城乡基本公共服务均等化问题与对策思考

基本公共服务均等化从十六届六中全会以来,通过十七大、十八大及其十八大三中全会的深入贯彻落实,已经取得一定成效。但目前,我国城乡基本公共服务均等化仍存在着不同程度的问题。城乡差距有不断扩大的趋势,不仅是因为不同地区经济发展水平不同,更重要的是深层次的制度原因和政策背景。实现基本公共服务均等化不仅要创新社会管理,促进城乡一体化建设,还要完善制度设计,克服制度障碍,为其提供政策支撑和智力支持。     

完善我国财政转移支付制度的设想——以实现公共服务均等化为目标

由于各地经济发展的差异和财政收支的不均衡,我国地区之间的公共服务水平存在巨大的差异。财政转移支付是平衡地区差距、推动公共服务均等化的重要一环,党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化体制改革的重要内容。实现公共服务均等化,完善我国财政转移支付制度将成为财政改革的重点之一。     

论政府在基本公共服务均等化过程中的角色定位

随着我国社会的不断变革与发展,基本公共服务均等化成为实现社会科学、和谐发展的重要方面.基本公共均等化的实现是一个动态过程,根据社会发展所处的阶段不同提出的指标和需求也各不相同.现阶段,由于我国城乡之间、地区之间的发展差异,社会公众在享受基本公共服务水平方面存在着较大差距.政府作为实现社会公平正义的倡导者和实施者,在加强社会管理的过程中要正确处理政府与社会、政府与市场的关系,找准自己的角色定位,在建设服务型政府的过程中努力实现基本公共服务均等化.     

区域投资环境差异对我国民族地区经济发展的影响分析

随着我国改革开发的逐步发展,我国市场经济取得良好的发展成果,但是由于我国区域存在较大差异,不同区域的经济发展在以西部、少数民族与东部为主的地区有着显著的经济差距。我国民族地区经济发展滞后的主要原因是因为区域投资环境差异是导致的,因此,分析区域投资环境差异对我国民族地区经济发展的影响具有重要意义,以此为缩小区域地区的经济差距奠定基础。     

我国西部地区发挥后发优势的动力与路径探析

从区域经济发展的一般规律上看,欠发达地区经济发展水平要赶上发达地区关键在于克服劣势,发挥后发优势,取得后发利益。我国西部地区虽然目前落后于东部沿海城市地区,但是具有一种潜在的后发优势。本文正是针对于此探析我国西部欠发达地区后发优势实现的动力机制和实现路径,强调后发优势对落后地区走上快速发展道路以及缩小区域发展差距的重要借鉴意义。     

二元经济结构、政府政策与城乡居民收入差距——基于中国东、中、西部地区省级面板数据的经验分析

本文基于1997年以来的省级面板数据,考察了中国及其三大地区城乡居民收入差距演变的影响因素.结果表明,就全国而言,1997年以来二元经济结构的弱化和城市偏向的财政政策的改善起到了缩小城乡居民收入差距的作用,而城市化和工业化进程的加快、对外开放的深化以及目前城市严格而农村宽松的人口政策则扩大了城乡差距.同时,由于中国各地区经济发展水平迥异,各项因素对三大地区的城乡差距的影响也存在很大差异.加快城市化的政策有利于平抑东、中部地区的城乡差距,而不利于缩小西部地区的城乡差距;对外开放的深化显著地拉大了东部地区的城乡差距,但这种作用在中、西部地区尚不明显;财政政策城市偏向程度的弱化对平抑西部地区的城乡差距起到了积极作用,而在东、中部地区则相反;此外,目前的教育政策仅对平抑西部地区的城乡差距起到了比较显著的积极影响.并据此提出了当前缩小城乡居民收入差距的政策建议.     

