政府部门预算支出管理的对策和建议

我国进行了各项政府预算改革,如综合财政预算、部门预算,成效是有的,但距离社会主义市场经济体制的要求还很远,采取有效手段不断完善我国政府预算支出管理成为当务之急.     

浅议我国政府预算管理存在的问题

政府预算是公共财政的核心,是全面反映政府部门收支活动的预算,是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划.预算既是政府的财务计划和政府最重要的政策文件,也是一个将公众意愿和公共资源转化为政府政策行动、促进政策目标实现的强力工具.预算管理是财政管理的基础和前提,克服政府预算中存在的问题,是促进建立和完善公共财政体制的重要内容.     

我国政府预算会计改革措施分析

随着我国经济的高速发展,我国经济体制改革的不断深入我国预算管理及行政事业单位的财务管理中的一项重要工作即预算会计的作用越来越突显。我国政府预算会计重要事核算、反映监督政府及行政事业单位的预算执行。随着我国市场经济体制的建立和不断的完善,我国政府的预算会计工作改革势在必行。     

政府预算信息披露现状分析——财务风险防范机制下

长期以来,国家政治权利为依托的国家财务被认为是低风险的,但实践发展已经证明了这种观点的局限性。随着经济全球化的发展、政府职能的转换以及财政管理体制的改革,我国政府预算信息使用者的范围不断扩大,对政府预算信息需求的内容和质量也提出了更高的要求。为此,主要是从我国预算披露的现状和财务风险防范在预算信息披露管理中的重要程度出发,总结我国目前预算信息披露特征,为今后继续深入研究我国政府预算信息披露工作奠定基础。     

关于我国预算会计采用权责发生制的思考

自上个世纪末期以来．我国在实行部门预算、国库集中支付、政府收支分类等方面进行了全面改革,但政府预算会计制度一直没有从根本上突破传统计划经济体制模式。我国政府会计一直采用收付实现制,其优点在于会计核算程序简便,便于安排预算拨款和预算支出的进度,如实反映预算收支结果。但实践表明,将收付实现制作为政府预算会计唯一的会计核算基础存在诸多不足,亟待进行改革。本文主要对此问题进行讨论。     

我国地方政府预算外资金透明度现状及对策

地方政府是区域经济的直接组织者,在我国市场经济体制还不完善的条件下,地方政府预算中其经济建设的部分占相当大的比重,但预算外资金未纳入预算管理是滋生腐败、导致预算透明度不高的一个重要原因.在我国地方财政资金中,预算外资金占了财政资金的相当大比重,只有对政府财政预算报告进行强制规定,预算报告才能让报告信息需求者看懂,从而提高预算的透明度.     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

省直垂管单位部门预算问题及对策研究

部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的又一项重大举措,是构建和谐社会、建立适应市场经济体制要求的公共财政框架的有效途径,是改革现行预算管理弊端、保证政府预算完整、实现政府预算统一的必然要求,对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。结合省垂管单位实际情况,简要分析了基层单位部门预算改革存在的问题,并针对存在的问题,提出了解决问题的思路和方法。     

地方政府债务预算会计核算研究

在我国政府的财政体制内,预算会计核算制度发挥着制约地方政府举债行为的作用,也是约束与监管地方政府性债务行为的重要有效方式。因此,本文通过研究现行预算会计核算流程中产生的问题,提出优化地方政府债务会计核算管理的对策及建议。     

中国地方政府非正式财权研究:“逆向软预算约束”观察视角

在正式体制内地方政府财政收支巨大缺口的压力背景下,地方政府面临相对“软化”的制度约束环境,激烈的政府间竞争和政绩显示需要加剧财政收支缺口压力,这使得地方政府突破体制内预算约束的限制,“由上而下”地对“软预算约束”资源的攫取非正式财权(各种苛捐杂费、负债以及土地财政等),滋生出“逆向软预算约束”的体制外非正式财权的运行“潜规则”.从本质上看,中国地方政府非正式财权是中央政府对地方政府以及地方政府对市场和私人部门两类政府机会主义行为恶性循环综合作用的产物,而有效防止和化解这两类机会主义行为的综合改革才能从根本上解决地方政府非正式财权产生的问题.     

论国库集中收付制度下的预算会计改革

随着我国社会主义市场经济体制的完善、政府职能的转变及财政体制改革的不断深化,特别是国库集中收付制度的全面实施,使预算会计的环境发生了很大变化,对预算会计体系、预算会计核算基础、政府财务报告体系都产生了重大的影响。同时也使我国现行的预算会计逐渐暴露出了一些弊端,很难完全适应现代公共财政体制的要求,所以国库集中收付制度下的预算会计改革势在必行。     

我国预算会计改革及发展取向研究

一、政府会计体系将逐步完善现行的预算会计模式在体系上集总预算会计和单位预算会计为一体,在核算内容上集中于预算收支活动,仍然保留有比较浓厚的计划经济色彩,难以正确反映市场经济体制中,政府与市场各有分工条件下的政府财务状况。因此,对预算会计体系进行改革必然是大势所趋。根据我国转变政府职能,实行政企分开、政事分离的原则要求,结合我国预算会计的进一步发展,参考世界上一些经济发达国家会     

