行政裁量基准之上的个性化正义

行政裁量基准在我国发展迅速,但也呈现出僵化趋势,有必要采取适当措施恢复裁量的能动性和生命力。应当充分利用我国行政裁量基准的特殊属性,并发挥我国特有的检察监督职能,构建以裁量基准为核心,裁量公开机制与检察监督相辅助的裁量控制体系,保障形式正义的同时,兼顾个案实质正义。     

行政裁量的司法控制研究——基于79个经典案例的实证考察

对最高人民法院公布的79个典型行政裁量案例的实证分析表明,我国人民法院在对行政机关的事实裁量、法律适用裁量、不确定法律概念裁量、决定裁量、选择裁量和程序裁量进行审查的过程中,通过"滥用职权"标准、比例原则、维护行政相对人利益原则、程序正当原则的运用,既保障了相对人的合法权益,也充分尊重了行政机关的裁量权,妥善处理了行政权与司法权的关系,实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。     

论行政自由裁量的实施与监督

行政自由裁量是行政机关为了履行行政职能，在法律授权或允许的范围内自行决定行政行为的方式、范围、种类、幅度的行为。目前我国法律法规对自由裁量的规定有些过于疏忽，在许多方面缺乏实施细则，以致某些行政机关存在行政行为不当、职务侵权、行政权力部门化、部门权力利益化等现象。因此，有必要在依法治国的进程中加强对规范行政自由裁量问题的研究，针对行政自由裁量实施与监督问题谈几点浅见。     

论行政程序对行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是行政权的核心问题,它的存在是必然的、合理的,同时其滥用也是不争的事实.为了扬长避短,有必要对行政自由裁量权进行全面的控制.其中从行政程序的角度控制行政自由裁量权可有效防止随意裁量,保护行政相对人的利益,提高行政效率,遏制行政腐败,行政程序是控制行政自由裁量权的有效手段.     

论我国税收自由裁量权控制制度的完善

税收自由裁量权是税务机关最为重要的执法权力之一,其行使的结果会直接影响到纳税人的利益。由于税务行政的专业性和技术性很强,税收制度又处于不断的变化中,国家赋予了税务机关较为广泛的自由裁量权。从我国当前的税收执法来看,税务机关行使自由裁量权存在的主要问题是滥用自由裁量权,不能合理、公正和公平地运用自由裁量权,扰乱了税收征管秩序,损害了税法的权威。因此,应从建立规定裁量基准的内部行政规则、完善税务行政复议制度、健全税收自由裁量权的司法审查制度等方面加强对税收自由裁量权的制度控制。     

论行政程序对行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是行政权的核心问题,它的存在是必然的、合理的,同时其滥用也是不争的事实。为了扬长避短,有必要对行政自由裁量权进行全面的控制。其中从行政程序的角度控制行政自由裁量权可有效防止随意裁量,保护行政相对人的利益,提高行政效率,遏制行政腐败,行政程序是控制行政自由裁量权的有效手段。     

试论行政自由裁量权的监控

行政自由裁量权是行政法中最活跃、最有特色的一种权力，也是国家行政管理活动中最容易引起行政争议的一部分。滥用行政自由裁量权，必然会损害行政相对人的佥权益，使法律的公正、公平原则受到威胁，因此，临近行政自由裁量以就成为一项非常必要和迫切的任务。     

西方国家和我国台湾地区对行政裁量权滥用的司法审查

在裁量性行政执法过程中，最大的毒瘤是行政裁量权的滥用问题。对行政裁量权的司法审查已成为现代行政法治的重要内容之一。考察西方主要国家和我国台湾地区相关理论、制度与实务，对于正确认识和对待我国行政执法与行政审判中的行政裁量权，以及如何在事后对行政裁量权的滥用进行有效的司法控制，具有直接的理论借鉴和实践指引意义。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

和谐社会视野下行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,在和谐社会视野下如何对行政自由裁量权进行控制成为行政法的一个热点问题。文章在阐述行政自由裁量权含义的基础上,论述了行政自由裁量权存在的客观必然性,进而认为,构建和谐社会必须规范行政自由裁量权,对行政自由裁量权的有效控制又能够促进社会的和谐。     

预算执行过程中的自由裁量权及其法律规范

我国政府预算执行过程中存在大量的违背既定政府预算案由预算执行机构自行处理和变更的预算行为,这些行为在现行<预算法>和其他预算法律法规中并没有被明确规范.本文引用了行政法学中关于行政机构自由裁量权的界定标准,对政府预算执行过程中的自由裁量权及其行为同上述违背预算法律和政府预算的行为进行了区分.最后,本文对预算执行过程中的各类预算自由裁量权及其实施范围进行了界定,并就如何在预算法律中规范预算执行的自由裁量权提出了一些建议.     