农村剩余劳动力转移空间区域差异研究

现阶段,我国农村剩余劳动力数量多、比重大,转移任务艰巨,而且由于经济发展水平在地域上的不平衡,我国东、中、西部三个大地区在农村剩余劳动力转移的空间上也呈现出明显差异,东部地区转移空间较大,而中、西部地区则相对较小.对此,笔者提出加快城镇化进程,扩大中、西部地区城镇转移空间等措施,缩小区域差异以促进区域平衡发展以及农村剩余劳动力转移.     

转移支付、财政分权对公共服务供给的影响——基于公共服务分布和区域差异的视角

本文分析了1978-2009年我国公共服务的均等化程度,从地方公共服务供给结果和成本两个角度考察了东、中、西部地区中央转移支付和财政分权对不同类别公共服务供给水平的影响差异.分析结果表明,目前我国地区间公共服务的供给水平差异相对较小,但供给的整体水平还相对较低.转移支付显著促进了中部地区低水平公共交通基础设施发展,抑制了中、东部地区公共医疗卫生服务发展,而对西部地区公共医疗卫生服务则有显著促进作用;同时,转移支付促进了西部地区公共基础教育发展,对中、东部地区则具有抑制作用.财政分权对公共交通基础设施有显著促进作用,特别是发展水平较高的东部地区,但是抑制了东部和西部地区公共医疗卫生服务的发展,而且西部地区公共基础教育也受到抑制,同时财政分权程度的提高降低了西部地区科教文卫支出的水平.     

农村居民生活消费支出的区域特征研究

由于经济发展水平、自然环境、消费观念和消费政策等多因素的影响,我国农村居民生活消费支出存在较大的区域差异。本文通过主成份分析方法,揭示了我国农村居民生活消费支出的区域特征:综合消费支出水平东、中、西部极端不均衡;消费支出结构南北地区差异较大。     

浅谈财政转移支付制度对西部民族地区城乡公共服务发展的影响

目前,城乡之间基本公共服务的现状依然是农村以二元结构为主,尤其在医疗保障、养老、失业保险方面,与城市的差距很大,这种差距表现为纵向和横向的差距,而且这种差距在西部民族地区显现得更为突出。要想尽早实现公共服务在民族地区的城市和农村间趋于均等化,当务之急是要完善有利于基本公共服务均等化的转移支付制度。本文通过对云南省大理州鹤庆县城乡公共服务问差距的分析,指出转移支付制度的不完善将阻滞民族地区公共服务均等化的的实现,进而提出如何完善财政转移支付制度的相关改革建议,从而促进民族地区城乡公共服务均等化尽早实现。     

地区经济发展不平衡对高校生源结构的影响

<正>一、地区经济发展不平衡导致东、西部高校生源结构的不平衡上个世纪90年代以来,东、中、西三大地带之间无论是经济总量,还是人均占有水平,其差距都在较快地拉大,表现出东部高于中部、中部又高于西部的区域发展格局。改革开放以后,我国三大地带的高等教育都得到了迅速发展,但必须指出的是,由于经济发展水平与高校发展规模、发展速度之间存在着高度的正相关,     

中国区域经济发展差异及其原因分析

改革开放以来,中国经济实现了高速增长,综合实力大大增强。但就在经济快速增长的同时,也出现了区域经济之间发展的不平衡,导致东、中、西部地区之间差距加大,这已成为新阶段我国国民经济发展面临的一大难题。导致区域经济发展差异的原因是多方面的,区域经济发展差异并非“不治之病”。本文力图从多方面找出导致我国区域经济发展不平衡的原因并提出一些协调我国的区域经济发展差异对策。     

基于区域要素极化式聚集的梯度推移粘性研究

梯度推移理论认为,高梯度地区产业总是在不停地向低梯度地区推移。我国东、西部地区长期以来存在着差距,近年来,尽管出台了许多区域优惠政策,但区域经济水平差距依然很大,梯度推移现象不明显。本文通过实证分析发现,我国东、西部地区在梯度推移过程中存在着劳动资本和技术等生产要素的极化式聚集,从而导致梯度推移粘性。     

