浅谈合作开发造林项目的经营管理机制

随着我国西部大开发战略的逐步实施,西部省份引进资金,在宜林荒山合作开发造林项目将日益增多,这些项目不仅事关西部山区的绿化,而且能够促进项目区农村经济的可持续发展和农民脱贫致富奔小康,直接涉及群众的切身利益.项目建设的主体是项目区广大农民,因此,落实好林业政策,完善经营管理体制是调动广大群众项目建设积极性的有效措施.在坚持"谁投工投劳、谁受益、长期不变"的前提下,确定有利于多数群众参与、有利于项目建设的多种受益的分配办法,可以使项目造林变成广大群众造林、管林、护林的自觉行动.     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见(摘要)

三、认真落实林权，调动和保护农民退耕还林的积极性（七）实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由县级以上人民政府发放权属所有证明。（八）在确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地和宜林荒山荒地造林以后，承包期一律延长到５０年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包。（九）采取多种形式推进退耕还林。有条件的地区可本着协商、自愿的原则，由农村造林专业户、社会团体、企事业单…     

有效推进“以粮代赈、退耕还林（草）”工作的思考

在长江上游、黄河上中游地区组织实施以天然林保护,荒地绿化,坡耕地退耕还林（草）为主要内容的造林绿化工程是加强西部生态环境保护和建设的重要基础性项目,同时也是改善西部山川旧貌,落实西部大开发战略部署的根本点和切入点,为促进这一战略性工程的开展,国家林业局、国家计委、财政部及时制定了“以粮代赈、退耕还林（划）”的实施办法,“以粮食换林草”,对退耕还林的农民给予一定时期粮食补助,以调动广大群众参与积极性。     

关于山区林业综合开发的调查与思考

改革开放以来，全省造林绿化事业取得了很大成绩，盆地大多数宜林荒山已经绿起来，林木覆盖率明显提高。在这种新的形势下，各地以调整林种树种结构、产业产品结构为主线，积极推进山区林业综合开发。有的将建设商品基地作为起步项目，实行统一规划，成片开发，组织农民兴...     

国家对开发农村"四荒"有哪些优惠政策

农村“四荒”是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的简称。另外荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等也包括在“四荒”之列。为了调动广大群众治理开发农村“四荒”的积极性,国家制定了一系列优惠政策: 一、实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。在经过治理开发的“四荒”     

中德财政合作生态造林项目财务管理实践与启示

中德财政合作辽宁生态造林项目,其目的是通过造林恢复植被,防止土地进一步荒漠化,遏制水土流失,改善生态环境和生产、生活条件;同时为农民提供短期的就业机会,通过受益人经营林地得到的长期效益和增加项目区农民的收入,以帮助贫困农民逐渐脱贫.     

建立生产服务登记制度 解决农民一盼两叹三愿——广安区恒升镇是这样管理生产统筹费的

《四川省农民负担管理条例》明确指出：“农村各项生产性服务和公益性服务收费，应坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则”。而目前情况是各地的植保、畜禽防疫等生产性服务统一收费执行得较好，自愿互利、谁受益谁负担的原则坚持得较差。因此，广大农民对一些服务部门只收...     

中德财政合作安徽长防林项目社会经济影响评价

通过问卷调查、农户及项目相关人员访谈和现场考察,认为中德财政合作安徽长防林项目产生了显著的社会经济影响:改善了项目区的生态环境,提高了项目区的经济效益,推动了项目区的社会进步,增强了农民和项目机构人员能力建设,促进了项目区生态、经济、社会的协调发展,为贫困山区新农村建设提供了有益的借鉴。分析表明,项目绩效得益于“投资+管理”的双重保障,森林生态建设的可持续发展需要政府机制与市场机制的有机结合。     

中日民间绿化合作“小渊基金”2010年实施项目确定

经日本政府批准，中日民间绿化合作“小渊基金”2010年计划实施生态造林项目83个，项目资金援助总额8．3亿日元，项目区涉及全国28个省区市，合作领域涉及防沙治沙、石漠化治理、水土保持、水源涵养、海防林建设、生物多样性保护、青少年生态教育等方面，合作团体来自林业、青联、妇联、对外友协、工会、建设、环保等部门。     

按照“三个代表”要求 指导农业综合开发

江泽民总书记在纪念中国共产党建党八十周年大会上的重要讲话,精辟地阐述了“三个代表”的深刻内涵,对指导全党工作,推进社会主义现代化建设,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。“三个代表”重要思想是马克思列宁主义在社会主义新阶段的继承和发展,是指导各项工作的总纲。结合农业综合开发工作的实践,我们深深感到：农业综合开发工作自始自终离不开“三个代表”重要思想的指导,农业综合开发工作也是“三个代表”重要思想的具体实践。农业综合开发的方向、内涵、目的都体现了先进生产力的发展要求。农业综合开发的过程,实际上是项目区农民群众接受先进农业技术的过程,实际上是项目区农民群众接受先进农业技术的过程,也是农业科技普及的过程,能够大大提高农民的科学文化素质。农业综合开发的出发点和归宿是农业增效、农民增收,这也正是广大农民的迫切愿望和根本利益之所在。     

乡村公路建设的大BOT融资方式研究

大BOT项目方式是以项目为基础的一种新型融资方式，随着高速公路建设的迅速发展，以及社会主义新农村建设的不断深入，作为干线公路网支撑的乡村公路受到了国家的日益重视。但是目前我国乡村公路发展的状况还仅仅停留在“谁建设，谁经营；谁受益，谁负担”的单一融资模式下，不能从根本上满足乡村公路建设的需要。因此，拓宽融资渠道，结合我国农村经济水平和资源储量，因地制宜，灵活运用BOT这一新型的、适合我国农村发展现状的公路建设融资方式，从而减少政府风险、高效利用政策性投资、实现多渠道融资及道路建设。     

如何保障土地整理项目区农民权益

土地整理复垦开发项目是惠及农民群众的建设活动,但由于土地整理项目在选址规划和实施过程中还有一些未完善的地方,项目区农民的知情权、参与权和受益权还未完全落实到位,一定程度上影响了土地整理项目的实施和长效机制的建立.进入新时期,必须把土地整理作为统筹城乡发展和社会主义新农村建设的平台,把农民是否满意作为实施土地整理项目是否取得成效的重要标志,切实保障土地整理项目区农民的合法权益.     

