河南省林业重点工程建设项目管理暂行办法

第一章总则第一条为保证我省林业重点工程的顺利实施，保护、培育和发展森林资源，改善我省生态环境，实现国民经济和林业可持续发展；确保各项林业重点工程建设质量，提高工程投资效益，依据中央和省有关建设项目管理办法，结合我省林业实际，特制定本办法。第二条本办法适用于经国家和省批准实施的我省重点地区天然林资源保护工程（以下简称天保工程），退耕还林工程，重点地区防护林工程（长江中下游防护林工程、太行山绿化工程、防沙治沙工程、环城防护林工程），野生动植物保护及自然保护区建设工程、种苗工程和速生丰产用材林工程等林…     

加强资金管理 强化监督机制充分发挥资金使用效益

在国家实施西部大开发和加快生态环境建设的进程中，我省林业部门克服困难、抢抓机遇，积极争取国家重点生态工程项目及投资，狠抓工程实施管理，使我省林业建设出现了前所未有的大好局面。在全国六大林业重点工程中，我省争取到了五大重点工程。１９９８年至今年上半年，国家共安排我省林业重点生态工程投资５６００５０万元。其中：天然林保护工程１７６４８０万元，退耕还林工程３５７９５０万元，“三北”防护林工程８７００万元，野生动植物保护和自然保护区建设４０２０万元等。特别是天然林保护和退耕还林工程投资在全国也是名列前茅…     

典型引导示范辐射以农业综合开发林业项目带动区域经济大发展

中央立项农业综合开发林业项目在我省实施以来,在国家林业局的大力支持下,项目区各级党委、政府高度重视,财政部门密切配合,林业部门精心组织实施,高标准地完成了工程建设任务,取得了显著的生态、社会和经济效益,在改善生态环境、增加农民收入、促进区域经济和社会可持续发展等方面起到了良好的推动作用.     

严管资金 强化监督扎实推进林业重点工程建设顺利实施

１９９８年以来，国家林业局对我省林业生态建设在资金和项目上给予重点倾斜和大力支持，在我省先后启动了天然林保护、退耕还林、防护林和种苗等林业重点工程项目。在全省各级党委、政府的领导下，各级林业主管部门强化项目和资金管理，保障林业重点工程项目顺利实施，使国家资金投入发挥了应有的效益。我们的经验和做法归纳起来有以下六个方面：一、实行目标责任制。全省各级林业主管部门十分重视林业重点工程建设，项目市县普遍成立了以市县党政主要领导人为组长的领导小组，确定专职人员抓落实，层层签订责任状，把资金管理和使用作为重…     

夯实林业统计基础写真林业发展进程

河北省地处京津周围,是全国生态建设重点地区之一.特殊的地理位置,决定了我省林业建设不仅担负着维护全省生态安全的重任,还担负着为京津阻沙源、保水源,改善京津人民生产生活环境的重任.近年来,在国家林业局的大力支持下,国家林业重点工程中的退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北防护林工程、野生动植物保护工程及速生丰产林基地建设等五项工程在我省相继启动实施,为我省林业发展注入了强劲动力,林业建设步伐明显加快.     

加强资金管理强化监督机制充分发挥资金使用效益

在国家实施西部大开发和加快生态环境建设的进程中,我省林业部门克服困难、抢抓机遇,积极争取国家重点生态工程项目及投资,狠抓工程实施管理,使我省林业建设出现了前所未有的大好局面.在全国六大林业重点工程中,我省争取到了五大重点工程.1998年至今年上半年,国家共安排我省林业重点生态工程投资560 050万元.其中:天然林保护工程176 480万元,退耕还林工程357 950万元,"三北"防护林工程8 700万元,野生动植物保护和自然保护区建设4 020万元等.特别是天然林保护和退耕还林工程投资在全国也是名列前茅,为我省林业的大发展和生态环境的改善带来了新的历史性机遇.     

