会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。向国有企业委派财务总监根据《公司法》的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴。一、关于会计委派制与现代企业制度的关系问题1.会计委派制与现代企业制度的基础和根本要求不符。现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威,而服从于市场权威,以维护企业和投资者的合法…     

关于会计委派制的认识

会计委派制是强化会计监督的有效措施之一,在保证会计信息真实、完整、遇制腐败等方面具有积极作用,但实行会计委派制也易出现一些弊病,作为一种会计监督制度,它还有待于通过实践予以进一步完善。     

谈会计委派制

近年来,为了防止单位领导人违犯财经法纪,私设“小金库”,偷税避税,任意撤换会计人员,确保会计信息的真实性,在会计实践活动中,人们采取了许多办法和措施,其中最突出一项是实行会计人员委派制度。一、会计委派制及其产生原因回．会计委派制又名会计统管统聘制或会计统管制,是指由财政部门,人事部门根据工作需要,颁发“委派资格证”,委派持有会计证并经考试考核合格的会计人员到用人单位从事会计工作的一种基本制度。被委派的会计人员的职务任免、考评轮换。专业技术职称、工资奖金及其他福利待遇不受用人单位法人代表的影响,而…     

会计监督与会计委派制浅析

社会主义市场经济从某种意义上讲,就是法制经济,市场经济的建立和运行必须遵守其特有的规则,各经济主体的经济活动都必须在有效的监督下进行。《会计法》规定:“会计机构,会计人员必须遵守法律、法规,按照本法规办理会计事务,进行会计核算,实行会计监督。”会计监督有两层含义:其一是指利用会计信息对经济活动进行监督。从本单位经济利益出发,对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督,其重点是合法性的监督,使企业的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针、政策、法令,这些是会计工作的主要内容。其二是指对会计…     

会计委派制的利与弊

所谓会计委派制,就是由财政部门对企事业单位实行统一委任和管理财会人员,从而建立起有效的以会计监督为核心的企事业内部监督约束机制。 一、会计委派制的有利因素 一是有利于堵塞漏洞,增加国家税收。原有体制和机制不够完善甚至有漏洞,财政部门难以掌握企事业单位真实的会计信息。其结果是导致预算外资金失控,国有资产大量流失,国家税收减少。二是有利于财会监管制度的落实。目前企事业单位几乎完全控制着财务管理的权限,独立性和自由度很大,财会人员必须按单位领导的意志行事,而     

对会计委派制的几点认识

会计委派制是我国在进一步深化经济体制改革的前提下 ,改革现行会计管理体制的一大突破 ,也是我国在社会主义市场经济条件下强化监督机制的一大举措 ,其目的是促进会计工作规范化、制度化 ,使会计信息真实完整 ,从而维护财经纪律 ,扼制腐败 ,确保国有资产、集体资产的安全完整。在此 ,笔者谈谈对会计委派制的一点浅见。一、实行会计委派制度是为了适应社会主义市场经济发展对会计工作提出的更高要求。实行会计委派制度 ,可以促进会计工作在国民经济管理工作中真正发挥监督的职能 ,以维护正常的经济秩序 ,保护国家资产不受侵犯。结合当前形势…     

浅谈粮食企业推行会计委派制的做法和意义

实行会计委派制度，是改革会计管理体制，规范会计行为，强化会计监督的一项重大举措。在进一步深化粮食流通体制改革的同时，国有粮食企业本着“服务改革，强化管理”的原则，推行会计委派制，加大对基层粮食企业的管理监督力度，对于稳妥推进粮改，促进粮食经济发展有着积极的意义。本结合我县粮食系统的实际，就推行会计委派制的做法和意义谈点粗浅的认识。     

会计信息失真与会计委派制

会计是企业和单位向国家和市场以及管理部门提供经济信息,以满足管理与监督的需要.但长期以来,会计行为不规范和会计信息失真问题在企业中不同程度地存在.本文仅就会计信息失真与会计委派制谈几点看法.     

走出会计委派制的认识误区

近年来,会计委派制在一些地区推广,取得了一些成效.然而,对此也存在不少问题和错误认识.若不认真对委派制试点中的经验教训加以总结,对其中的错误认识加以澄清,似将对我国今后会计改革和发展产生不良影响.本文试图对会计委派制中的一些认识误区作些分析,并提出解决之道,供学术界研究和政府制定有关政策参考.误区一:财务总监属于会计人员为了倡导会计委派制实践,增强说服力,有人便将财务总监和稽查特派员纳入企业会计人员范围.笔者认为,会计委派制属于会计人员管理体制范畴,属于上层建筑,而财务总监不属于会计人员,其属于所有者用于控制经营者的机制范畴,属于经济基础.     