农村信息化现状及趋势研究

本文在深入分析国内外农村信息化建设现状以及我国国情、民情、农情，尤其是在广大农民群众信息接受能力的基础上，提出了一套政府牵头、社会力量参与，能够让农民群众用得上、用得起、用得好、普遍受益的农村信息化建设思路。     

干部“代收”弊病多

党中央反复重申的、且具有传统性的“谁服务、谁收费”的服务收费方法已越来越多地被农村基层干部“代收”所替换。实践证明 ,由于“代收”本身违背了“谁服务、谁收费”、“谁受益、谁负担”和“据实征收”的基本原则 ,故弊多利少。一是增加农民的负担。由于“代收”款项的任务下达未经有权部门的审核 ,其征收的标准、对象、范围和方法未向群众公开 ,有的混在“提留统筹费”之中一并收取乃至搭卡“代收” ,“代收”时基本上不开具专用发票 (有的用作废的“收款收据”代替 ) ,“代收”款项的帐目又不公布于众 ,等等。这就使物价和农民负担监…     

安徽林业风采

建国50多年来，特别是20世纪80年代以来，安徽省通过实施“五八”造林绿化规划，开展林业二次创业和建设万里绿色长廊，林业建设取得了巨大成就，实现了消灭宜林荒山荒地和全省基本绿化的目标。跨入新世纪，以建设森林生态网络体系为主题，安徽林业确立了建设生态环境优美省份的新目标，规划以城市、集镇、村庄绿化和森林公园、自然保护区建设为“点”，以铁路、公路干道和江河林带建设为“线”，     

在综合开发中如何发挥群众主体作用

<正>作为直接面向"三农"服务的农业综合开发部门,农业资源开发局必须不断发挥群众主体作用,多接"地气",充分挖掘群众的聪明才智,倾力打造为民、务实、清廉的新形象。一、在认识层面上,更加突出农民群众主体地位首先,农民群众在规划上有话语权。农民群众对自己赖以生活多年的项目区十分熟悉、相当了解,他们非常清楚农发项目区需要建设什么、需要怎样建设,是最有发言权的人。他们有着改善农田基础设施、发展现代农业的强烈愿望和热情。要充分听取农民群众的意见和建议,大力开展"问计于民"、"问需于民"进村入     

突出“三个三”整合支农资金

一、实施“三整合”，增强发展后劲。一是实施项目整合。充分做好项目区的综合开发，改变以前一个项目区内单纯从事一项开发的做法，整合为专项资金使用项目区，多个项目开发同时上马，进一步完善项目区各项公益设施和服务功能，避免重复建设。二是实施产业整合。综合利用本地资源优势，将项目整合至资源丰富的优势产业和亟待发展、可持续发展的产业。三是实施地域整合。摒弃以前支农资金各个项目区“撤胡椒面”的做法，集中资金逐个项目区做综合开发。     

加大退耕还林力度营造良好生态环境——我省退耕还林（草）中存在的问题及对策建议

退耕还林（草）是一项“德政工程”、“民心工程”，也是最大的“扶贫工程”、“富民工程”，因而深得我省各族人民的拥护和支持，群众的积极性很高。据统计，截至今年５月底，全省已退耕还林（草）２６５．１万亩，占计划的５７．６％，其中退耕造林可持续发展德最”，护据已计林１５２．８１万亩，占６６．４４％；宜林荒山造林１１２．９万亩，占４８．８２％；封山育林１５５．６６万亩，占计划的７７．８３％。我省今年退耕还林（草）的主要特点是布局合理，突出重点，因地制宜，做到了“五结合、五优先”。一是与旅游开发相结合，优先…     

谈林业“一金两费”的属性

一、“一金两费”在林业建设中的地位和作用“一金两费”是指按照国家有关规定的比例,从生产木竹材等林产品的销售收入中提取一定数额,用于培育、营造和管护森林资源的资金。包括育林基金、维简费和林业保护建设费,简称“一金两费”。从“一金两费”由来可知,国家为保护林业。发展林业,以行政法规的形式设定“一金两费’的征收项目,统由林业部门征收,分级管理,用于造林、护林等一系列林业生产建设,并且具体规定其使用范围。育林基金主要用于采伐迹地、宜林荒山荒地、沼泽地的更新造林,森林抚育保护、林木良种培育、营林技术推广、…     

发挥家庭个体办林业的积极作用

<正> 提倡家庭办林业,实行“谁造谁有”的政策,是广大群众的心愿,从福鼎县个体林的情况,充分说明家庭办林业,极大地调动了农民的积极性,是加速林业建设所不可估量的巨大动力。福鼎县领导敢于解放思想,排除“左”的思想束缚,用他们自己的话就是“穿上解放鞋,丢掉红缨枪”,在一九八一年林业“三定”时,认真落实政策,敢于从当地的实际出发,大胆