试论现行政策对《广东省林业基金会计制度》的影响

<广东省林业基金会计制度>(以下简称<会计制度>)自1989年执行以来,已经历了十三个春秋.这期间,该会计制度对我省集体林区林业基金的收支核算和监督所起的作用是无可厚非的.它保证了我省集体林区森林资源培育资金来源的正常和稳定,直接为我省的荒山绿化、速生丰产林基地建设、飞播造林、经济林基地建设等营林工作立下了汗马功劳.但在新世纪,特别是在当前我国经济改革新形势下,在党中央、国务院多次提出建立健全国家统一的会计制度以适应加入WTO的需求,以及我省的营林工作出现了新局面等新情况对<会计制度>有什么影响?或者说<会计制度>还能起到同样的作用吗?本文将尝试从对该会计制度内容的分析及新形势新政策的要求等方面对这个问题进行探讨.     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产。育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革。1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收。1964年2月林业…     

构建完整统一的林业会计制度

为了规范会计行为，不断提高会计信息质量，１９９３年７月１日财政部颁布实施了《企业会计准则》和分行业会计制度，之后各行业会计制度改革的工作在不断深入进行。２００１年１月１日财政部又颁布了《企业会计制度》，暂在股份有限公司范围内执行，标志着全国统一会计制度的产生。林业是国民经济一个特殊行业，从林业企业资金运行的特点和目前会计核算制度（办法）的现状考虑，必须根据《企业会计制度》的要求，尽快制定完整、统一的林业会计制度。一、林业会计的现状及问题１．森工企业会计核算制度。为了规范森工企业的会计核算工作，财…     

谈林业“两金三费”及林价在新会计制度中的核算

林业“两金三费”即育林基金、更改资金、林政管理费、防火费、林区建设费。“两金三费”是林业的专项资金，是国家为贯彻以林养林的原则，根据森林法第六条“征收育林费，专门用于造林育林”的规定建立的育林基金制度。它对保证森林的延续利用，培育森林资源，发展林业事业起了极大的作用，成为林场森林采伐、及时更新、造林育林、低产林的改造和森林管护等营林生产的主要资金来源。随着新会计制度的发布，新的《企业会计准则》对现行行业会计制度作了重新划分，所设十三个行业会计制度中，林业会计已不作为行业会计单独设立。林业会计以哪…     

浙江省全面推进依法治林实施意见

为全面推进我省依法治林工作，保障林业现代化建设的顺利进行，根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、国家林业局关于《全面推进依法治林实施纲要》和我省《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》精神，结合我省林业实际，特制定本实施意见。     

中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见 〈浙委[2004]5号〉

近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于加快林业发展的方针政策，采取了一系列有力措施，林业工作取得了明显的成绩。但是，从全面建设小康社会、提前基本实现现代化的要求来看，林业发展的任务还很重。为认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)精神，促进新时期林业工作思路的转变，全面推进林业现代化建设，结合我省实际，特提出如下意见。     

建立林业基金制度的若干思考

林业基金制度是国家为解决林业投入不足,支持林业实现持续健康发展的重大战略性措施,是对林业实行的一项经济扶持政策。因此说,建立我省的林业基金制度并收好用好林业基金,对我省林业建设具有十分重要的意义。一、建立林业基金制度是实现我省林业新的发展目标的迫切需要黑龙江省委、省政府十分重视林业建设。1998年11月做出了“关于积极培育、严格保护和合理利用森林资源,大力发展林业若干问题的决定”,确定了林业发展阶段目标。决定要求全省森林覆被率要由现在41．9％提高到本世纪末的43．6％,到2010年达到472％;林木蓄积量由现在…     

林业贷款助推林业产业快速发展

“十一五”期间，省林业基金管理中心紧紧围绕全省林业工作，严格按照财政部、国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》要求，切实加强林业贷款管理工作，充分发挥林业贷款在“森林浙江”、生态文明、林业现代化建设中的重要作用，被国家林业局林业基金管理总站评为“全国林业贷款管理先进集体”。     

做好育林基金、天保资金监督检查工作的建议

近年来,随着国家对林业资金投入的逐年增加,林业生产建设取得了长足的发展。作为森林资源监督部门,应把育林基金和天保资金监督检查作为重点工作,通过实施有效监督,确保资金规范使用。本文仅就如何做好育林基金、天保资金监督检查工作,谈几点建议。一、要做好育林基金、天保资金检查前的准备工作1.在贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业发展若干问题的决定》的基础上,认真学习和理解《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规;学习《关于育林基金、天保资…     

