服对象——上级,其写作目的是争取得到上级的支持、理解和帮助,以最终解决问题,因此,写请示要多下工夫。     

“请示“的特征、例析与写作要领

一、文种特征 "请示"是向上级机关请求指示、批准时使用的频率极高的一个上行文种.它虽与"意见"(上行的)、"报告"同属上行文,但三者之间"同轨不同迹".     

“请示“究竟应当怎样写?

根据国务院2000年发布的&;lt;国家行政机关公文处理办法&;gt;规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准“.由此,请示可分为“请求指示的请示“和“请求批准的请示“.请示是上行文,是机关、团体、企事业单位使用较多的公文种类之一,了解请示类公文的行文规范与要求,对做好请示类公文的写作具有一定意义.现就我单位一篇较为典型的请示实例,谈谈请示的行文要求以及应注意的问题.……     

关于办理请示需要把握的问题——办牍札记(之四)

请示是公文的一个文种,主要用于向上级机关请求指示、批准.综合这几年我们办理请示的情况,感到有这样几个问题需要引起注意:(一)关于有无必要请示的判断问题.……     

批复、答复函与回复性报告辨析

2012年7月1日起正式实施的《党政机关公文处理工作条例》明确规定,批复"适用于答复下级机关请示事项";函"适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项";报告"适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问"。从中可以看出,批复、函中的答复函与报告中的回复性报告均具有答复(或回复)的功能。本文试对它们进行比较分析,辨其异同。     

剖析例文话“请示“

请示,是下级机关向上级机关请求指示和批准时所使用的文种,在党政机关公务活动中使用频率很高,是一个常用文种.     

答复请示的两种特殊方式

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)明确规定:“请示”“适用于向上级机关请求指示、批准”,“批复”“适用于答复下级机关的请示事项”。可见,请示和批复是一一对应的关系。比如,《国务院关于同意辽宁省调整朝阳市部分行政区划的批复》(国函〔2006〕25号)是国务院针对辽宁省人民政府《关于调整朝阳     

岂能这样“看着办”

一位乡镇干部去机关请示问题，得到的答复是“看着办吧”。这位乡镇干部很纳闷。下级向上级请示的事情大都是下级无权处理或下级把握不准，需由上级决定，希望得到明确的答复或及时处理的问题，让下级“看着办”实际上是由下级随便办。这说明一些机关干部政策观念和原则性不强，对工作不负责任，也说明一些机关干部工作能力不强，对工作中的问题提不出解决的办法，只好用模棱两可的“看着办”应付下级，如果都让人家“看着办”，那还要你干啥？“看着办”实际是一些机关的“护身符”，下级办好自己脸上有光，办不好则把责任推到下级身上，是…     

机关公文要讲究形式规范

机关公文是上级机关与下级机关之间、平行机关之间、不相隶属的机关单位之间,以及机关单位与公民之间在行政管理过程中形成的,用于请示答复问题、布置商洽工作、通报交流情况、发布行政措施的一种公务文书.机关公文在公务活动中发挥着强制贯彻、领导指导、宣传教育、凭证凭据、沟通商洽、记录记载等重要作用.……     

下足“两个功夫” 做到“三清三明”——谈谈如何写好请示

下足"磨刀"功夫,做到原则清、规定清、环节清;下足"绣花"功夫,做到事项明、标准明、层次明。请示是党政机关公文中最常用的文种之一,主要用于向上级机关请求对工作安排、问题处理、突发情况处置等作出指示,对文件、会议、活动、项目、事项等予以审批。     

基层审计工作困扰种种

从1993年县级以上人民政府设立审计机关以来,"双重领导"体制十几年一贯制,没有多少变化。随着经济体制改革的不断发展,基层审计工作的诸多困扰日益凸现。一、"双重领导"脱节,基层审计机关无所适从。双重领导的核心是,地方审计机关行政上由当地政府领导,业务上由上级审计机关领导,地方审计机关工作上同时向地方政府和上级审计机关机关负责。这种"双重领导"和"双向负责"制,在实际运行中有很多无法克服的矛盾。一是人事安排上由地方说了算。按《审计法》的规定,地方审计机关的正副职的变动要征求上级审计机关的意见,实际上这一条从未执行过,一般是下面人马大换班了,上级审计机关还不知     

工会经费能否审计仍悬而未决

审计监督工作开展以来，对工会经费能否审计一事仍悬而未决，为此，一些省市曾请示审计署。署审法发 [1995]186号文件明确答复：“中华全国总工会和地方各级工会、产业工会是与本级财政部门直接发生财政收支关系的社会团体，其财务收支应当接受审计监督”。据此，西安市审计局于 1999年曾发审计通知，安排审计市总工会经费，市总工会婉言谢绝，理由是需要请示上级工会组织。经请示，省总工会以陕工审字 [1999]044号批复市总工会，强调了工会经费原则上不列入政府审计机关审计范围的“四条”理由。市总工会以此将审计机关拒之千里。上级部门…     

切实转变机关工作作风认真解决公文“倒办件“问题

在党委、政府办公厅(室)的工作中,公文办理是最讲求规范且有章可循的.然而,在实际工作中,由于诸多原因,也常发生公文办理“越轨“、“犯规“的现象,而“倒办件“就是屡纠难改的“违规“现象之一.所谓公文“倒办件“是指在公文办理过程中,下级机关、单位在向上级机关报送公文(特别是请示性公文)时,越过上级机关办公厅(室)文书处理机构,直接送上级机关领导或上级领导机关会议审批,然后再倒回办公厅(室)文书处理机构或承办单位办理.公文“倒办件“的问题,影响机关公文处理的效率和质量,应当引起我们的高度重视. 　　……     

做好请示报告要把握三个维度

<正>从报什么、怎么报、报得好三个维度发力，力求将请示报告工作做得尽善尽美。请示报告既是党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的刚性规定，也是下级机关向上级机关请示工作、汇报情况的重要载体。做好请示报告工作可以从以下三个维度把握。报什么明文规定的具体事项。包括党中央、国务院文件，所在地方党委、政府文件以及上级机关印发的制度规章、会议纪要等明确规定须请示报告的事项。     

转发性通知标题的拟写

国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定,通知"适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员"。也就是说,转发上级机关和不相隶属机关的公文必须使用"通知"这一文种。在日常工作中,转发性通知占有相当大的比例。笔者对目前公文实践中常见的转发性通知的标题进行了梳理,归类如下:     

谈谈批复写法与用法的几点变化

批复是上级机关为答复下级机关请示事项而使用的兼具回复与批示性质的下行公文文种,是党政机关日常工作经常使用的一个重要文种.长期以来,人们在批复的写法和用法上已经形成了比较固定的认识.但是,随着<中国共产党机关公文处理条例>、国务院<国家行政机关公文处理办法>及<国家行政机关公文格式>的发布实施,批复的写法与用法在现实工作中又有了一些新的变化,党政机关的公文撰写人员必须了解这些变化.     

“报告“的特征、例析与写作要领

"报告"是党和国家机关使用频率极高的一个文种,适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问事宜.     

正确执行“一事不再罚”的执法原贝

行政处罚法设定了一事不再罚的执法原则,但在具体执法过程中,难免出现具有管辖权的不同行政执法机关对同一案件作出行政处罚的案例。某工商机关与新闻出版机关同时对某单位同一销售非法出版物行为作出行政处罚。引起当事单位的强烈不满,通过各种途径向上级行政机关提起行政复议,并向人民法院提起行政诉讼。根据《行政处罚法》一事不再罚的规定．此案到底应由谁作出行政处罚呢？