刍议“天保工程”投资的管理与核算

“天保工程”是贯彻十五大确定的建设有中国特色社会主义的重要组成部分,是社会主义市场经济条件下依法保护、培育和合理利用森林资源,改善生态平衡,实现可持续发展战略的重大措施,为林区跨世纪保卫绿色工程注入了新的生机。它将起到调整林业产业结构,加快林业体系建设的步伐,增强林业发展后劲的作用。“天保工程”将理顺体制不顺、机制不活、资源管理责任不明确、科技滞后、投资不足、社会负担过重等许多无力解决,但又事关林业发展的重大问题。因此,必须抓住机遇,利用好投资,做到以最小的投资换取最大的生态和社会效益,使林区经…     

如何加强“天保工程”公益林建设资金的管理与会计核算

根据国家林业局的统一部署,今年6月下旬至7月上旬,我省1998年实施天然林资源保护工程的42个县对工程资金支用情况开展了全面自查。针对自查中反映的问题,本文就问题产生的原因及应采取的相应对策谈一点肤浅的看法。一、资金管理和会计核算工作中存在的主要问题我省自查工作是从以下五个方面的内容着手：一查专户开立情况;二查资金到位情况;三查资金支用有无挤占、挪用现象;四查原始凭证真实性和合规性;五查单独建账与核算情况。通过自查,存在问题主要表现在几个方面：一是个别具的资金支用手续不够完备,诸如民工工资发放清册未附工…     

“天保工程”公益林建设会计核算有关问题的建议

自党中央、国务院针对我国生态环境状况及实现林区可持续发展的要求作出实施天然林保护工程这一重大决策以来,各有关部门陆续制定了一系列的方针、政策及相应的核算办法,以确保天然林保护工程资金的有效使用。 天然林保护工程公益林建设包括人工造林、人工促进、封山育林、森林抚育及苗圃设施五个建设项目。这些建设项目虽属营林生产,要按营林生产作业规程去组织生产,但按财政部财基字 [1999]92号《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的文件要求,又必须按着国家预算内基本建设资金管理的有关规定进行会计核算,因此在实施过…     

天保资金单独核算刍议

财政部２０００年１２月下发的“天然林保护工程财政资金管理规定”仍然坚持了“天保”资金要单独核算的原则要求,在第九条中规定：“各省自治区、直辖市对天保资金要实行专户存储,单独核算,专款专用。”从１９９８年实行天然林保护工程以来,三年多的运行实践表明,实行单独核算后,天保资金的账、证、表自成体系,核算内容清晰,会计信息完整,对防止天保资金被不正当地截留、挤占和挪用,发挥了会计管理的积极作用,同时也极大方便了各级监管部门对天保资金使用情况的监督和检查。Ｌ什么是单独核算单独核算就是要单独建账。在资金专户…     

对“天保”建设项目资金审计初探

天然林资源保护工程项目资金 (以下简称天保项目资金 ),是国家为全面启动实施天然林资源保护工程而投入的资金。是党中央、国务院为改善我国生态环境,实施国民经济和社会的可持续发展战略的重大举措。 如何切实保障天保项目资金的专款专用,封闭运行,独立核算,集中统一管理,防止资金流失,防止资金被挤占挪用,是森工内部审计工作的一个新的重要课题。森工内部审计要严格按照财政部、国家林业局财基字 [1999]92号文件关于重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定,及黑龙江省森工系统天然林资源保护工程公益林项目核算办法,对天…     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

“天保”资金实行“报账制”核算形式的几个问题

按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则〈试行〉》的通知要求,自 2001年 1月 1日起,各“天保”工程实施单位,财政资金一律实行“报账制”核算形式,即将森林管护、教育、卫生、公检法司、养老保险费等“天保”经费基层单位的财务全部统一纳入林业局财务科,实行集中统一管理与核算。这对“天保”资金管理、专款专用有着非常重要的意义。通过几个月的实施运作,出现几个值得我们思考的问题。 一、国家“天保”资金到位较晚影响了“报账制”实施 国家每年“天保”经费都不是年初拨款,而是在 5－ …     

浅析天保工程财政资金管理及使用

天然林资源保护工程是中国林业发展史上的一个壮举,目的是加强生态建设,遏制生态恶化。国家为此投入巨大资金,因此必须加强天然林保护工程财政资金管理及使用,才能确保天然林资源保护工程的顺利实施。本文仅就“天保工程”财政资金的管理及使用,谈点粗浅看法。 一、天保工程财政资金管理 天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理,主要应做到以下几点： 1严格执行预…     

"天保"公益林项目有关资产的核算

天然林资源保护工程公益林项目建设资金的来源是国家预算内基本建设拨款.天然林资源保护工程公益林项目支出分两部分.一部分是不直接形成资产的直接作业项目支出,如飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等;另一部分是形成资产的工程成本支出,如人工造林、苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施等.国家林业局1999年9月制定的<天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法(试行)>对"天保"公益林项目的核算起到了一定作用,通过两年的实际操作,认为该办法对资产处置方法有待进一步明确.     

对天然林保护工程资金实行集中核算的探讨

2000年国家天然林保护工程正式启动,并列入国家“十五”计划。我局目前已纳入天然林保护工程,每年国家拨入天然林保护工程资金近2400万元。国家林业局提出“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针,如何做到“慎用钱”是目前摆在我们面前的也是今后一段时期的重要任务。笔者认为对     

进一步加强天保资金管理的建议

2001年国家财政部下发了《天然林保护工程财政资金管理规定》和《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，黑龙江省财政厅根据国家规定制定了相应的《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则》。几年来，从伊春林区实际执行的过程和结果来看．国家和省的有关规定都具有较强的指导性和可操作性．对于规范天保财政资金的管理，完善会计核算．