浅析山东省区域经济协调发展

促进山东省的区域经济协调发展至关重要。目前,山东省西部内陆地区由于其所处区位及社会原因,在自然资源分布、思想解放程度、劳动者素质和人才数量上都与东部沿海地区有较大差距,导致其在经济发展、城市化建设及社会发展水平等方面均落后于东部地区。山东省应大力强化政府职能,加强宏观调控力度,推动全省人力资源合理流动,并充分发挥西部的地区优势,突出地区特色经济,同时以先进地区带动落后地区发展,从而有效提高西部地区经济发展水平,促进全省经济整体协调发展。     

调节地区收入分配的建议

改革开放以来,我国的经济发展水平不断提高,随着各地区居民收入的不断增加,人民的生活水平也不断提高,但是东、中、西部地区依然在地区收入方面存在着明显差距,且已成为社会普遍关注的重点之一.通过对现状及原因的分析,提出一些合理性建议,缩小地区收入差距,促进共同富裕.     

和谐社会视角下转移支付调整

中共十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标,"社会更加和谐"是其中一个重要内容。统筹区域发展、缩小地区发展差距、确保各地区享受到基本的公共服务,财政政策,特别是转移支付制度是一个非常重要的政策工具。然而,我国现行的转移支付制度在缩小地区差距方面作用不明显,甚至起到"逆向调节"的作用。因而,完善和规范转移支付制度,加大对中西部落后地区的转移支付力度,可以使各地政府的公共服务趋于均等化,实现社会公平。建立规范的转移支付制度,缩小地区差距,是构建和谐社会的重要方面。     

浅析我国区域经济的发展现状及对策

我国自改革开放以来,社会经济快速发展,整体经济水平得到很大提高,但由于各种因素的影响,例如自然环境、技术水平、历史文化以及人力资源等,造成我国区域经济发展存在很多问题,区域间经济发展不平衡现象较为严重,深入研究我国目前区域经济发展现状对我国社会经济的发展具有重要意义。目前我国东部地区的经济发展水平相对中西部地区更加发达,GDP生产总值也相对较高,区域间经济差异较大。本文详细介绍了我国区域经济发展的现状,分析了我国目前区域经济发展不平衡的主要原因,并提出了一系列相应的改进措施,希望有效促进我国经济的稳定发展。     

我国地区间基本公共服务水平测度及差异实证分析

利用因子分析法,对1978—2006年我国地区间基本公共服务发展水平进行实证分析。研究表明,我国地区间基本公共服务水平处于非均衡状态,经济性基本公共服务非均等程度较严重,社会性基本公共服务非均等程度正在强化。其中,地方财政能力差异,转移支付制度以及GDP晋升制度是这一差异的重要原因。最后,本文提出相应的对策建议。     

中国欠发达地区经济发展的实现途径——一个基于经济增长极和产业转移理论的分析

本文通过对东、西部差距不断扩大的原因进行分析之后,分析了我国现今应该采用的发展战略以及培养西部内部增长极的必要性。同时得出一个结论:东部地区向西部地区进行产业转移是最有效的拉动西部经济发展,缩小东、西部地区差距的有效途径。但是我们在进行产业转移的时候必须正视目前产业转移所面临的困境。     

“双循环”发展格局下城镇居民消费结构分析

随着全面建成小康社会以来,我国历史性地解决了绝对贫困问题,人们的消费水平显著提高。本文以山东省16个地区的城镇居民人均消费支出为数据,采用因子分析的方法,得出消费结构的两个公因子,分别为基本消费因子和保障消费因子。结果表明,因地理位置的差异,各地区消费结构存在差异,并且居民的消费水平与城市的经济发展水平相关,某些地区经济发展水平与社会保障水平存在差距。基于存在的问题,本文提出应根据地区经济发展水平,给予政策和财政倾斜,在发展经济的同时,要引导居民的消费理念,完善社会保障制度,促进各地区经济平稳快速增长。