给子孙留下良田

<正>农业生态环境是承载人类文明的物质基础,农业环境问题影响人类的生存、繁衍和文明进程,发展生态农业是生态文明社会的基础。2014年中央一号文件明确指出,要建立农业可持续发展长效机制。众所周知,我国自改革开放以来先后实施了"三北"防护林、大江中上游防护林、沿海防护林等一系列林业民生工程,开展黄河、长江等七大流域水土流失综合治理,     

联合立项 共同管理 提高林业建设资金使用效益

目前中央、外援项目等多数项目在资金上都要求有一定的配套资金,我区林业行业自身获利能力弱,争取地方财政部门的支持尤为重要。针对我区财政困难的局面,一味争投资难度大的情况,我们采取分析现状选项目,主动协调争上项,以项目争取稳定投资的办法,“联合立项。各司其职”。找们主要的做法和体会是：一、划分区域,确定重点,落实项目,争取资金分析我区林业发展实际,确定灌区二代林网工作重点转移到以营造骨干林带为中心的轨道上来,狠抓苗木生产、规划布局、虫木清理工作。在按规划设计完成“三北防护林工程”、“平原绿化工程”、…     

浅谈林业项目管理——以建阳市为例

建阳市是全国山区综合开发示范县及中央苏区县。近几年随着中央扩内需、调结构、促增长等政策的实施,加大了对林业生态建设的投入。“十一五”以来,建阳市因地制宜,统筹规划申报中央政府投资林业项目,积极争取上级对建阳市的投入与扶持,有效地推动了建阳市林业快速健康的发展,增加了林农的收入,促进建阳市林业经济持续快速的发展。据统计,“十一五”期间,林农每户年收入由5476元增长到8534元,比增55．8％,全市林业总产值由15．5亿元增长到31.3亿元,比增101．9％。近些年随着林业项目的开发与建设,林业总产值在我市社会经济发展中占有很大比重,2011年规模林业总产值在全市规模工业总产值中的比重达到43％。一、科学谋划,积极做好项目储备     

收足管严用好林业资金 促进林业经济持续发展

林业是福建国民经济与社会发展的支柱产业和重要的公益事业，它在优化美化环境，促进社会发展中具有极其重要的作用。为了充分发挥林业的作用，进一步巩固绿化成果，发展绿色产业，加快建设林业强省步伐，福建省委、省政府提出了我省今后五年和十五年林业发展的基本思路，即围绕实现可持续发展战略，加快建立比较完备的林业生态和比较发达的林业产业两大体系，大力实施沿海防护林体系工程、生物多样性保护工程、速生丰产用材林工程、竹业和名诗化经济林工程、林产工业工程等五大工程，进～步提高造林绿化和林业产业化水平，努力把我省建设成…     

对农业综合开发林业项目资金管理的几点认识

农业综合开发林业项目是新时期党和国家为促进农业和农村经济发展采取的一项重要措施,是党和政府为农村、农业和农民办的一件好事,是科学发展观在农村工作中的具体实践。农业综合开发林业项目加强了农业基础设施和生态环境建设,提高了农业综合生产能力、提高了农业综合效益,促进了农民的增收,取得了显著的成效。但是在农业综合开发林业项目资金的管理和使用过程中,也暴露出一些问题,一定程度上影响了农业综合开发林业项目资金的整体使用效益和政策效应的发挥。如何加强农业综合开发林业项目资金管理,     

多元化融资渠道的构建及经济鼓励政策的研究

生态林业是改善生态环境，发挥森林生态效益的社会公益事业，包括防护林体系建设，自然保护区建设，野生动植物资源保护等。本着投入必须面向社会、面向广大农民的原则，其建设应实行中央投入、地方配套、群众自筹及投工投劳相结合、以地方为主的方式进行，《林业部关于全国重点生态林业工程建设项目及投资使用管理的暂行办法》的通知规定生态林业建设所需投资除中央补助部分外，其余均由地方筹集。其中省级预算内配套资金必须属非常经营性拨款，配套的比例不得低于１∶１。通过调查我们认为江苏生态林业建设投资来源主要包括：（１）中央投…     