浅析基层政府公共财政预算中存在的问题及对策

现阶段,我国基层政府的公共财政预算方面仍存在一些问题:在预算编制过程中,基层政府财政预算缺乏综合性,对预算单位的相关情况了解不够充分,产生经费浪费的不良现象,传统的"基数加增长"法仍然采用;在预算执行过程中,资金利用率低下、缺乏高效的财政预算执行、"超收"和"超支"现象严重以及基层政府财政预算体制本身存在缺陷。同时,完善的预算编制监督机制尚未在基层政府建立。为使基层政府财政预算更加科学化、精细化,其改革对策是:提升基层财政干部的综合素质;提高财政干部的业务水平;严格预算编审程序,强化预算执行;打破传统的预算编制办法,引入零级预算。     

财税形势财税政策财税改革(下)--面向"十一五"的若干重大财税问题盘点

(续接上期) 四、政府预算约束机制的弱化 中国政府预算对政府支出的约束机制不强,历来是个老大难问题.这些年,在公共财政体制的建设进程中,预算管理制度本身的改革的确取得了一些突破性进展.但是,跳出微观层面而放眼左右政府预算约束机制的宏观环境,便会发现,在过去的12年间,中国政府预算的约束机制仍处于相对弱化的状态.而且,在近期,这种相对弱化的预算约束状况又有了进一步加强的迹象.它集中表现在两个方面:超预算收支规模的膨胀和人民代表大会议程取消政府预算口头报告制度.     

论我国政府预算与决算执行的偏差问题及措施

随着我国经济的发展和财税体制的改革,我国政府的财政预算规模逐年增加,预算与决算情况在每年的政府工作报告中都有很明确的阐述。不难从近些年的政府报告中看出,我国的财政收入在逐年地快速增长,但是随之而来的就是预算超收和决算执行的超支,以及预算与决算执行数据的不匹配。这样的财政资金使用状况会严重影响我国财政预算监督职能的发挥,对我国财政体制改革有一定的影响。鉴于目前的财政收支状况,本文就围绕我国政府预算和决算中的偏差问题分析产生的原因,就原因提出一些有针对性的解决措施,帮助各级政府提高预算的编制质量,提升预算资金的使用效率。     

谈行政单位财政预算的执行机制

近年来,随着改革开放的深入发展,我国各行政单位的部门预算体制也发生了深刻的变革。财政预算是我国在改革开放以来,建设有中国特色的市场经济环境下企业对财政管理的基本表现形式,是政府和企业重要的财政管理政策之一,它在一定程度上反映了政府企业的财管理政宗旨,并为广大企业和政府在财务管理方面的政策和方向提供了一定的理论指导和依据。因此,企业及政府相关部门应该尽快根据当前形式下的新情况和新问题来对现有的财政部门预算工作进行改革和完善,建立起一套有效可行新的现代化单位财政预算体制,以适应当前新形式下社会的发展。     

探讨权责发生制政府预算会计改革

近些年来,随着我国市场经济体制的深入改革,以及市场机制的逐渐健全,我国政府预算会计的管理制度也在不断完善。对于政府公共资源的实际存量与长期负债状况,传统的收付实现制已无法全面反映出来。因而,实施政府预算会计权责发生制的改革势在必行。下文不仅介绍了权责发生制对政府预算会计改革的作用,同时还具体介绍了有关政府会计改革的建议措施。     

浅析预算会计现状及对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,政府对财政资金管理更加规范和精细,但我国的预算管理体系存在一些问题,应完善现行预算会计法律法规,建立信息反馈机制,明确会计目标,强化受托责任。     

“制度外”政府收支:内外之辨与预算管理

本文对政府制度内、外收支的范畴进行了辨析,梳理了我国制度外收支内容的变化与管理制度的历史沿革。制度外收支本身就是我国经济制度由计划经济向市场经济转轨过程中政府间财政收入分配博弈的产物。政府间财政关系的不畅,是制度外收支活动存在的内在动因;而制度外收支活动又制约了财政体制基本功能的有效发挥。最后,本文从公共预算角度入手,在打造统一预算;完善预算程序,加强预算监督;深入推进部门预算改革三方面提出了治理制度外收支的政策建议。     

预算软约束综合症与全球金融危机——来自东欧经济学家的警告

预算约束的软化是本次金融危机的主要成因之一。正是预算约束的不断软化促使美国以及其他国家的政府在过去10-20年里不断出手援助企业。随着未来预算约束软化的趋势逐渐加强，企业管理者的期望值也会水涨船高，他们越来越相信，一旦企业陷入困境，政府会毫不迟疑地出手相助。不过，预算约束软化的大踏步前进并不意味着从来未曾经历过社会主义体制的国家开始向社会主义转型。