深化林业改革 推进科学发展——全省林业局长会议在杭州召开

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委工作会议精神，12月11日，省林业厅在杭州召开了全省林业局长会议。会议总结了2008年全省林业工作，分析当前林业形势，安排部署2009年林业工作。这也是省林业厅学习实践科学发展观活动的一项重要内容，厅长楼国华在会上作了题为《深化林业改革推进科学发展不断开创我省现代林业建设新局面》的宣讲报告。     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的。为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投入。一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的。根据国办通(1988)34号《国务院办公厅对林业部〈关于实行林业基金制度问题的请示〉的批复通知》“同意先建立中央级(林业部本级)和省级林业基金”,结合行业专项资金管理体制,国有森工级林…     

也谈育林基金制度改革

育林基金制度由来已久。育林基金制度的确立,不仅增强了人们林业生态意识,而且为林业建设提供了重要的资金来源,极大地促进了林业的发展。但全国统一的《育林基金管理办法》已颁布30多年,期间育林基金制度历经诸多变化,但多散见于各文件之中,重新修订颁发《育林基金管理办法》是林业工作者多年的心愿和想法,因而多年来,对育林基金制度改革谈得很多,可谓一议再议,下面笔者也来谈谈育林基金制度改革的问题。一、现行育林基金制度存在的问题1.“育林基金”定性不准确。之所以这么说,是因为育林基金在国有林区和国有林场、苗圃是作为生产成本看…     

林业会计制度改革的思考

在新颁布的行业会计制度中，我们林业没有作为一个行业，单独制定林业企业会计制度。我们林业企业如何贯彻执行《企业会计准则》，进行林业企业会计制度的改革，这是摆在我们林业财务人员面前亟需研究和解决的大问题。笔者根据自己学习《企业会计准则》和行业会计制度的体会，结合从事林业会计工作的实践，就林业会计制度改革谈一点粗浅的看法，求教于专家学者。一、现行林业会计核算制度的弊端林业会计核算经过四十多年的发展，虽然已基本上形成了林业会计核算体系，但却是套用工业企业的会计核算模式，反映林业生产特点的营林会计核算仍是…     

展示新风貌 塑造新形象——在省林业厅揭牌仪式上的讲话

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，省委、省政府审时度势，及时作出了恢复省林业厅的决定，这是省委、省政府全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，高度重视林业工作的具体体现，也是我省广大务林人的殷切期望：这是全省林业系统政治生活中的一件大事，也是一件     

对在新形势下做好营林工作的思考

对在新形势下做好营林工作的思考李世学营林是林业生产的一项重要内容，也是林业的基础工作。随着市场经济的发展，在营林生产实践中也遇到了一些新的问题和矛盾。要从根本上解决这些矛盾和问题，必须适应社会主义市场经济发展的要求，坚持从实际出发，调整工作思路，力求...     

甘肃省建立林业基金制度的探讨

一、制定林业基金制度的依据和林业基金的定义林业基金制度建立的法律依据是《森林法》,理论依据是马克思商品价值理论,即生态环境建设消耗了林业建设者的社会必要劳动时间,它是一种商品（至少也是一种特殊的商品）,是商品就有价值和使用价值,但生态环境的价值和使用价值无法在     

满目苍翠 春华秋实——本刊记者就我省林业建设成果及效益专访省林业厅厅长楼国华

我省“七山一水两分田”，全省土地总面积1018万公顷，土地、丘陵占总面积的70％；林业用地面积667．97万公顷，占全省土地总面积的63．64％。进入21世纪，中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》，省委、省政府提出《关于全面推进林业现代化建设的意见》，作出生态省建设的重大战略部署，把我省林业带入了以生态建设为主的可持续发展道路，进入全面推进林业现代化建设的历史新阶段。     

江西林权制度改革与林农减负

江西省是我国南方的重点林区之一,森林资源丰富,林业税费收入在财政总收入中占一定比例,其中育林基金收入在林业税费中占了主导地位。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》颁布以后,围绕着《决定》精神,江西省委、省政府出台了《关于深化林业产权制度改革的意见》(赣发[2004]19号),其中减轻税费是林业产权制度改革的一个重要组成部分,它直接关系到广大林农的切身利益。一、林权制度改革前林业税费状况我省林业税费主要以育林基金为主。现行育林基金的征收办法始于20世纪80年代初期,收取的育林基金是由各级林业主管部门依据木材收入的…     

林业分类经营与林业会计制度改革

现阶段我国林业建设的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，促进我国林业持续、快速、健康发展。而随着国家对林业生产力布局的调整和林业分类经营改革的不断深入，林业分类经营呈现出来的态势为解决我国林业会计制度中存在的问题提供了前提。因此，笔者认为，应当借林业分类经营改革之机，同时改革我国的林业会计制度．建立起符合我国林业改革与发展的林业会计制度体系。