构建行政程序法律化的基本思路探究

行政程序对于促进行政权的合理行使、保障行政相对人的合法权益、促进行政效率的提高具有重要作用,我国行政程序的法律化虽然取得了一些可喜的成绩,但是仍存在着"重实体轻程序"、立法总体上较为落后、程序规范普遍存在操作性不强的缺陷等问题。本文针对这些现状,吸取西方国家行政程序法律精华,并结合我国行政程序法律化的实践,对行政程序法的基本原则和基本制度进行一些有益的探索。     

实现行政法的规范理念

行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成.行政主体其重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益,要经过行政法规范所调整,由国家强制力保障实施的行政关系,实现其行政法的规范理念一法律原则.     

行政程序的结果价值

行政程序法的家制包括程序本身的价值以及程序的结果价值。行政程序的结果价值是指行政程序作为实现实体法的工具性价值,通过从五个方面说明行政程序的结果价值,而不探讨行政程序本身的价值。     

证据取得规则与工商行政执法

取得证据是实施具体行政行为的前提。通过对工商行政败诉案件的考察,我们可以发现,相当一部分案件是由于执法机关和执法人员没有取得证据或没有取得足够的证据、没有使用好证据、没有保存好证据造成的。本文结合《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及其他工商行政管理法律规范的规定对工商行政处罚中的证据取得规则作一论述。一、工商行政执法中证据取得的基本原则我国尚无《行政程序法》,探讨证据取得的基本原则就显得格外重要,否则,在有关法律、法规、规章没有具体规定时,将会使行政机关的取证行为无章可循。根据我…     

论行政程序中说明理由的程度

行政程序说明理由制度是行政程序法的基本制度，但说明理由的程度在学术研究之中都是一笔带过。说明理由制度之所以被漠视，主要原因是传统因素的影响、立法不健全、缺乏实践经验造成的，对说明理由的程度进行规范，有利于人民对行政机关进行监督。增加行政行为的公信力，这就要求对行政程序说明理由的程度进行规范。     

论行政程序违法之补正制度

行政行为违反了法定程序,但实体内容正确,该如何处理?如撤销,须重作内容相同的行为;不撤销,与行政合法原则相抵触。我国的行政法如何处理依法定程序行政与行政效率之间的矛盾呢?这一问题的解决方法有多种,补正是解决这一问题的方法之一。从比较法的视角考量,补正由法律明确规定,并应有严格的条件限制。我国目前行政程序违法责任的实现形式相对单一,可以制定统一的行政程序法为契机全面建构中国行政程序违法的补正制度。     

按WTO基本原则积极完善中国的行政法律制度

WTO与我国的行政法治建设密切相关.加WTO后,为迅速适应WTO的各项原则要求,需要对我国目前的政府行政管理机制进行深刻的变革.我们应该从行政实体及行政实体法、行政程序法和司法审查法等方面入手,努力按WTO的基本原则,进一步完善中国的行政法律制度.     

按WTO基本原则积极完善中国的行政法律制度

WTO与我国的行政法治建设密切相关。加入WTO后,为迅速适应WTO的各项原则要求,需要对我国目前的政府行政管理机制进行深刻的变革。我们应该从行政实体及行政实体法、行政程序法和司法审查法等方面入手,努力按WTO的基本原则,进一步完善中国的行政法律制度。     

反垄断案件调查中非正式的协商和解程序规则的初步设计

由于反垄断执法机构在基本性质上属于行政机关,因此其所进行的反垄断案件的调查是按照行政程序进行的,在这方面应该适用统一的行政程序法和行政处罚法的规则。在我国已经颁布实施了《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的情况下,反垄断立法关于反垄断案件处理程序设     

程序违法分析及规制

公正如同一杆秤，实体不公就好比某一具体东西没称准，程序不公那就好比定盘星不准。从某种意义上说，程序比实体更加重要。纵观工商行政管理执法实践，行政程序违法的现象还很普遍，许多行政处罚案件被起诉到人民法院以后，不是因为实体问题，而是因为程序不合法被撤销，究其原委，可归纳为“四意”。一是无意学习法定程序。所谓法定程序就是行政机关作出行政行为时必须遵守的步骤、方式、手段、顺序、时限等规定。我国行政程序立法起步较晚，到目前为止还没有一部专门的行政程序法，《行政处罚法》颁布实施以后，虽然在一定程度上弥补了行…     

行政程序违法现状及司法审查问题探析

行政程序法治是依法行政的基础和重要内容。现代行政程序法的产生正是行政法治理论成熟的重要标志,行政行为必须走向程序化是行政法治的法制建设价值取向的要求,行政程序违法及其法律后果是司法审查中的一个具有理论和实践意义的论题。本文探讨了行政程序违法的现状,在此基础上与实体违法进行了比较,最后提出了对行政程序违法进行司法审查和处理。     

