富余职工安置问题的探讨

富余职工的安置关系到天保工程的成败，关系到林区职工生活水平的提高和林区的社会稳定。从几年来的内蒙古林区的实践看，天保工程富余职工的安置政策对于安置林区富余人员发挥了至关重要的作用，但有些政策有待于进一步规范和完善，以确保天保工程的顺利实施。     

我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

富余职工安置问题的探讨

富余职工的安置关系到天保工程的成败,关系到林区职工生活水平的提高和林区的社会稳定。从几年来的内蒙古林区的实践看,天保工程富余职工的安置政策对于安置林区富余人员发挥了至关重要的作用,但有些政策有待于进一步规范和完善,以确保天保工程的顺利实施。     

提高认识 加强领导 管好用好天保资金

天然林保护资金分为天然林保护工程基本建设资金和天然林保护财政专项资金。三岔子林业局实施天然林保护工程以来,木材产量逐年调减(每年调减3～4万m3左右),销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用“天保”资金和自有资金,大搞封山育林和森林培育,大搞森林资源综合开发和转产项目的开发,对一部分富余职工实行一次性安置等。截止2002年末,全局职工人数由1998年年末的16478人减少到2002年年末的7800人,实现利税2003万元,初步收到成效。一、提高认识,加强领导实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的…     

总结经验 规范操作 尽快完成国务院确定的一次性安置任务—在天然林资源保护工程一次性安置工作座谈会上的总结讲话

天然林资源保护工程富余职工一次性安置工作座谈会，历时两天，圆满地完成了预定的各项议程，今天就要结束了。现在，我受会议委托，对会议作一小结。一、会议的基本情况和主要收获这次会议是在天保工程富余职工一次性安置工作开展三年之际、全国再就业工作会议召开不久、各行各业喜迎党的“十六”大胜利召开的新形势下召开的。会议的主要任务是，对天保工程富余职工一次性安置工作三年来的开展情况进行总结，分析存在的问题，研究解决办法。会上财政部褚利明副司长对当前财政形势作了精辟分析，介绍了当前几项重大财政改革进展情况和财政支…     

提高认识加强领导管好用好天保资金

天然林保护资金分为天然林保护工程基本建设资金和天然林保护财政专项资金.三岔子林业局实施天然林保护工程以来,木材产量逐年调减(每年调减3～4万m3左右),销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用"天保"资金和自有资金,大搞封山育林和森林培育,大搞森林资源综合开发和转产项目的开发,对一部分富余职工实行一次性安置等.截止2002年末,全局职工人数由1998年年末的16 478人减少到2002年年末的7 800人,实现利税2 003万元,初步收到成效.     

天然林保护工程实施中存在的问题及建议

陕西省天然林保护工程自１９９８年１１月份全面启动实施以来,为全省林业的大发展带来了新的历史性机遇。三年来,我省天然林保护工程在中央、省政府的关怀和支持下进展顺利,各试点单位严格按照国家要求,全面停止了商品性采伐,完成了公益林建设任务,妥善安置了富余职工。截止２０００年底,国家已累计为我省投资６．４５７亿元,我省也累计完成人工造林２万hm２,人工促进天然更新０．９万hm２,飞播造林０．４万hm２,一次性分流安置４４９７人。使天然林资源得到了有效保护,林区职工生活基本稳定。天然林保护工程的实施也给我们提出…     

本刊重点推荐企业龙江森工集团正式启动“天保”工程

实施天然林资源保护工程是党中央、国务院做出的重大决策。黑龙江省委、省政府对“天保”工程非常重视,给予了大力支持。按照国家的部署,并结合我省森工林区实际,经过一年的努力工作,取得了较好成绩。1998年国家和省注人龙江森工集团“天保”工程建设和财政资金82370万元,公益林建设完成人工造林3．33万hm2,森林抚育32万hm2,封山育林16万hm2,人工促进更新3．59万hm2,造林整地1．06万hm2,苗圃改土141．8万m3,积肥3626万kg。另外用有林资完成造林6．93万hm2,抚育10万hm2,封山育林9．33万hm2。通过“天保”工程分流人员4．28万人…     

从富余职工的一次性安置看林区劳动关系的调整

内蒙古大兴安岭林区地处边疆少数民族地区 ,林区总人口50万 ,在册职工近20万人 ,森工集团所辖48个企事业单位 ,分布在内蒙古两个盟的九个旗市境内 ,经营总面积1064万hm2。随着天保工程的实施 ,木材的大幅度减产 ,加上相关产业的加工原料不足 ,累计出现了近6万名下岗职工 ,下岗分流再就业压力尤为突出。长期以来 ,由于受计划经济的影响 ,社会自然地理条件的限制 ,森工企业以木材生产为主 ,产业比较单一 ,再就业空间十分狭窄。一次性安置富余职工是一项行之有效的办法 ,两年来共安置富余职工20150人 ,支付专项资金52744 7万元。1 制定切实可行…     

天然林保护工程实施中存在的问题及建议

陕西省天然林保护工程自1998年11月份全面启动实施以来,为全省林业的大发展带来了新的历史性机遇.三年来,我省天然林保护工程在中央、省政府的关怀和支持下进展顺利,各试点单位严格按照国家要求,全面停止了商品性采伐,完成了公益林建设任务,妥善安置了富余职工.截止2000年底,国家已累计为我省投资6.457亿元,我省也累计完成人工造林2万hm2,人工促进天然更新0.9万hm2,飞播造林0.4万hm2,一次性分流安置4 497人.使天然林资源得到了有效保护,林区职工生活基本稳定.     