会计委派制有关问题的思考

会计委派制试点已很长时间了,成效显著,然而难免一些人士对会计委派制提出不少质疑,认为会计委派制违反了当前有关的经济法律法规。对此,笔者将列举会计委派制与当前法律法规的“悖谬”,以兹探讨商榷。第一种观点认为会计委派制违反了新《会计法》第三十六条规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”认为企业会计机构设置、会计人员配备、实行岗位责任制是内部事项,是企业的基本权利,任何人不能侵…     

试论会计委派制的必然性

一、促进社会主义市场经济发展的需要 随着社会主义市场经济体制的建立与发展,各级政府要优化企业资源配置,合理调整人、财、物资源,获取最大效益。这就要求政府深化改革,实行政企分开,减少对企业的行政干预,使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。并按着责、权、利相统一的原则,企业法人的责任增大的同时其权力也相应地加大,使人、财、物最优化配置,实现低消耗,低成本,高产出,高效益。同时,对企业经营者进行必要的监督和约束,避免出现国有资产的流失以及腐败行为的滋生。 二、从源头上制止浪费、遏制腐败…     

推行会计委派制的几点看法

会计委派制在建立现代企业制度,强化企业管理、提高会计信息质量、推动廉政建设等方面所起的作用已引起了有关方面的重视和肯定。笔者就会计委派过程中应注意的几个问题谈些浅见,以引起更深入的讨论。一、正确认识和看待会计委派制１．关于会计委派制和相关法规会计委派制与传统的会计人员任免方式相比,主要改革点在于过去是政府的业务主管部门行使任免权,现在由政府的财政部门行使任免权。《公司法》明确规定,公司副经理、财务人员,由经理提名,董事长聘任或解聘。可见,财务负责人是由代表所有者的董事会聘任或解聘。因此,这种改变…     

实行会计委派制的几点体会

安徽省怀远县于2000年初,改革全县会计管理体制,对县直各行政事业单位全部实行会计委派制,原单位的会计机构和会计人员全部撤换,由委派会计担任。所有的委派会计都是在"公开、公平、公正"的条件下,按照县招考公务员的程序,从全县范围内公开招聘的,并由此组织成立了安徽省首家会计管理局（以下简称会计局）,委派会计业务上受会计局指导,参加会计局组织的定期业务培训,定期向会计局汇报业务开展情况及存在问题,并接受会计局定期或不定期的抽查、检查。笔者作为一名基层委派会计,在将近一年的工作中,按照会计法律、法规及国家统一…     

前进林场实行会计委派制成效显著

山河屯林业局前进林场为局属全民二级核算单位,承担全局五分之一的木材和营林生产任务,有农业村、山野菜场、养蛙场、人参种植场等集体和个体经济,是典型的混合经济体制,会计核算项目多、业务量大、监督面广。推行会计人员委派制度,成立会计管理中心,从根本上改变了会计人员的隶属关系,提高了会计人员的地位,更加有效地发挥了基层会计人员独立行使反映、监督、控制职能作用。实行会计委派制以来,基层会计报表质量有了明显提高,杜绝和减少了违纪违法现象,控制了各项费用支出,两年里前进林场节余成本和制造费用 10万余元,有效地…     

对实行会计委派制的几点思考

为了提高会计信息质量，强化单位财务管理，推进廉政建设，财政部从１９９７年开始在全国部分地区的一些单位进行了会计委派制的试点工作。通过几年的试点，会计委派制在规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真方面起到了积极的作用，但在具体实施过程中，会计委派制目前的一些做法还存在着不少缺陷，需要从理论上和实际中不断改进与完善。一、从试点情况看会计委派制的积极作用１．实施会计委派制，可以增强会计的监督力度，提高会计信息质量。由于传统会计管理体制的原因，会计人员作为单位内部一分子，受单位内部领导与被领导关系…     

会计委派制存在的问题与对策

我国实施的会计委派制是会计人员管理体制的一项重大变革。本文通过分析会计委派制存在的问题,提出完善我国会计委派制的对策。     

宝山区推行会计委派制加强乡镇企业财务监督

为了适应社会主义市场经济体制的要求,宝山区乡镇企业正在进行产权制度和经营方式的改革,以增强企业活力和市场竞争能力。但是,目前农村集体经济组织内部的财务管理薄弱,财务监督不严。为了改变这种状况,近几年来,宝山区在这方面进行了有益的探索,除了加强集体资产管理、强化内部审计监督等方面外,还抓住财务会计工作这个重要环节,努力办好会计服务站,不断完善会计委派制度,基本形成会计统一委派、专业管理、持证上岗、责任抵押、双轨考核、定期轮换的模式,较好地实施了对企业经济活动和财务管理情况的调控和监督。     

国有粮食企业推行会计委派制初探

巴中市粮食局辖 4 4个独立核算企事业单位 ,其中粮食购销企业 1 6个。全系统有注册会计人员 1 62名 ,其中会计师 2 1名 ,助理会计师 3 2名 ,会计员 85名。为强化会计监督 ,规范会计工作行为 ,加强企业财务管理 ,提高会计核算水平 ,1 999年在全市粮食系统试行会计行业化管理 ,对所属会计人员实行委派交流制 ,收到了一定成效。一、主要作法(一 )设立专门机构 ,统管会计业务1 999年初 ,我局经巴中市编委批准成立了“巴中市粮食会计公司”。公司属自收自支、自负盈亏、具有法人资格的独立核算事业单位 ,具体承担对全行业会计人员、会计业务的管…     

会计委派制实施中应探讨的问题

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明：会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。会计委派制确实对加强国有资产管理和财务收支监督起到了一定成效，但是有必要对以下问题加以探索。１．会计委派制与《企业法》如何衔接的问题。会计委派制现在遇到的难…