依托需求层次论透视行政中的以人为本

行政理念中的以人为本是和谐行政的内在本质。而以人为本的关键是要在满足民众多元化、多层次需求基础之上彰显人文关怀。和谐行政和人文行政的根基是行政的需求效应。以效率的行政手段满足公平、公正的需求。     

在税收执法中行使自由裁量权的思考

当前税收执法行使自由裁量权存在的主要问题是滥用裁量权,不能合理、公正和公平地运用自由裁量权.税收执法行使自由裁量权必须遵循的基本原则是:合法性、合理性、先例、适度和程序的原则.减少和防止自由裁量权不当行使的对策是加强教育,公开结果,推行税务行政责任制度等.     

论建立行政补偿制度的理论基础

行政补偿在我国法治建设中是建立较早的一项法律制度 ,但时至今日 ,在制度完善方面还有大量的工作要做。本文从行政补偿制度历史渊源、思想基础以及学理依据、建立完善的行政补偿制度的宪法根据入手 ,力图澄清行政法理论界存在的对于行政补偿制度的若干片面理解 ,为行政补偿法的立法实践提供理论基础 ,推动相关立法实践的发展。     

基于标准成本系统的政府行政成本管理研究

通过对政府行政成本的初步研究，在分析政府行政成本现状之基础上。尝试将企业标准成本系统引入政府行政成本管理中，来构建政府行政标准成本管理体系。并期望以此控制政府行政成本，从而实现廉价政府的目标。     

行政问责制推行的实践困境与完善途径

行政问责制为提升政府行政效能和制约监督政府权力提供了有效的制度保障。着重分析了行政问责制推进过程中的实践困境：责任的界定不明晰、问责的范围太狭窄、问责的主体单一化和问责的程序不完善。在此基础上,有针对性地提出完善行政问责制的一些建议和对策。     

论相对集中的行政处罚权制度

相对集中的行政处罚权制度是依法行政和政府机构改革中的一个重要内容.它有利于提高行政效率、保护行政相对人的合法权益.行政处罚权与行政管理权可以分离,为相对集中行政处罚权制度的建立提供了理论基础,主体应是提供独立行使处罚权并承担相应法律责任的政府机关.     

从土地整理转型到社会转型——农村土地整理转型的政治经济学分析

土地问题是中国的核心问题。土地整理转型是中国社会治理机制转型的缩影。1949~1966年,高度行政集权下,地方政府是中央政府权力的延伸。1978~1998年在行政放权的基础上,地方政府和农民成为有独立经济目标的个体。1999至今,在新《土地管理法》约束和中央政府主导下,中央政府、地方政府、农民三方的互动增多。土地整理中,中央政府、地方政府和农民关系的转型基本反映了中国治理机制的转型过程,而中国治理机制转型必然伴随着经济结构转换、经济机制转轨、利益调整和观念转变,这恰恰是社会转型的关键因子。因此,土地整理成为社会转型的风向标。但目前中央政府、地方政府、农民之间的关系有待于进一步顺畅化。     

城管执法的法律依据问题研究

目前,我国的城管执法缺少全国统一的法律、法规的约束,也没有省一级统一的法律性文件.城管执法依靠借法执法,各地的城管执法政出多门,在执法过程中由于职责不清,经常出现交叉执法、相互推诿等现象.由于主体资格的欠缺和不合格,执法水平低下,经常导致暴力执法等情况的发生.通过对城管执法主体资格、职责范围以及执法体系的分析,探讨城管执法在法律依据上存在的缺陷,提出制定全国性城管执法的法律、法规的建议.     

服务型政府行政权力运行机制困境及完善

服务型政府是我国此次行政管理体制改革的基本着眼点之一。当前建设服务型政府过程中政府行政权力运行面l临的诸多问题,主要是行政权力在社会权力中的地位以及行政权力内部设置没有理顺。必须完善地方政府行政权力运行机制,政府对社会市场干涉有度,规范行政权力运行程序,合理分配社会权力。