经济管理行为变更的程序制约

在我国,经济管理行为在法原理上属于行政行为。经济管理行为的变更就是行政行为的变更。行政行为的变更是指行政行为自作出以后,到消灭之前,其内容、形式或依据所发生的变化。这一定义是对我国实定法即各部门法律,尤其是经济法中"变更"的概括和提炼。又因为,行政程序法法典是对各部门法律中程序共性的概括和总结,所以学理上的这一变更概念可作为行政程序法中的一个概念,即法律概念,而不仅仅是个法学概念即学理概念。进而言之,行政程序法中对变更作专门的、相对独立的规定是可行的,而不应该仅仅将其作为废止或撤销的"附带物"。     

行政程序违法的法律责任探讨

违法者理应对其行为负责,即承担一定的后果——法律责任。法律责任是法律得以有效运行的保障机制,如果法定义务人侵犯了他人的权利,违反了法定的义务却不承担任何不利后果,那么这部法律就将成为具法,不可能发挥规范行为、调节社会关系的功能,任何一项法律制度都需要有法律责任机制作保障,行政程序法也是如此。因此,建立相应的法律责任机制保证行政机关履行程序义务,是行政程序法得以有效运行的重要保障。     

关于行政程序法典化的若干思考

统一的行政程序法典的制定与实施,是中国行政法制现代化的前提。制定一部统一的行政程序法典已是我国的当务之急。一部统一的行政程序法典,不仅是必要的,而且是可行的。     

论行政执法的程序正义

法律的生命在于执行,而执行的实现在很大程度上取决于程序,依法行政是对行政活动的基本要求,依法行政不仅要求执法主体实现实体合法,还须要遵守严格的程序,尊重相对人的程序权利。本文分析了我国当前行政执法的程序现状,以程序正义理论为指导,探讨我国保护行政相对人程序权利的有效方式:笔者希望能够加快制定《行政程序法》,并且明文规定相对人享有的程序权利,同时对相对人法理上应享有的非法定程序权利予以原则性规定,以期能够更加完善。对此,笔者通过构建一系列的程序制度来切实保障相对人的程序权利,有效约束日益扩张的行政执法权力,在实现实体正义的同时,也有效保障了程序正义。     

论法律视角下的林权流转程序问题

当前我国对林权流转行政程序尚无明确的法律规定,全国统一的行政程序法也尚未出台,理论界对林权流转行政程序的研究也尚不充分。但是,行政程序的优劣直接关系到林农的切身利益,直接关系到林改的成败。目前我国的林权流转过程中存在着流转价格不透明、林农对流转政策法规不了解、权属登记公示制度粗略、林农的利益得不到保障等一系列问题。针对以上困境,建议从听证程序、公众参与制度、信息公开程序、森林资产评估程序等方面加以完善。     

改革开放以来我国行政法的发展与展望

改革开放以来,我国行政法发展经历了三个阶段,取得了巨大成就。目前,行政法体系已经基本形成、行政法基本原则渐趋成熟、行政法观念实现重大转变、行政法理论取得重大突破。在今后的发展过程中,我国行政法还将逐步从国家行政法向公共行政法转变,逐步从单项行政程序立法向行政程序法典化发展,行政程序法典化终将得到实现。     

促执法水平上新台阶

促执法水平上新台阶．上海市工商局局长崔善江《行政处罚法》是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后我国又一部重要的行政法律，该法所规范的是行政处罚的设立和实施，确定行政处罚的原则和制度以及程序，对行政机关依法行政，有效实施管理的作用和影响程度比以往任何一...     

行政处罚的管辖

所谓行政处罚的管辖，是指行政机关查处行政违法行为的分工与权限。它既涉及不同职能行政机关之间的行政处罚权限的划分，也涉及相同职能行政机关之间的行政处罚权限的划分，是决定具体行政机关有权处理行政案件，实施行政处罚的判断依据和基本准则。行政处罚法对行政处罚基本的管辖原则作了明确规定。即：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”这一规定确定了行政处罚地域管辖的一般原则。据此，（工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定）（以下简称（程序规定…     

试析听证及其法律问题

听证,源于英美普通法上的“自然公正原则”。内涵是听取当事人的意见．包括两项基本内容：一是听取对方意见;二是不能作自己案件的法官。自然公正原则最初适用于司法程序,法官在作出判决前,必须以公开的方式就事实和法律听取当事人和证人的意见。该原则被授用到行政程序中,规定为行政机关在制定法规和作出行政裁决（处罚）时,要听取利害关系人的意见。听证,有广义和狭义之分。广义的听证指行政机关听取当事人意见的程序,如美国所采用的。狭义的听证指行政机关以听证会的形式听取当事人意见的程序,如一些大陆法系国家采用的概念。狭…