天保工程后续产业发展的资金投入及优惠政策问题

随着国家实行积极的财政政策,林业资金投入和优惠政策争取有了突破性进展,1998年实施天然林保护工程后,截止到2003年,国家投入新疆天山西部林业局天然林保护工程资金达18903万元,安置富余职工2924人,调减木材产量54.9万m3,通过封山育林,严格保护,积极培育,促进了天然林的休养生     

从审计的角度谈天保工程资金的管理

党中央、国务院站在全国大局和国民经济可持续发展的角度,于 1998年启动实施了重点地区天然林资源保护工程 (以下简称“天保工程” ),并于去年正式批准了天保工程实施方案。天保工程是我国林业的“天”字号工程,一号工程,也是投资最大的生态工程。 1998－ 2000年,国家安排天保工程资金就达 193.4亿元,其中：天保工程公益林及商品林建设基本建设投资 (国债 ) (以下简称“预算内基建资金” )80.4亿元,中央财政专项安排森林管护事业费、离退休统筹、政策性社会性支出以及一次性安置和生活保障补助资金 (以下简称“天保工程财政资金” )1…     

实施“走出去”战略 促进经济快速发展

实施“走出去”战略，是充分利用国内外两个市场、两种资源，既可安置富余人员，让闲置的设备创造价值，又可增加企业和职工的收入，提高企业国际竞争力的重要途径，是实现林业跨越式发展的战略选择，对减轻国内资源压力，促进天保工程实施，弥补国内木材缺口具有十分重要的意义。     

天保工程实施后的政策需求

实施“天保”工程后，给森工经济带来了千载难逢的发展机遇。我们要抓住机遇，加快发展。通过采取深化改革，结构调整，强化管理，科技兴林等措施，为尽快解决森工企业所面临的困难和问题，做出我们的努力。同时，由于我省森工长期积累的问题严重，仅靠自身的力量是难以完成这项工作的，所以国家应给予支持和扶持。主要体现在以下几个方面：１降低天保工程专项补助地方财政配套比例。鉴于我省财政的实际情况，请求国家适当降低地方财政配套比例，由原来的２０％降至５％。２从安置工作试点情况看，企业富余职工自愿申请安置的积极性比较…     

关于海南省天然林保护工程实施情况的调查报告

海南省是我国最早实施天然林保护工程的地区,至今已6年,现在处于正常实施阶段。其经验是:全面停止了采伐天然林,有效地保护了资源,基本消灭了荒山,妥善地安置了富余职工,发展了特色转产项目,落实了配套资金。但还存在管护形势严峻、替代产业发展水平低等问题。要端正思想认识,不完全依赖国家,强化护林工作,调整林区产业结构,加强财政资金的监督和管理,进一步促进海南省天保工作的顺利进行。     

调整经济结构 拓宽就业门路

国有林区实施天然林保护工程后，原有森工采运业日趋萎缩，企业形成大量富余人员，本文以韩家园林业局为例，从调整所有制结构、产业结构和发展职工自营经济三个方面探讨了解决富余人员安置问题的途径。     

强化“天保”工程资金管理与会计核算的思考

天保工程实施以来，一方面有效地保护了森林资源；另一方面，由于国家财政注入了大量的资金，使林业企业经济危困的局面得到了极大的缓解，使企业重新焕发了生机与活力。但这毕竟是一种新生事物，部分企业由于缺乏认识，在天保资金财务管理与会计核算上出现了一些问题。笔者就实际工作对如何加强天保资金财务管理与会计核算谈几点个人的观点。１．转变思想，提高认识，认真学习国家和省有关天保资金管理与核算方面的文件、办法、规定。天保资金是国家财政注入林业企业的一股新鲜血液，而不是传统意义上的“救济粮”。企业领导与广大干部职工…     

大兴安岭北奇神绿色产业集团经营管理对策研究

大兴安岭林业集团公司是全国第一批实施天然林保护工程的试点单位,在林区木材产量大幅度调减、林区富余劳动力急剧增加的情况下,发展非林非木产业成为大势所趋.为使天保工程顺利实施,达到预期效果,大兴安岭地区于2002年组建了大兴安岭北奇神绿色产业集团有限责任公司,所属6户子公司,16户成员企业,运营两年来,累计上缴税金800万元,上缴利润210万元,直接安置就业人员4 500余人,间接安置就业人员2万余人,取得了较好效果,成为林区发展绿色产业的龙头.     

陕西省国有森工企业改制中职工权益保障分析

以陕西省“天保”工程实施方案中职工分流安置的政策安排为切入点，分析了陕西省国有森工企业改制中职工权益保障的不完善问题，并在此基础上提出了完善职工权益保障的对策建议，包括完善实施方案，加强财政支持力度；加强再就业服务体系的建设，政府职能由“输血”转变为“造血”；加强社会保障体系的建设，实现职工由“企业人”到“社会人”的保障。     

走出国门培育新的经济增长点

对俄采伐既可节约国内宝贵的森林资源，又可发展外向型经济，实现优势嫁接；既可安置富余人员．让闲置设备创造价值，又可增加企业和职工的收入。从实施天保工程、调整产业结构、培育新的经济增长点的高度．要把境外采伐作为一项重要产业，将其做大做强，实现经济可持续发展与资源可持续利用的最好结合。