新常态下广西推进政府和社会资本合作若干关键性问题的思考

加强政府和社会资本合作是市场参与公共资源配置的有效途径之一,是广西经济新常态下需要迫切解决的一个重要实践问题。广西在推进政府和社会资本合作的过程中,政府将以新的思维与新的规范,以“平等民事主体”身份与社会资本进行合作,需要切实解决好合作项目的适用范围及模式、合作运行机制、合作项目管理和配套保障措施等关键性问题,以期更好地推广运用PPP模式,提升PPP模式的运作质量,激发社会资本参与积极性。     

建筑行业PPP模式下存在的问题及对策

我国经济的快速发展,建筑行业的发展壮大,PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来,建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式,主要是针对公共物品和服务,通过协议组成的一种合作关系。相比较而言,PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施,公共交通等方面的建设,减少政府资金短缺的问题和现象。同时,政府可以对社会资本进行富集,加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段,并没有形成一个完整的体系,在建筑行业PPP模式下的项目运营,融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展,本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。     

以PPP推动基础设施及公共服务领域投融资体制改革

针对财政部提出推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的通知,本文对中央要求尽快发展政府和社会资本合作模式进行解读,探讨国内投融资体制改革方向和趋势。分析政府和社会资本合作模式的现状以及目前在国内推广存在的制约因素,以国外典型项目为案例,分析应用PPP模式中可能出现的隐患,最后提出了加强风险控制、制定科学的定价策略等建议。     

关于加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式的研究——以陕西省铜川市为例

2014年,国务院要求加快建立规范的举债融资机制,并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署,国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)模式的指导意见或管理办法,政府与社会资本合作(PPP)模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现,推进政府与社会资本合作(PPP)模式虽然已有了基本的系统框架,仍存在诸多问题和矛盾,为此我们进行了专题研究。文章首先对PPP模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后,从权责利不相匹配,项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析,并从PPP模式推进主体职责划分不清等四个方面对PPP推进存在的问题进行了分析和研究。最后,针对分析发现的问题,提出了对策和建议。     

新旧动能转换背景下PPP模式发展对策研究

PPP模式是在新旧动能转换背景下政府与社会资本合作的代表。目前,在推行中还存在统筹规划、规范性、经验总结和推广等方面的问题。在新旧动能转换背景下促进PPP模式的发展,应该完善PPP项目的统筹规划、健全PPP项目的规范化管理、加强PPP模式创新。     

PPP模式下会计核算相关问题研究

我国PPP模式出现的时间不长,但是随着近几年的不断发展,现阶段已经成为政府和社会资本合作的一种新型模式。PPP模式打破了原有传统财政投资方式的局限性,在吸纳资本的过程中,提升了社会资本和财政投资两者的资源整合能力,这对于进一步地满足公众需求,更好地履行政府职能而言都有着极为重要的作用。虽然PPP模式在鼓励企业、资本与政府合作的过程中发挥了重要的作用,但是同样不容忽视的是PPP模式下会计核算精细化不足,还存在着一定的问题。文章以PPP模式为基本研究对象,详细地分析了PPP模式下会计核算存在的问题,包括范围界定不清导致资产属性扭曲,影响盈利指标;初始计量考量不够全面;过分注重外部效应忽视内部核算问题;后续会计计量标准模糊。并针对问题提出了优化的建议,主要是从全局的角度确认初始计量;结合内、外部条件综合评估核算问题;构建会计计量标准,夯实后续核算基础。通过对相关问题的研究以期为PPP模式下会计核算水平的提升奠定基础,也为企业与政府合作模式下构建完善、科学会计准则体系提供助力。     

建筑企业PPP项目财务管理探讨

近年来,调结构、去产能、促改革、惠民主和动能转换成为新常态。在新常态下,为保证公众对公共基础产品日益增长的需要,我国应立足国内实际情况,借鉴国际先进成功的经验,逐渐增加PPP模式下的项目。政府和社会资本采取PPP模式的合作方式,可以降低建设成本,提高运行效率,为政府缓解财政压力,使社会资本实现投资收益。文章分析了PPP模式下项目财务管理过程中存在的问题,并提出了解决办法。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

PPP模式在基础设施领域应用的问题探讨

为满足人们对基础设施供给数量和质量的需求,各级政府牵头,通过与社会资本合作,增强基础设施的投资效率。文章结合PPP模式的特点,及其在我国基础设施领域的应用现状,分析了不断推进PPP模式建设基础设施出现的问题,即政府职能错位、风险分担机制不健全、政府与社会资本投资者合作精神有待提高等,提出在基础设施领域推广PPP模式要建立适当的风险分担机制、转变政府职能并提高服务意识、建立社会诚信体系、拓展PPP融资渠道。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

基于PPP模式的建筑企业融资困境及优化对策

随着经济的发展和社会的进步,企业融资方式开始朝着多样化的方向发展,政府鼓励社会资本参与到基础设施建设中,政府和社会资本合作(即PPP模式)得到了大力推广。PPP模式下,建筑企业的融资渠道及融资模式开始朝着多元化的方向发展,有效地保障了各项建筑项目的顺利推行。文章以建筑企业为视角,探析PPP模式融资方式,分析建筑企业融资困境及优化对策,以求更好地促进建筑企业创新和发展。     

PPP模式的机会主义行为成因及其治理

政府与社会资本合作模式是推进城乡基础设施建设和提升治理能力的一种重大制度创新。由于PPP模式具有内在的不完备契约的特征,在其推进过程中,政府和社会资本都可能基于自身立场而进行机会主义行为,并在一定程度上影响了PPP模式的实施效果。政府和社会资本的机会主义行为呈现多样化的特征。为此,需要通过显性契约、关系契约治理等治理机制,完善政府监管,以控制政府和社会资本的机会主义行为。     

基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

PPP模式建设项目审计监督的特点,机制与路径探讨

当前社会经济飞速发展,PPP 模式,在政府和社会资本合作中扮演重要角色,并且为社会建设和发展带来了重大影响。 但是,任何项目的实施都必须符合国家和政府审计监督的规定,才能有章可循。 文章主要分析了 PPT 模式下建设项目审计特点、发展机制和研究路径,从而更好地推动我国的 PPP 模式建设项目走向新的发展台阶。     

推广PPP模式进入了新阶段——国家发展改革委投资司司长许昆林谈PPP

<正>国家发展改革委近日与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录,双方将在合作推广政府和社会资本合作即PPP模式方面加强交流合作。签署备忘录后,双方将支持设立PPP中国中心,每年在青岛共同主办国际PPP论坛,推动PPP国际合作交流;并在深圳实施PPP培训计划等。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议,     

前沿探讨

正栏目导语:依据党的十八届三中全会有关财政改革精神,财政部提出推广政府与社会资本合作(PPP)模式,并于今年9月出台相关文件。PPP以及产业基金、创业引导基金模式都是财政资金与社会资本合作的投融资方式,合理地推广运用可以实现政府出资引导、吸引社会资本、激活民间资本、服务实体经济发展的目的,能够使财政     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

PPP模式与地方政府债务治理

近年来,我国地方政府债务规模增长较快。PPP模式作为政府和社会资本合作的工具,在兼顾公益性和效率性上有着不可替代的作用,同时能够解决地方政府的资金问题以及缓解地方政府的债务压力。本文以PPP模式化解地方政府债务的优势为出发点,对于我国规范和推进PPP模式提出有效建议。     

助推PPP规范健康发展 《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》解读

<正>据财政部官网消息,财政部金融司有关负责人日前就《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)中的重要内容,进行了详细解读。泛化滥用PPP增加风险隐患推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近年来,财政部会同有关方面在