林业企业农业开发资金的会计核算

目前林区正实施退耕还林、退耕还草等重点工程，林区的耕地面积在不断减少，通过实施农业综合开发项目，在有限耕地面积上，依靠科技进步，改造中低产田，改善农业基本生产条件，在林区建设现代种养殖业示范区和科学技术示范区，大力发展高产优质高效农业，促进实现农业产业化经营，不断提高单位面积农产品产量和质量，增加种养采加等农业收入，实现耕地面积减少而效益提高的战略目标，可以弥补由于实施天然林保护工程，限采木材导致林区经济效益下滑的局面，确保林区经济持续稳定发展。实施农业综合开发项目，有利于发展林区家庭经济。林区…     

积极倡导全社会办林业努力提升林业建设水平

近年来，在国家林业局的大力支持和帮助下．我省各级林业部门认真贯彻落实科学发展观。积极实施大工程带动大发展，产业化带动现代化的林业发展战略．不断加强林业项目资金管理，组织和动员全社会参与国土绿化事业，全省林业建设保持了持续快速协调健康发展的良好态势。     

加强农业综合开发管理

农业综合开发是由国家立项投资,以改善农业生产条件为目的的系统工程。农业综合开发工作自 1988年实施以来,解决了项目单位诸如农业基础设施薄弱、农田抵御自然灾害能力低、土壤肥力下降、有机质含量低、农业生态环境恶化等一系列实质性的问题。但在看到农业综合开发所带来的经济效益、社会效益和生态效益的同时,也应看到部分项目单位在项目立项到实施的过程中,存在着很多不足。 　　一是前期工作薄弱。立项单位在项目的选择上,对现有的自然条件、生产水平、资金状况和基础设施等立项环境评估不足;可行性研究脱离实际,未经充分论证仓…     

林业重点生态工程建设资金管理暂行规定

第一条为规范林业重点生态工程建设资金的使用与管理，加快林业建设和保护的步伐，促进林业重点生态工程的顺利实施，提高投资使用效益，依照国家有关法律、法规及现行基本建设财务管理规定，制定本规定。第二条本规定重点规范中央预算内基本建设资金（含国债专项建设资金，下同）、地方财政预算内配套资金，建设单位自筹基建资金。商业银行贷款、政策性银行贷款等依照相关规定执行。第三条本规定适用于经国家批准的天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江中下游等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护…     

解决国有场圃困境的思考

国家林业局先后实施的天然林保护工程、退耕还林工程、三北四期和长江流域防护林体系建设工程、京津风沙治理防护工程、野生动植物及自然保护区建设工程、以及速生丰产林基地建没等六大工程为林业的发展带来了无限的生机．使我国林业实现了跨越式     

林业重点工程财务管理存在的问题与对策

天然林保护工程、退耕还林工程、防护林体系建设工程等林业重点工程实施以来,对我们国家的生态建设及林业事业的全面发展起到了极大的推动作用.这些重点工程开工建设以来,相关的财务管理制度都在逐步建立,目前已相对完善和稳定.但是,在林业重点工程财务管理过程中,笔者认为还存在一些问题需要研究解决.     

认真贯彻《决定》精神 切实做到“慎用钱”

中共中央、国务院《关于发展林业的决定》(在本文中简称为《决定》)明确要求抓好林业重点工程建设，而切实做到“慎用钱”是实施“六大工程”的重要保障。从2002年开始我国全面启动实施了以天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”及长江中下游防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程为主要内容的“六大工程”建设，现在国家年度林业总投入达到400多亿，对黑龙江省林业的资金投入总额达9亿多元。     

加强林业国债专项资金的管理

随着林业六大重点工程的实施，国家对林业的投入大幅度增加，在增加的投入中相当大的部分是国家国债专项资金。１９９８－２００１年国家安排下达浙江省的防护林工程、种苗工程、森林病虫害防治和国家级自然保护区建设的国债专项资金就达１亿多元，地方配套用于相关工程建设的资金也达７０００余万元。大量的资金投入，使长期以来林业基础设施建设缺乏资金的状况得到了根本的改变。但在林业建设资金投入大量增加的同时，各地在资金的使用管理上也暴露了不少问题。从我省进行的林业国债资金的使用检查情况看，有些地方还存在着认识不到位、擅…